【正文】 科學文化素質是全面建設小康社會的重要內容。為了從總體上綜合反映一個國家或地區(qū)的人口受教育情況和人口素質，我們認為，選用平均受教育年限作為衡量全面建設小康社會教育發(fā)展水平的指標比較合適。 國際上一般選用 15歲和 15歲以上人口平均受教育年限作為判斷國民受教育水平的依據。據聯(lián)合國開發(fā)計劃署《 2023人類發(fā)展報告》的資料， 2023年，我國 15歲以上人口平均受教育年限為 。同年，世界高收入國家為 10年，美國為 。 我國一般選用 6歲和 6歲以上人口平均受教育水平作為判斷國民受教育水平的依據。根據最新的人口普查資料， 2023年，我國 6歲以上人口平均受教育年限為 。在全面建設小康社會的過程中，我國將全面實現(xiàn) 9年義務教育，一些比較發(fā)達的地區(qū)可能實現(xiàn)更高水平的義務教育，同時，其他各種形式的教育也將得到較快發(fā)展， 2023年，我國 6歲以上人口平均受教育年限應達到 10年。 第八項指標：出生時預期壽命 預期壽命是一個綜合性較強的指標，既能反映社會、經濟的進步狀況和醫(yī)療水平的發(fā)展狀況，也能從一個側面反映人們的營養(yǎng)狀況和生活質量的改善情況。根據世界銀行《 2023年世界發(fā)展報告》， 2023年低收入國家的出生時預期壽命為 59歲，中等收入國家為 69歲，中低收入國家為 64歲，高收入國家為 78歲，我國為 。我國的預期壽命顯著地高于同等發(fā)展水平的發(fā)展中國家。估計， 2023年我國的預期壽命可達到 75歲。 第九項指標：文教體衛(wèi)增加值比重 文化產業(yè)的發(fā)展是社會發(fā)展的重要組成部分，文化是影響社會經濟運行方式和條件的重要因素。隨著經濟社會的發(fā)展，文化產業(yè)增加值占 GDP的比重將不斷上升。文化產業(yè)覆蓋眾多不同的行業(yè)。目前，國際上，對于文化產業(yè)的內涵和外延還沒有明確的一致的界定。根據美國、加拿大和墨西哥三國聯(lián)合建立的北美產業(yè)分類方法 (NAICS)，大致地說，文化產業(yè)包括娛樂業(yè)與電子傳媒業(yè)、印刷業(yè)與出版業(yè)、旅行與旅游業(yè)。在我國的統(tǒng)計體系中，還不存在對于這類產業(yè)的系統(tǒng)統(tǒng)計。因此，我們選用文教體衛(wèi)增加值占國內生產總值的比重作為反映文化產業(yè)的代行指標。 2023年，我國文教體衛(wèi)增加值占國內生產總值的比重為 %，文化產業(yè)比較落后。隨著經濟的發(fā)展和人們對于文化產業(yè)重要性認識的提高，我國的文化產業(yè)將得到較快的發(fā)展。據估算，至 2023年，我國文教體衛(wèi)增加值占國內生產總值的比重可達到 10%。 第十項指標：犯罪率 為居民提供安全的生活環(huán)境是社會發(fā)展的重要內容。國際上，一般選用 “暴力犯罪率 ”作為反映居民生活安全環(huán)境的逆指標。這里，我們選擇刑事犯罪率作為反映居民生活安全環(huán)境的指標。 2023年我國平均萬人中公安機關立案的刑事案件 29起， 2023年應降至 15起／萬人以下。 第十一項指標：日均消費性支出小于 5元的人口比重 日均消費支出小于 1美元 (購買力平價值 )的人口比重是國際上通用的反映貧困狀況和公平狀況的重要指標。目前，我國缺乏類似的統(tǒng)計，但有關于城鄉(xiāng)人口的貧困標準，可以根據這些標準設計這一指標?，F(xiàn)階段，我國城市居民家庭貧困線為 2310元／人，農村居民家庭貧困線為627元／人；城市最低救助標準應為每人每日，農村最低救助標準應為每人每日 。這些標準是保證貧困人口基本生存需要的最低標準。根據全面建設小康社會的要求，我們認為， 2023年，城鄉(xiāng)貧困人口日均消費支出均不應低于按目前價格計算的 5元。