【正文】 2023年我國萬名國家機關(guān)、政黨機關(guān)和社會團體就業(yè)人員中檢察機關(guān)立案的件數(shù)為 41起，至 2023年，應(yīng)降至 10起／萬人。這種方法計算復(fù)雜，與調(diào)查對象的主觀判斷關(guān)系密切，客觀性不太強。前者在相當(dāng)程度上反映了政治文明發(fā)展的狀況，后者則在相當(dāng)程度上反映了政府在提供公共服務(wù)方面的能力。 制度主題 制度是用以協(xié)調(diào)人類行為的規(guī)則和組織。環(huán)境污染綜合指數(shù)是將大氣、水質(zhì)、噪聲等污染狀況綜合起來對環(huán)境質(zhì)量進行考察的指數(shù)。國際上通常選用環(huán)境污染綜合指數(shù)作為評價環(huán)境質(zhì)量的逆指標(biāo)。這一水平雖然高于目前上中等國家的水平，但是，是應(yīng)該也是經(jīng)過努力可以達到的目標(biāo)。根據(jù)國際經(jīng)驗， 2023年，城鄉(xiāng)居民的安全衛(wèi)生水普及率可達到 90%左右。國際上，用能夠使用經(jīng)過改善的水源的人口比重 (為簡化起見，此處稱安全衛(wèi)生水普及率 )作為評價居民用水狀況的指標(biāo)。 2023年，按 2023年的價格計算，我國千克煤當(dāng)量的產(chǎn)出可達到 20元 (相當(dāng)于 )，與目前世界的平均水平相當(dāng)。2023年，我國千克煤當(dāng)量的產(chǎn)出是 (相當(dāng)于 )，比 1998年有所提高，但是與世界平均水平相比還有很大差距。國際上一般選用千克油當(dāng)量的產(chǎn)出 (購買力平價值 )作為反映能源利用效率的指標(biāo)。 環(huán)境主題 第十二項指標(biāo)：能源利用效率 能源是經(jīng)濟增長的動力，能源消耗的總量及其結(jié)構(gòu)直接影響著環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求，我們認(rèn)為， 2023年，城鄉(xiāng)貧困人口日均消費支出均不應(yīng)低于按目前價格計算的 5元?，F(xiàn)階段，我國城市居民家庭貧困線為 2310元／人，農(nóng)村居民家庭貧困線為627元／人；城市最低救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為每人每日，農(nóng)村最低救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為每人每日 。 第十一項指標(biāo)：日均消費性支出小于 5元的人口比重 日均消費支出小于 1美元 (購買力平價值 )的人口比重是國際上通用的反映貧困狀況和公平狀況的重要指標(biāo)。這里，我們選擇刑事犯罪率作為反映居民生活安全環(huán)境的指標(biāo)。 第十項指標(biāo)：犯罪率 為居民提供安全的生活環(huán)境是社會發(fā)展的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們對于文化產(chǎn)業(yè)重要性認(rèn)識的提高，我國的文化產(chǎn)業(yè)將得到較快的發(fā)展。因此，我們選用文教體衛(wèi)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重作為反映文化產(chǎn)業(yè)的代行指標(biāo)。根據(jù)美國、加拿大和墨西哥三國聯(lián)合建立的北美產(chǎn)業(yè)分類方法 (NAICS)，大致地說，文化產(chǎn)業(yè)包括娛樂業(yè)與電子傳媒業(yè)、印刷業(yè)與出版業(yè)、旅行與旅游業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)覆蓋眾多不同的行業(yè)。 第九項指標(biāo)：文教體衛(wèi)增加值比重 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是社會發(fā)展的重要組成部分，文化是影響社會經(jīng)濟運行方式和條件的重要因素。我國的預(yù)期壽命顯著地高于同等發(fā)展水平的發(fā)展中國家。 第八項指標(biāo)：出生時預(yù)期壽命 預(yù)期壽命是一個綜合性較強的指標(biāo)，既能反映社會、經(jīng)濟的進步狀況和醫(yī)療水平的發(fā)展?fàn)顩r，也能從一個側(cè)面反映人們的營養(yǎng)狀況和生活質(zhì)量的改善情況。根據(jù)最新的人口普查資料， 2023年，我國 6歲以上人口平均受教育年限為 。同年，世界高收入國家為 10年，美國為 。 國際上一般選用 15歲和 15歲以上人口平均受教育年限作為判斷國民受教育水平的依據(jù)。 第七項指標(biāo)：平均受教育年限 提高居民的受教育水平和勞動者科學(xué)文化素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會要求為全體國民提供基本的社會保障，包括基本的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保險。可以預(yù)計，在未來 20年中，我國的基尼系數(shù)將呈下降之勢， 2023年，有可能下降到 。