電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新案例-資料下載頁(yè)
2025-02-19 13:05本頁(yè)面
【正文】 是由政府、且主要由中央政府控制 社會(huì)假設(shè)基礎(chǔ) ? 集權(quán)體制的形成和假設(shè)基礎(chǔ) ——一元化利益格局、理想化人格、無(wú)限理性、社會(huì)系統(tǒng)的機(jī)器說(shuō) 理論創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提 ? 高度集權(quán)的政治經(jīng)濟(jì)體制，有其形成和運(yùn)作的理念，這種體制實(shí)踐的失誤和失敗，說(shuō)明其賴以形成的理念基礎(chǔ)有偏差。理論創(chuàng)新就是要深刻地揭示這些偏差，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民主政治體制賴以形成的正確的理念、信念基礎(chǔ)。 電子政務(wù)的理論基礎(chǔ) 公共選擇理論 ? 布坎南的理論假設(shè)之一：道德人 ?經(jīng)濟(jì)人 ? 理論假設(shè)之二：政治市場(chǎng)猶如經(jīng)濟(jì)市場(chǎng) 布坎南得出結(jié)論：公共產(chǎn)品的供給不能由政府壟斷，而應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)多元供給，形成競(jìng)爭(zhēng)，提高政府效率，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、契約、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等來(lái)改造官僚主義 。 布坎南認(rèn)為行政效率低的原因在于： ? ①缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力。相當(dāng)一部分官員和公務(wù)員，受終身雇傭條例的保護(hù)，沒(méi)有足夠的壓力去努力提高其工作效率 ? ②政府行為趨向于資源浪費(fèi) ? ③監(jiān)督信息不完備。在現(xiàn)實(shí)中，監(jiān)督的效力很可能因?yàn)?信息的不完備 而降低、甚至失去。由于政府部門(mén)對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有著自然的壟斷性，可封鎖有關(guān)資源和成本的信息 新公共管理理論 產(chǎn)生背景： ? 擺脫困境 ? 科技革命和全球化浪潮 ? 政府管理和民主制度的矛盾 – 以韋伯制思想為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)行政難以適應(yīng)時(shí)代要求 新公共管理理論的基本內(nèi)容 ? 以顧客為導(dǎo)向，奉行顧客至上的全新價(jià)值理念 ? 治道變革，政府職能由 “ 劃槳 ” 轉(zhuǎn)為 “ 掌舵 ” ? 公共管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ? 重視效率追求 ? 改造公務(wù)員制度 ? 創(chuàng)建有事業(yè)心和有預(yù)見(jiàn)的政府 新公共管理與公共選擇理論的區(qū)別 ? 公私：不分公營(yíng)私營(yíng) 以私代工 ,褒私貶公 ? 性質(zhì)：信息化性質(zhì) 工業(yè)化性質(zhì) ? 組織：流程重組的扁平結(jié)構(gòu) 職能分層的科層結(jié)構(gòu) 新公共行政理論 理論觀點(diǎn)： ?強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平正義 ?主張改革的、入世的、與實(shí)際過(guò)程相關(guān)的公共行政學(xué) ?突出政府管理的公共性質(zhì) ?主張民主行政 ?要夠構(gòu)建新型的政府組織形態(tài) ? 新公共行政與新公共管理在電子政務(wù)建設(shè)的理念差異： – 服務(wù)對(duì)象： 公民 顧客 – 強(qiáng)調(diào)： 公民參與 一站式服務(wù) – 體制：僅有行政體制不足以解決問(wèn)題 重塑政府不涉及政治體制改革。 后現(xiàn)代公共行政理論 ? 全面響應(yīng) ——全面突破現(xiàn)有政治體制較長(zhǎng)的響應(yīng)周期，變?yōu)闊o(wú)時(shí)不在的響應(yīng) ? 突破現(xiàn)有行政體制的邊界，強(qiáng)調(diào)無(wú)處不在的參與 ? 不僅政治體制走向多元，行政體制也走向多元，轉(zhuǎn)向完全實(shí)行公民自治的公社制。 ? 信息通信技術(shù)（ ICT） ? 數(shù)字鴻溝 ? 政府管理創(chuàng)新 ? 公共服務(wù)創(chuàng)新 ? 服務(wù)型政府 ? 信息公開(kāi) ? 社會(huì)管理 ? 公民政治參與 演講完畢，謝謝觀看！
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