就業(yè)促進(jìn)法講座-就業(yè)促進(jìn)法講稿-資料下載頁(yè)
2025-02-23 15:02本頁(yè)面
【正文】 ? 政府與市場(chǎng)關(guān)系的三個(gè)歷史階段： 1929年前經(jīng)濟(jì)自由主義；二戰(zhàn)后凱恩斯國(guó)家干預(yù)主義； 60年代末新經(jīng)濟(jì)自由主義。 ? 避免兩種錯(cuò)誤傾向： 一是《就業(yè)促進(jìn)法》只規(guī)范政府行為的法律，就業(yè)促進(jìn)是政府的事 二是《就業(yè)促進(jìn)法》過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了政府職能，政府不要過(guò)多地干預(yù) （ 2） ? 統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序中要強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，務(wù)必保持人力資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性： 前提： 自主擇業(yè)、自主用人。 基礎(chǔ)： 公平就業(yè)：機(jī)會(huì)、條件 保障： 社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、三方機(jī)制、信息網(wǎng)絡(luò) 成效： 勞動(dòng)力供求均衡、激發(fā)人力資本活力、市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。 4. 中央與地方的關(guān)系 ? 一是憲法和法律賦予立法權(quán)的省、城市都應(yīng)當(dāng)依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》制定《就業(yè)促進(jìn)條例》，其他地市及以下人民政府可根據(jù)國(guó)家和地方法律，制定本地區(qū)貫徹實(shí)施法律的意見。 ? 二是各地依據(jù)國(guó)家法律制定的地方性法規(guī)和意見，要保障國(guó)家意志的貫徹實(shí)施，落實(shí)好《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的各級(jí)人民政府的職責(zé)。 ? 三是在政策支持的內(nèi)容、公平就業(yè)的實(shí)施、統(tǒng)籌就業(yè)的辦法、就業(yè)援助的對(duì)象和措施、人力資源市場(chǎng)的培育完善、職業(yè)教育與培訓(xùn)的重點(diǎn)和具體形式等方面，作出更加具體、更加有操作性和地方針對(duì)性的法律規(guī)范，以保障法律的有效實(shí)施。 （二）重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作 ? 加強(qiáng)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) ? 健全公共就業(yè)服務(wù)體系 ? 完善就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用制度 ? 解決好法律與政策的銜接 1. 加強(qiáng)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) ? 一是突出位置 : 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、建設(shè)投資、區(qū)域協(xié)調(diào)、科技發(fā)展、體制改革等方面，始終把就業(yè)放在突出位置考慮；與就業(yè)關(guān)系密切的方面，應(yīng)當(dāng)把就業(yè)放在優(yōu)先位置。 ? 二是重要目標(biāo) : 衡量標(biāo)準(zhǔn)：是否有利于 ? 三是工作協(xié)調(diào)機(jī)制 : 進(jìn)一步充分發(fā)揮現(xiàn)有的就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，多部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管 ? 四是監(jiān)督檢查： 制度和機(jī)制 2. 健全公共就業(yè)服務(wù)體系 ? 一是要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，設(shè)立好公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 ? 二是要將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；保障就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的扶持。 ? 三是要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)行為，不從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者免費(fèi)服務(wù)。 ? 四是建立激勵(lì)機(jī)制，提高公共就業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量。 省就業(yè)服務(wù)局（ 23省 11副廳） 市（地）就業(yè)服務(wù)局 區(qū)（縣）就業(yè)服務(wù)局 街道 /鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所（ 97%/77%） 社區(qū)勞動(dòng)保障工作站（ 90%） 勞動(dòng)和社會(huì)保障部 培訓(xùn)就業(yè)司 中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心 省勞動(dòng)保障廳 市勞動(dòng)保障局 縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局 中國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系模式 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)狀況自收自支3 2 % ，1 1 7 9所差額撥款1 3 % ，5 1 9所全額撥款5 5 % ，2 0 8 5所 3. 建立就業(yè)專項(xiàng)資金 管理和使用制度 ?圍繞預(yù)算、分配、下?lián)?、支出、評(píng)估、考核等環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效性的制度 ?我部擬與財(cái)政部共同研究制定《就業(yè)專項(xiàng)資金管理和使用辦法》 4. 解決好法律與政策的銜接（ 1） ? 現(xiàn)行政策總體上還是要繼續(xù) 延續(xù) 下去，這是保持政策連續(xù)性的要求 ? 在總結(jié)現(xiàn)行政策操作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步 充實(shí) 和 調(diào)整 相關(guān)政策 ? 政策第一要有連續(xù)性，第二要 擴(kuò)展 、要 普惠 ，第三要更加注意 實(shí)際效果 ，《就業(yè)促進(jìn)法》推進(jìn)過(guò)程中，政策只能越來(lái)越好，不能說(shuō)推進(jìn)過(guò)程中政策變掉了，這是大的原則問題。推進(jìn)《就業(yè)促進(jìn)法》的過(guò)程，是使 政策更加深入，效果更好的過(guò)程 ，只許 擴(kuò)大 ，不許縮小。 4. 解決好法律與政策的銜接（ 2） ? 研究制定實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》的配套法規(guī)體系： 一要制定貫徹實(shí)施法律所必須的配套法規(guī)、部門規(guī)章 二要做好相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策性文件的清理工作 三要指導(dǎo)地方結(jié)合本地實(shí)際做好立法工作，使中央立法和地方立法相結(jié)合、相補(bǔ)充，構(gòu)建一整套促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)體系 ? 就重點(diǎn)問題組成專題調(diào)研小組 4. 解決好法律與政策的銜接（ 3） ? 一項(xiàng)比較長(zhǎng)期的就業(yè)政策 ：圍繞 構(gòu)建和諧社會(huì)，到 2023年實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分。 ? 36號(hào)文件： 有效期截止 2023年底， 20232023年，原有政策對(duì)象、政策內(nèi)容繼續(xù)實(shí)施。但操作辦法相應(yīng)完善。 ? 完善政策：（ 1） 積極就業(yè)政策繼續(xù)實(shí)施，擴(kuò)大范圍、充實(shí)內(nèi)容、完善操作；（ 2）建立長(zhǎng)效機(jī)制的具體規(guī)定：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、公共就業(yè)服務(wù)、人力資源市場(chǎng)、失業(yè)調(diào)控、職業(yè)培訓(xùn)、資金管理使用等等。 （三）《就業(yè)促進(jìn)法》正式實(shí)施前要抓好的五項(xiàng)準(zhǔn)備工作 ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》領(lǐng)導(dǎo)小組 ?部署推動(dòng)貫徹落實(shí) ?研究制定配套法規(guī)和政策 ?加強(qiáng)法制宣傳 ?加強(qiáng)教育培訓(xùn) 謝謝大家！
職業(yè)教育相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1