【導(dǎo)讀】2020年下半年，美國次貸危機引發(fā)了自1929年全球大蕭條以來最為嚴重的金融危機，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被美歐視為經(jīng)濟走出次貸危機的突破方向與國際爭霸的新舞。臺，次貸危機對世界尤其是發(fā)達國家能源的影響是全方位和直接的。相形之下，次貸對。度，只是將能源產(chǎn)業(yè)的升級改造作為拉動內(nèi)需的重要領(lǐng)域。換句話說，次貸危機對中國。面對這種情況，國家能源局局長張國寶自2020年12月到2020年4月連續(xù)在一些媒。體上發(fā)表文章，闡述當前我國能源、電力政策的新變化。國能源、電力政策變化的主要標志。為應(yīng)對金融危機，黨中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于。進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施。建設(shè)重大能源項目，加大能源領(lǐng)域投資力度，提振信心，拉動內(nèi)需。目前已經(jīng)核準福建福清、浙江方家山、廣東陽江三。年3月2日國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定將核電的發(fā)展政策從“適度”變成“積極”。目前的“大力發(fā)展”。未來將進一步實施西電東輸

　　

【正文】 式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道。 當前，黨中央國務(wù)院高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院有關(guān)部門正在抓緊制訂 17 項配套措施，目前已經(jīng)完成 6項，其他 11項也在積極的推進當中。 ○ 人保部將開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點 ， 年內(nèi)覆蓋 10%縣市 。 人力資源和社會保障部 4月23 日 提出 下一步工作安排：一是推進養(yǎng)老保險制度建設(shè)。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，年內(nèi)覆蓋 10%左右的縣（市）。繼 續(xù)開展做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點，積極推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。制定實施農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法和養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。二是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。繼續(xù)擴大醫(yī)療保險的覆蓋范圍，在全國所有的城市全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，抓緊研究妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題的辦法；逐步提高待遇水平，按照中央文件要求提高最高支付限額，逐步提高住院和門診大病的支付比例，有條件的地區(qū)逐步將常見病、多發(fā)病門診醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍。三是進一步提高失業(yè)保險和工傷保險待遇標準，確保企業(yè)退一周動態(tài) 23 休人員基本養(yǎng)老金按時 足額發(fā)放。做好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。四是加強基金征繳和管理。密切跟蹤各地幫助困難企業(yè)穩(wěn)定崗位的社會保障政策落實情況，加強分類指導(dǎo)，確保在基金收支平衡的前提下，減輕企業(yè)負擔。加強社會保險費的征繳，努力做到應(yīng)收盡收。 ○ 衛(wèi)生部要求加強對人感染豬流感疫情的監(jiān)測和報告 。 衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安 4 月 27 日接受專訪時表示，衛(wèi)生部已對防控人感染豬流感疫情作出部署，要求各級各類醫(yī)療機構(gòu)加強對可疑病例的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例要及時報告。