【正文】 產(chǎn)權制度；與此同時，加強國有資產(chǎn)管理體制和法人治理結(jié)構(gòu)的建設，推進壟斷行業(yè)的改革 ? 從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu) ? 國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用主要體現(xiàn)在控制力上，即控制國民經(jīng)濟命脈，對整體經(jīng)濟的運行和方向發(fā)揮引導和支配作用 ? 國務院辦公廳 2023年 12月 18日轉(zhuǎn)發(fā)國資委 《 關于推進過國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見 》 ，明確國有經(jīng)濟應對關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域保持絕對控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業(yè)。 ? 改革和完善國有資產(chǎn)管理體制，探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式 ? 將政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開 ? 依法履行出資人職能，保證國有資產(chǎn)保值增值 ? 建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，完善監(jiān)管體制 ? 國企改革新進展（ 2023年 8月 24日 《 中共中央、國務院關于國有企業(yè)改革的指導意見 》 ） ? 分類改革：根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，件國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。 ? 商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實行商業(yè)化運作。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)，實行公司制股份制改革，積極引入其他過喲資本或各類非國有資本。 ? 主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。 ? 公益類國有企業(yè)以保障民生、服務社會、提供公共產(chǎn)品和服務為主要目標，引入市場機制，提高公共服務效率和能力 ? 以管資本為主完善國有資產(chǎn)管理體制 ? 推進國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變、改革國有資本授權經(jīng)營體制、推動國有資本合理流動優(yōu)化配臵、推進經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一集中管理 ? 發(fā)展混合所有制 ? 社會主義公有制不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有經(jīng)濟成分和集體經(jīng)濟成分 ? 十四屆三中全會 《 中共中央關于建立市場經(jīng)濟若干問題的決定 》 ：隨著產(chǎn)權的流動和重組，財產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟單位越來越多，將會形成新的財產(chǎn)所有結(jié)構(gòu) ? 十六屆三中全會 《 中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定 》 ：大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式 ? 十八屆三中全會 《 中共中央關于全面深化改革若干問題的決定 》 ：國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。 ? 2023年 9月 24日 《 國務院關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見 》 ? 有效探索主業(yè)處于重要行業(yè)和關鍵領域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革。對主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。對自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務，促進公共資源配臵市場化，同時加強分類依法監(jiān)管，規(guī)范營利模式。 ? 國有獨資或控股：①重要通信基礎設施、樞紐型交通基礎設施、重要江河流域控制性水利水電航電樞紐、跨流域調(diào)水工程等領域；②重要水資源、森林資源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等開發(fā)利用；③江河主干渠道、石油天然氣主干管網(wǎng)、電網(wǎng)等，根據(jù)不同行業(yè)領域特點實行網(wǎng)運分開、主輔分離，除對自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)實行國有獨資或絕對控股外，放開競爭性業(yè)務，允許非國有資本平等進入。④核電、重要公共技術平臺、氣象測繪水文等基礎數(shù)據(jù)采集利用等領域，實行國有獨資或絕對控股；⑤國防軍工等特殊產(chǎn)業(yè)，從事戰(zhàn)略武器裝備科研生產(chǎn)、關系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機密的核心軍工能力領域。 ? 其他服務國家戰(zhàn)略目標、重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、共用技術平臺等重要行業(yè)和關鍵領域，加大國有資本投資力度，發(fā)揮國有資本引導和帶動作用。 ? 鼓勵各類資本參與國有企業(yè)混合所有制改革 ? 鼓勵非公有資本、支持集體資本、有序吸收外資參與國有企業(yè)混合所有制改革 ? 探索完善優(yōu)先股和國家特殊管理股方式 ? 探索實行混合所有制企業(yè)員工持股 公有制實現(xiàn)形式的多樣化 ? 就其本性而言，公有制具有適應和促進社會化生產(chǎn)發(fā)展的潛能，而要充分發(fā)揮這種潛能，必須具有能夠促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制的實現(xiàn)形式。 ? 中國的經(jīng)濟改革不是要改變社會主義生產(chǎn)關系的基本性質(zhì)，而是要改變不適應生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關系的實現(xiàn)形式，確立適應生產(chǎn)力發(fā)展的社會主義生產(chǎn)關系的新的實現(xiàn)形式。 ? 改革開放以來，各所有制經(jīng)濟在進一步發(fā)展的基礎上逐步打破了孤立發(fā)展的狀態(tài)，通過相互聯(lián)合、相互參股持股和并購而共同發(fā)展，由此推動了混合所有制經(jīng)濟廣泛發(fā)展。 ? 公有制實現(xiàn)形式的多樣化是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，因為： ? 我國生產(chǎn)社會化發(fā)展存在多層次性，與我國生產(chǎn)社會化發(fā)展的多層次性相適應，公有制的實現(xiàn)形式也應該多樣化，否則就不符合生產(chǎn)社會化的本性。 ? 舊的社會分工的存在，勞動者要長期甚至終生從事某種活動，只能在一定范圍內(nèi)通過企業(yè)與特定的生產(chǎn)資料相結(jié)合，因而決定了勞動者共同占有形式的多樣性。 ? 在社會主義市場經(jīng)濟條件下，任何所有制都不可能孤立地發(fā)展，而是彼此競爭、在相互開放中融合發(fā)展，這必然導致公有制自身實現(xiàn)形式的多樣化。 中國工業(yè)產(chǎn)出的所有制份額的演變 中國工業(yè)總產(chǎn)值中 國有部門與非國有部門所占比重