目前，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，我國的基尼系數(shù)已在 ，收入分配不甚合理。基尼系數(shù)的取值在 0和 1之間，取值為 0時，表示收入分配絕對平均；取值為 l時，表示收入分配絕對不平均?？梢怨烙嫞?2023年 GDP翻兩番之時，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將是 2023年的 3倍左右，按 2023年不變價計算，為 20230元；農(nóng)村居民人均純收入將是 2023年的 ，按按 2023年不變價計算，為 8000元；城鄉(xiāng)居民收入之比由 2023年的 :1下降到 :1左右。如果居民收入增長與 GDP增長之間的關(guān)系維持不變，那么，居民收入增長將更加緩慢。同年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有 1980年的 ，農(nóng)村居民人均純收入只有 1980年的 。事實上，在過去的 20多年中，人均收入翻兩番所需要的時間不僅長于GDP翻兩番的時間，而且也長于人均 GDP翻兩番的時間。 第四項指標(biāo)：城鄉(xiāng)居民收入 居民收入增長主要決定于經(jīng)濟增長。 2023年，城鎮(zhèn)居民最低收入 1／ 5人口消費的恩格爾系數(shù)已降到 50%以下 (為 %)。關(guān)注最低收入 1／ 5人口的生活狀況，是國際上通行的研究社會公平狀態(tài)的做法。保證最低收入人口的生活達到小康水平是全面建設(shè)小康社會的應(yīng)有之義。根據(jù)國際經(jīng)驗，我們估計，2023年，我國城市居民消費的恩格爾系數(shù)可以將到 30%以下，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)可以降到 40%以下。 19802023年，城市居民消費的恩格爾系數(shù)由 %下降到 %，年均下降 右；農(nóng)村居民消費的恩格爾系數(shù)由 %下降到 %，年均下降 。 為了更準(zhǔn)確地反映居民生活狀態(tài)的變化情況，考慮到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲得性，我們建議用城市居民消費的恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民消費的恩格爾系數(shù)以及最低收入 1／ 5人口消費的恩格爾系數(shù)作為描述全面建設(shè)小康社會生活目標(biāo)的重要指標(biāo)。一般來說，居民收入水平越高，其恩格爾系數(shù)越小。 綜上，我們估計， 2023年，我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重可望達到 60%以上。 1890年，美國的人均 GDP3396美元(1990 年國際美元 )，非農(nóng)就業(yè)比重達到 %。 走新型工業(yè)化道路，將有力地促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的提高。在未來 2 年的發(fā)展中，如果這種增長方式不改變，那么，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè) 比重的提高將面臨極大困難。 這說明，近年來經(jīng)濟增長對于勞動力轉(zhuǎn)移的拉動沒有結(jié)構(gòu)偏向 性，或者說，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增長不快于農(nóng)業(yè)就業(yè)的增長。這個時期，沿海勞動密集型的加 工業(yè)空前繁榮，廣大中西部地區(qū)的農(nóng)村勞動力流向沿海地 區(qū)從事各種低技術(shù)的勞動。這個時期，廣大農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移到勞動密集程 度高、對勞動者技能要求比較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)。但是，從近年來的趨勢來看，對于勞動力的非 農(nóng)轉(zhuǎn)移似乎不能做如此樂觀的預(yù)期。 19802023年，勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移 年均 ?？紤]到通貨膨 脹和美元幣值變動等因素， 2023年，人均 GDP可能在 4000到 5000美元之間。綜合考慮，我們建議 將全面建設(shè)小康社會的人均 GDP目標(biāo)設(shè)定為 25000元?？紤]到增長條件的變化，未來 20年， GDP增長速度可能達不到這樣的水平。根據(jù)改革以來的歷史經(jīng)驗以及對經(jīng)濟增長的有關(guān) 預(yù)測，這一目標(biāo)是可能實現(xiàn)的。根據(jù)黨的 “十六大 ”報告，全面建設(shè)小康社會的 目標(biāo)是，到 2023年，使我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比 2023年翻 兩番。在經(jīng)濟主題方面，有