【正文】 虛擬組織 ? 網(wǎng)絡(luò)時代的組織結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢 ? 網(wǎng)絡(luò)時代的組織結(jié)構(gòu)：趨于扁平 ? 網(wǎng)絡(luò)時代的組織規(guī)模：趨向極化 ? 網(wǎng)絡(luò)時代的組織職務(wù)：任務(wù)團(tuán)隊 ? 網(wǎng)絡(luò)時代的組織彈性：虛擬化 虛擬組織概念 ? 虛擬組織是以信息技術(shù)為連接和協(xié)調(diào)手段的臨時性的動態(tài)聯(lián)盟。 ? 組織是開放的和自組織的 ? 領(lǐng)導(dǎo)不再是組織等級的上層而是行動的中心 ? 網(wǎng)絡(luò)的彈性使得人們更容易流動并和所需要的其他人建立聯(lián)系 ? 職位和角色之間的差別以及腦力勞動和體力勞動之間的差別不再那么明顯 ? 組織界限趨于模糊 ? 組織成員使用他們的知識和技術(shù)聯(lián)網(wǎng)來對項目和任務(wù)平行開展工作。 虛擬組織結(jié)構(gòu)形態(tài) ? 虛擬組織的形式 ? 結(jié)構(gòu)虛擬化：合作化 ? 功能虛擬化：專長化 ? 地域虛擬化：離散化 ? 虛擬組織的運行平臺 ? 信息網(wǎng)絡(luò)、知識網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)、契約網(wǎng)絡(luò) ? 虛擬組織的優(yōu)點 ? 可以有效地處理多元化服務(wù)與專業(yè)化分工的矛盾 ? 可以有效地提高組織的彈性和可再造性，使組織具有快速反應(yīng)速度 ? 可以有效地減少運作成本 ? 符合未來社會個性化、自由化的趨勢 電子政務(wù)中的虛擬政府 ? 虛擬政府是電子政務(wù)管理的重要表現(xiàn)形式 ? 對虛擬政府的兩大需求 ? 為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要政府一個面孔：以網(wǎng)絡(luò)為工具，以用戶為中心，以應(yīng)用為靈魂，以便民為目的 ? 政府職能改革需要政府部門區(qū)域化管理：“一站式”服務(wù)、區(qū)域性政務(wù)平臺 ? 虛擬政府的表現(xiàn)形式（ 見例 ） ? 虛擬政務(wù)服務(wù)廳：為民服務(wù) ? 虛擬政務(wù)辦公室：內(nèi)部辦公 ? 虛擬政務(wù)超市：政府部門協(xié)作 ? 虛擬政府代表未來電子政務(wù)發(fā)展趨勢的政府運營和服務(wù)方式 ? 在電子政務(wù)管理中發(fā)揮虛擬組織的作用 ? 觀念要實 ? 組織上突破有形的界限，從而最大效率的利用自身有限資源，提高自身工作水平 ? “虛”指一種雖然看不見，但實實在在存在的一種關(guān)系 ? 基礎(chǔ)要實 ? 社會必須具備虛擬政府所需要的環(huán)境和資源 ? 要有能為虛擬政府發(fā)揮作用的功能 ? 要有可以與自身聯(lián)合的虛擬組織組成開放式的系統(tǒng) ? 運作要實 ? 充分發(fā)揮市場機制的作用，化解實施的風(fēng)險 ? 對外部優(yōu)勢資源進(jìn)行有效的整合 ? 實施有效的管理，及時解決出現(xiàn)的問題 ? 成效要實 虛擬政府舉例：一站式服務(wù)架構(gòu)下的網(wǎng)上稅務(wù) １、背景 （１）適應(yīng)社會信息化進(jìn)程的需要 （２）降低稅收成本、提高辦公效率的需要 （３）部門之間信息共享的需要 （４）技術(shù)發(fā)展的推動作用 ? ２、總體結(jié)構(gòu) 虛擬政府舉例：一站式服務(wù)架構(gòu)下的網(wǎng)上稅務(wù) 網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng) 面向納稅人的業(yè)務(wù)構(gòu)件 稅務(wù)登記 納稅申報 稅務(wù)查詢 稅務(wù)公告 舉報投訴 工作流引擎 面向相關(guān)部門的業(yè)務(wù)構(gòu)件 面向稅務(wù)部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)構(gòu)件 通用構(gòu)件 一站式服務(wù)框架 金融服務(wù)模塊 其他電子政務(wù)系統(tǒng) 銀行 證券 保險 信托 政府各職能部門 政府專網(wǎng) 客戶端模塊 企業(yè)用戶 移動用戶 ＰＤＡ 上網(wǎng)用戶 網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)的主要建設(shè)內(nèi)容 （ 1）系統(tǒng)集成 在一站式服務(wù)的框架下 ,實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的集成 ,以及稅務(wù)內(nèi)部各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成 ,最終實現(xiàn)各種稅務(wù)服務(wù)在一站式服務(wù)架構(gòu)下的統(tǒng)一發(fā)布。 （ 2）系統(tǒng)安全 主要包括：建立并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全信任機制、業(yè)務(wù)權(quán)限控制機制、數(shù)據(jù)交換安全機制、數(shù)據(jù)源保護(hù)機制。 （ 3）基本稅收業(yè)務(wù) 在一站式服務(wù)的框架所提供的統(tǒng)一平臺上，實現(xiàn)稅收的基本業(yè)務(wù)功能，如稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記、注銷稅務(wù)登記、驗證換證和網(wǎng)上申報等業(yè)務(wù) （ 4）軟件技術(shù) 采用構(gòu)件技術(shù)，構(gòu)造專用的稅收業(yè)務(wù)服務(wù)構(gòu)件庫，建立并實現(xiàn)工作流驅(qū)動的網(wǎng)間系統(tǒng)互動機制 網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)的各功能模塊 ? 面向納稅人的網(wǎng)上業(yè)務(wù) ? 稅務(wù)登記 ? 納稅申報 ? 稅務(wù)查詢 ? 稅務(wù)公告 ? 舉報投訴 ? 面向相關(guān)部門的網(wǎng)上業(yè)務(wù)稅務(wù)公告 ? 網(wǎng)上繳稅 ? 網(wǎng)上稅務(wù)與國庫信息共享 ? 納稅人信息共享 ? 面向稅務(wù)部門內(nèi)部的網(wǎng)上業(yè)務(wù) ? 稅收數(shù)據(jù)瀏覽 ? 稅收數(shù)據(jù)多維分析 網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)工作流 （ 1）業(yè)務(wù)工作流的結(jié)構(gòu) （ 2）外部系統(tǒng)或 WEB驅(qū)動的工作流 （ 3）內(nèi)部系統(tǒng)工作流 案例分析 ? 在稅務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)模式方面，改傳統(tǒng)的涉稅服務(wù)模式為嶄新的“電子稅務(wù)局”方式，能夠完成現(xiàn)實中稅務(wù)局的各項管理和服務(wù)職能。 ? 在稅務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)管理方面，實現(xiàn)了電子政務(wù)資源的整合與共享，實現(xiàn)了大政務(wù)協(xié)作。 ? 在技術(shù)上，實現(xiàn)一站式服務(wù)， 各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無縫集成與協(xié)調(diào)工作，技術(shù)先進(jìn)。 （五）電子政務(wù)促進(jìn)政府管理的改革與創(chuàng)新 ? 轉(zhuǎn)變政府職能 ? 轉(zhuǎn)換政府運行機制 ? 提高管理績效，節(jié)約行政成本 ? 提高政府決策科學(xué)性和公共政策的品質(zhì) ? 提高政府的反應(yīng)力和社會回應(yīng)力 ? 提高公共管理透明度 轉(zhuǎn)變政府職能 電子政務(wù)的實施，為政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變提供了重要的物質(zhì)設(shè)備與技術(shù)支持，但更重要的是，它使管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府成為必然。 轉(zhuǎn)換政府運行機制 ? 電子政務(wù)將使集權(quán)式的管理體系過渡到交互式、網(wǎng)絡(luò)化的扁平管理體系。 ? 電子政府的建立對轉(zhuǎn)變政府運行機制所起的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面： 1)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整 2)組織機構(gòu)設(shè)置理念的調(diào)整 3)政府動態(tài)網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)的建立 提高管理績效，節(jié)約行政成本 通過 電子政務(wù)建設(shè)可實現(xiàn)政府組織轉(zhuǎn)型，使機構(gòu)設(shè)置由繁到簡。整個過程不需要任何的紙介質(zhì)和中間人。這樣，就極大地提高了政府的管理績效，并有效地節(jié)約了行政成本。 提高政府決策科學(xué)性和公共政策的品質(zhì) 程序的民主化、依據(jù)的科學(xué)化、效益的優(yōu)良化、是電子政務(wù)的優(yōu)勢所在。通過電子政務(wù)的建設(shè)可對傳統(tǒng)政府機構(gòu)和運作機制進(jìn)行改革，以提高政府在知識經(jīng)濟(jì)條件下對整個社會經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性、合理性、有效性、可行性。 提高政府的反應(yīng)力和社會回應(yīng)力 ? 電子政務(wù)提高了公共行政的工作效率，行政工作人員更有充裕的時間、充沛的精力，提高自身的素質(zhì)，提高管理技術(shù)，更加準(zhǔn)確的認(rèn)識控制環(huán)境，制定更加理性的政策，實施更有效。這樣，不但加強了行政機關(guān)的自身建設(shè)，以利于政府機構(gòu)運作，而且，提升了對社會事務(wù)的管理能力。 ? 憑借電子政務(wù)，政府部門能夠加強政府之間、政府與社會、文化等方面的信息交流，發(fā)布各界需要（除國家機密和個人隱私之外）的信息，增加公民對于政府的認(rèn)同和支持，維護(hù)政府在公民中的權(quán)威性和合法性，極大地提高政府的回應(yīng)能力。同時，電子政務(wù)能促進(jìn)民主政治的發(fā)展。 提高公共管理透明度 通過電子政務(wù)的實施，能建立一個方便與公眾溝通的“電子政府”，促進(jìn)信息的流通和平等共享，促進(jìn)信息資源在全社會中的增值利用，并可以及時接受社會各領(lǐng)域的反饋意見，提高工作效率、決策質(zhì)量和辦公的透明度。 從現(xiàn)代政治學(xué)和行政管理學(xué)的角度看，政務(wù)公開的首要目的是約束行政權(quán)利的作用界限，最終減少政治腐敗事件的出現(xiàn)幾率。 謝謝大家！ 演講完畢，謝謝觀看！