衛(wèi)生部還要求，各地要指定定點醫(yī)療機構(gòu)， 對可政策借鑒 24 疑病例立即組織專家會診并進行醫(yī)療救治。同時，緊急組織有關(guān)科研機構(gòu)研制快速診斷試劑，并積極開展病例診斷標準，以及疫苗和藥物研究，為應(yīng)對可能發(fā)生的疫情做好技術(shù)儲備。毛群安介紹說，衛(wèi)生部密切關(guān)注疫情進展，并采取相應(yīng)措施，充分做好預(yù)案。衛(wèi)生部已組織專家對該病毒序列進行分析，對疫情進行研判，并根據(jù)疫情形勢啟動相應(yīng)措施。 ○ 財政 部 將對使用節(jié)能與新能源的汽車進行補助 。 財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長曾曉安 在 第四屆中部投資貿(mào)易博覽會 上 說，財政部和科技部已聯(lián)合下發(fā)通知，在南昌、昆明、重慶、長春、長沙、杭州 等 13個城市試點，以財政 補助政策鼓勵率先使用節(jié)能與新能源汽車，中央與地方財政共同負擔，具體補助標準已分類分檔確定。補助標準為乘用車和輕型商務(wù)車中，混合動力最高補助 5萬元，純電動汽車補助 6萬元，燃料電池汽車補助 25 萬元。 10 米以上城市公交車中，混合動力汽車補助 5－ 42萬元，純電動汽車補助 50萬元，燃料電池汽車補助 60萬元。 德國轎車消費補貼政策效果顯著 德國汽車銷售近日異?；鸨踔脸霈F(xiàn)了排隊等候申請買車的現(xiàn)象。這得益于德國聯(lián)邦政府應(yīng)對國際金融危機的補貼政策。該政策規(guī)定，凡 9年以上的舊車，報廢之后購買了尾氣排放達到歐四標準的新車，即 可獲得政府 2500 歐元的報廢獎勵。正是這一獎勵政策，讓德國一蹶不振的汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一派繁忙的銷售景象。 從今年 1月 14日這項政策生效后，汽車銷售直線上升。至 3 月 24 日報廢汽車數(shù)量已達 60 萬輛，隨后迅速突破了 80萬輛。政府原準備為這項政策拿出 15億歐元，沒想到很快資金告罄，德國政府又將補貼資金提高到 30億歐元。由于消費者購買的熱情太高，致使這 30億歐元的補貼資金仍不能滿足需要。 4月初，德國聯(lián)邦經(jīng)濟和出口監(jiān)督署收到的購車獎勵申請已達 120萬份。 也就是說，這 120萬輛車，每車補貼 2500歐元，正好是 30億歐元。 可政府有言在先，補貼政策的有效期直至今年年底。為了信守諾言，政府經(jīng)緊急磋商后決定，將政府的這項補貼金額提高到50億歐元。這樣一來，就可再滿足 80萬人提出的購車申請。 按照相關(guān)規(guī)定，消費者報廢舊車后購買新車，必須向聯(lián)邦經(jīng)濟和出口監(jiān)督署提出申請。這項規(guī)定是為了防止在報廢環(huán)節(jié)有可能出現(xiàn)舊車倒手的現(xiàn)象，或報廢的汽車在報廢點沒有壓成廢鐵，而是走私到東歐，舊車通過投機倒把又回流到德國，從而騙取政府的補貼。所以政府規(guī)定了一套非常嚴格的程序，以保證補貼既能達到促進汽車銷售和環(huán)保的目的，又不給投機者以可乘之機。手續(xù)雖然有些麻 煩，但卻保證了專款專用。 政策借鑒 25 德國聯(lián)邦政府這項補貼資金來自今年初推出的第二個經(jīng)濟振興計劃。該計劃包括對陷入危機的德國汽車行業(yè)予以扶持，從而保住汽車以及與此緊密相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)和眾多勞動崗位。雖然將30 億 — 50 億歐元直接補貼到汽車行業(yè)，可能是杯水車薪，解決不了太大的問題，但這種補貼方式具有撬動作用?？梢韵胍?，這 200萬輛汽車的銷售額，對遭遇寒流的德國汽車和相關(guān)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生極大的利好效應(yīng)，有助于該產(chǎn)業(yè)渡過難關(guān)，最終走出谷底。另一方面，所有新增的 200萬輛新車，其尾氣排放均為歐四標準，還將大大減少二氧化碳的排放量?？梢?說，德國在應(yīng)對金融危機中出臺的這項報廢舊車購新車補貼政策是一舉數(shù)得。 （ 經(jīng)濟日報 ） 法國“開足馬力”發(fā)展新能源汽車 如果說幾年前新能源汽車在法國還是一個新鮮事物，那么時至今日，它已成為一種時尚，上至政府、下至企業(yè)，都在“開足馬力”發(fā)展這種車型及其配套設(shè)施。尤其在金融危機的大背景下，新能源汽車更被深陷泥潭的生產(chǎn)商們視為“救命稻草”，有業(yè)內(nèi)人士甚至指出，誰能占領(lǐng)這個市場，就能率先脫困。 近兩年來，作為環(huán)保車型中的“佼佼者”，純電動車和混合動力車在法國市場上具有獨特的優(yōu)勢，這與政府在 2020 年初推出的“新車置換金”密不可分。根據(jù)這一政策，車主在更換新車時，購買小排量、更環(huán)保的新車可享受 200 歐元至 1000 歐元的補貼，而購買大排量、污染嚴重的新車則須繳納高至 2600 歐元的購置稅。在這些補貼、征稅等政策的指導(dǎo)下，眾多汽車商和消費者都將目光投向了更為環(huán)保的小排量汽車。去年，二氧化碳排量在每公里 140克以下的汽車占了新車銷售市場 63%的份額。 在出臺措施發(fā)展小排量汽車的同時，法國政府還為發(fā)展新能源汽車制定了一攬子方案。總統(tǒng)薩科齊在去年的巴黎國際車展上宣布，法國政府將投入 4億歐元， 用于研發(fā)清潔能源汽車；政府還計劃采取一系列舉措，鼓勵汽車行業(yè)逐步向節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展。 除了為研發(fā)投入大筆資金外，法國還準備采取配套措施，保證電動車等環(huán)保汽車的順利運行，如在工作場所、超市和住宅區(qū)等大幅增加充電站的數(shù)量，從而使充電如同加油一樣便捷。 薩科齊許諾說，對購買二氧化碳排放量在 60克／公里以下的“超級環(huán)保車”，政府將給予 5000歐元的高額補貼，這項政策會一直持續(xù)到 2020年，并將擴展到更多車型。 在政府優(yōu)惠政策的帶動下，汽車生產(chǎn)商們也都聞風而動，雷諾－日產(chǎn)聯(lián)盟預(yù)計在 2020年到 2020年間將第一批電 動車投入市場，并從 2020 年開始批量生產(chǎn)；標致－雪鐵龍則與日本三菱汽車公司政策借鑒 26 合作，準備在 2020 年初推出環(huán)保電動車；法國電池生產(chǎn)商博洛雷集團及其合作伙伴意大利的皮寧法里納公司也計劃從 2020年起聯(lián)手試水電動車市場。 今年 3月，法國環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部宣布，法國電力公司和日本豐田公司聯(lián)合研制的 100輛新一代可充電混合動力車將在今年年底駛上法國街頭。據(jù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部介紹，這 100輛新車由鋰電池和傳統(tǒng)燃料聯(lián)合驅(qū)動，由于尚處于測試階段，它們將主要出租給企業(yè)和機構(gòu)。 這將是可充電混合動力車第一次大規(guī)模在法國上路行駛。 法國電力公司和日本豐田公司在一份聯(lián)合聲明中說，這些車裝備了先進的混合驅(qū)動系統(tǒng)，其電池可以充電反復(fù)使用。此外，電力公司還將建設(shè)幾百個充電站，以保證這些新型車的行駛。 不過，雖然被業(yè)界人士一致看好，但新能源汽車的發(fā)展也并非一片坦途，一些經(jīng)濟學(xué)家認為，該產(chǎn)業(yè)帶有一定的風險。首先，作為傳統(tǒng)汽車的“顛覆者”，它需要高昂的研發(fā)費用；其次，混合動力車所需的鋰電池造價昂貴，無形中增加了成本；第三，清潔能源汽車的配套設(shè)施還不夠完善，比如電池無法長時間使用，充電站難以在短期內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)等，這也在一定程度上制約了它的發(fā)展。 雖然面 臨種種困難，但在全球變暖、金融危機的情況下，發(fā)展新能源汽車已是大勢所趨。美國權(quán)威汽車信息與營銷公司 R L波爾克公司認為，在不久以前，電動車還被人們視為一種用于替換的產(chǎn)物，但現(xiàn)在它已成為人們無法回避的選擇。法國經(jīng)濟分析師紀堯姆穆朗則認為，對于法國各大汽車生產(chǎn)商來說，發(fā)展新能源汽車是一項長期戰(zhàn)略，越早動手，就能越早占領(lǐng)市場，收獲利潤。另外，此舉還有助于它們樹立自家品牌的“環(huán)?！毙蜗?。 （ 新華網(wǎng) ） 歐盟欲“趁熱打鐵”推進金融監(jiān)管改革 二十國集團倫敦金融峰會剛一結(jié)束，歐盟就打算“趁熱打鐵 ”加強內(nèi)部金融監(jiān)管。 4月 4日在捷克首都布拉格結(jié)束的非正式會議上，歐盟成員國財政部長和中央銀行行長勾勒出了未來的改革藍圖。 這份改革藍圖基本采納了由國際貨幣基金組織前總裁雅克德拉羅西埃為首的專家小建議，其核心內(nèi)容就是設(shè)立一套泛歐金融監(jiān)管體系，加強歐盟層面上的金融監(jiān)管。 金融危機爆發(fā)后，歐盟開始反思自身金融監(jiān)管體系的缺陷，并于去年 10 月授權(quán)德拉羅西埃領(lǐng)導(dǎo)的專家小組提出改革建議。專家小組在今年 2月底提交給歐盟委員會的報告中認為，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，金融機構(gòu)的活動往往超出一國范圍，但歐盟境內(nèi)的金融監(jiān)管體系依 然是成員國各自為政，明顯落伍于現(xiàn)實需要。官方數(shù)據(jù)顯示，歐盟共有 8000 多家銀行，而其總資產(chǎn)的三分之二掌握政策借鑒 27 在 40多家跨國企業(yè)手中。 根據(jù)德拉羅西埃專家小組的建議，歐盟應(yīng)設(shè)立兩個泛歐金融監(jiān)管機構(gòu)，一個由歐洲中央銀行牽頭，負責從宏觀層面上監(jiān)測整個歐盟金融市場上可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風險，另一個則由各國金融監(jiān)管機構(gòu)代表組成，負責在微觀層面上對跨國金融機構(gòu)和金融活動實施更加有效的監(jiān)管。 這實際上類似于二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人在倫敦金融峰會上達成的共識，即一方面由國際貨幣基金 政策借鑒 28 組織與新的金融穩(wěn)定委員會一道對全球宏觀經(jīng)濟和金融市場上 的風險實施監(jiān)測，發(fā)揮預(yù)警作用；另一方面由各國金融監(jiān)管機構(gòu)代表組成聯(lián)席機構(gòu)，在對一些跨國金融巨頭實施監(jiān)管時加強協(xié)調(diào)。 對于歐盟委員會來說，目前的局勢為推動泛歐金融監(jiān)管體系的建立，促進歐盟金融市場的融合提供了千載難逢的機遇。歐盟委員會負責內(nèi)部市場和服務(wù)業(yè)的委員查利麥克里維說，建立泛歐金融監(jiān)管一直是個極其棘手的議題，歐盟成員國為此已經(jīng)爭論了 10來年，雖然各國都承認確有必要，但真要落到實處時又開始退縮，生怕自己在金融監(jiān)管方面的主權(quán)受到影響。 正因為如此，歐盟委員會在金融危機爆發(fā)后開始抓住機會，大力推動加強歐盟金融 監(jiān)管。今年3月初，歐盟委員會已經(jīng)根據(jù)德拉羅西埃專家小組的建議提出了一套改革方案，部分內(nèi)容甚至比專家小組走得更遠。按照專家小組的設(shè)想，歐盟應(yīng)在 3年里逐步推進泛歐金融監(jiān)管體系，但歐盟委員會敦促成員國必須立即這么做。 在得到歐盟財長的基本認可后，相關(guān)改革方案將提交定于 6月召開的歐盟首腦會議審議。一旦獲得通過，歐盟委員會將負責趕在年底前擬訂正式的立法建議。 然而，歐盟接下來的金融監(jiān)管改革之路依然不會輕松。 歐盟輪值主席國捷克財長米羅斯拉夫卡勞謝克警告說，“魔鬼總在細節(jié)中”，因為達成原則一致相對容易，后續(xù)談判卻會異 常艱難，最大的障礙莫過于各國在放棄自身金融監(jiān)管權(quán)力方面到底能走多遠。 目前，擁有強大金融業(yè)的英國最不愿意看到由歐盟“插手”本國的金融監(jiān)管。在非正式財長會上，英國對建立泛歐金融監(jiān)管體系表現(xiàn)出諸多疑慮。 一方面，身為非歐元區(qū)成員國，英國很難接受由歐洲央行牽頭來監(jiān)測宏觀風險。為此，歐洲央行行長特里謝安撫說，新的機構(gòu)肯定會讓所有歐盟成員國央行都擁有發(fā)言權(quán)。另一方面，在對跨國金融機構(gòu)實施聯(lián)合監(jiān)管問題上，英國也不愿走得太遠，堅決主張最終決定權(quán)仍應(yīng)掌握在成員國手中。 與英國相比，德國和法國是加強歐盟金融監(jiān)管的積極推動者。 由此看來，一場歐盟內(nèi)部有關(guān)加強金融監(jiān)管的博弈又將上演。 （ 經(jīng)濟日報 ） 本期責任編輯： 胡少維 版權(quán)所有 嚴禁轉(zhuǎn)載