因此，我們設定， 2023年我國日均消費支出小于 5元的人口比重應降到 0。 環(huán)境主題 第十二項指標：能源利用效率 能源是經濟增長的動力，能源消耗的總量及其結構直接影響著環(huán)境質量。為了反映經濟增長對于能源的依賴程度，以及經濟增長可能產生的環(huán)境影響，我們選擇能源利用效率作為環(huán)境主題方面的重要指標。國際上一般選用千克油當量的產出 (購買力平價值 )作為反映能源利用效率的指標。由于對于購買力平價方法存在爭議，還由于我國統(tǒng)計年鑒上只存在標準煤的數(shù)字，我們在世界銀行《 2023年世界發(fā)展指標》提供的有關資料的基礎上，根據匯率法的換算結果，以及油當量和煤當量的換算關系，估算了相關國家的能源利用效率： 1998年，我國千克煤當量的產出是 ，世界平均水平是 美元，低收入國家 ，中等收入國家 ，上中等收入國家 ，日本是 ，美國是 。2023年，我國千克煤當量的產出是 (相當于 )，比 1998年有所提高，但是與世界平均水平相比還有很大差距。隨著技術的進步和新型工業(yè)化戰(zhàn)略的實施，我國的能源利用效率將進一步提高。 2023年，按 2023年的價格計算，我國千克煤當量的產出可達到 20元 (相當于 )，與目前世界的平均水平相當。 第十三項指標：使用經改善水源人口比重 能夠使用上經過改善的水源是人類文明進步的體現(xiàn)。國際上，用能夠使用經過改善的水源的人口比重 (為簡化起見，此處稱安全衛(wèi)生水普及率 )作為評價居民用水狀況的指標。根據世界銀行《 2023年世界發(fā)展指標》， 2023年我國安全衛(wèi)生水普及率為 75%，世界平均水平為81%，上中等收入國家 (人均 GNI大于 3000美元小于 9400美元 )為 87%，高收入國家為 100%。根據國際經驗， 2023年，城鄉(xiāng)居民的安全衛(wèi)生水普及率可達到 90%左右。但是，我國全面建設小康社會要求，至 2023年，我國城鄉(xiāng)居民的安全衛(wèi)生水普及率應達到 100%。這一水平雖然高于目前上中等國家的水平，但是，是應該也是經過努力可以達到的目標。 第十四項指標：環(huán)境污染綜合指數(shù) 環(huán)境質量是影響居民生活質量的重要因素。國際上通常選用環(huán)境污染綜合指數(shù)作為評價環(huán)境質量的逆指標。本文建議采用環(huán)境污染綜合指數(shù)作為反映環(huán)境質量狀況的指標。環(huán)境污染綜合指數(shù)是將大氣、水質、噪聲等污染狀況綜合起來對環(huán)境質量進行考察的指數(shù)?，F(xiàn)在，國內有關方面正在研究環(huán)境污染綜合指數(shù)的計算方法和判斷標準。 制度主題 制度是用以協(xié)調人類行為的規(guī)則和組織。制度涉及許多方面，但是，對于全面建設小康社會來說，廉政建設和政府管理能力是最為重要的兩個方面。前者在相當程度上反映了政治文明發(fā)展的狀況，后者則在相當程度上反映了政府在提供公共服務方面的能力。 第十五項指標：廉政建設 目前，國際上廣泛使用由設在柏林的世界性反腐敗組織 ——透明國際設計的腐敗指標來評定公共機構的腐敗狀況。這種方法計算復雜，與調查對象的主觀判斷關系密切，客觀性不太強。結合中國國情，同時考慮到可操作性以及數(shù)據的可獲得性，我們建議用全國檢察機關直接立案的貪污賄賂和瀆職案件數(shù)與國家機關、政黨機關和社會團體就業(yè)人數(shù)之比作為反映廉政狀況的代行指標 (姑且稱之為 “廉政指數(shù) ”)。 2023年我國萬名國家機關、政黨機關和社會團體就業(yè)人員中檢察機關立案的件數(shù)為 41起，至 2023年，應降至 10起／萬人。