【正文】 我國在 168 個市縣區(qū)啟動森林采伐改革試點 《汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細則》正在抓緊制定 政策借鑒 ： 德國轎車消費補貼政策效果顯著 法國“開足馬力”發(fā)展新能源汽車 歐盟欲“趁熱打鐵”推進金融監(jiān)管改革 國信觀點 1 次貸危機以來我國能源政策動向解讀 2020年下半年，美國次貸危機引發(fā)了自 1929年全球大蕭條以來最為嚴重的金融危機，各主要國家積極應對國內經(jīng)濟問題，能源政策作為刺激經(jīng)濟振興總體政策的一部分得到相應調整。 為應對金融危機，黨中央、國務院出臺了關于進一步擴大內需促進經(jīng)濟增長的十項措施。在國家能源局成立以來的第一次全國能源工作會議 上， 張國寶在題為《轉變發(fā)展方式，加快結構調整，構筑穩(wěn)定經(jīng)濟清潔 安全 的能源供應體系》的工作報告中，強調要把結構調整作為下一階 段我國能源工作的主線。 國信觀點 4 第五，涉及其他新能源的提法也變?yōu)椤凹涌祜L電、太陽能發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔高效能源的建設”，與以往較為籠統(tǒng)的“大力發(fā)展可再生能源”形成區(qū)別。在發(fā)揮市場作用的基礎上，通過規(guī)劃和政策支持，從體制和運行機制上提供保障，引導企業(yè)實現(xiàn)跨行業(yè)融合和重組。 財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合打造“太陽能屋頂計劃”，標志著中國光伏補貼邁出實質性第一步。電價改革迫在眉睫，不宜 再拖。 其次， 銀行業(yè)金融機構要積極促進結構調整，加大對薄弱領域的金融支持力度 ，主要體現(xiàn)在三個方面：第一， 加快建立中小企業(yè)信貸 服務專營機構，切實推動中小企業(yè)金融服務工作； 第二， 著力加強農村金融服務，加大農村地區(qū)的創(chuàng)新金融服務， 增加 信貸投入 ；第三， 繼續(xù)完善對民生工程和節(jié)能減排的金融服務，繼續(xù)從嚴控制對產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，壓縮、退出對落后產(chǎn)能的貸款，同時對國家重點節(jié)能減排、節(jié)能環(huán)保工程加大信貸支持。 其中的 數(shù)據(jù)顯示 ， 一季度成品油消費稅收入實現(xiàn)了高速增長 ， 同比增長 %， 增收 億元。特別是對 領導干部和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，違反國家規(guī)定的權限和程序公布統(tǒng)計資料等危害性較大的行為，明確了具體量紀標準。《通知》 主要內容有： 一、擴大試點范圍。四是推進資源性產(chǎn)品價格改革，進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。到 2020年，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值 12000億元，年均增長 10%；出口總額 2400億美元，年均增長 8%。 此外，企業(yè)境內、境外營業(yè)機構發(fā)生的資產(chǎn)損失應分開核算，對境外營業(yè)機構由于發(fā)生資產(chǎn)損失而產(chǎn)生的虧損，不得在計算境內應納稅所得額時扣除。 《實施辦法》 明確了“小金庫”的主要表現(xiàn)形式，包括違規(guī)收費、罰款及攤派設立“小金庫”；用資產(chǎn)處置、出租收入設立“小金庫”；以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設立“小金庫”；虛列支出轉出資金設立“小金庫”；以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設立“小金庫”；上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”。雙方同意由兩岸金融監(jiān)督管理機構就兩岸銀行業(yè)、證券及期貨業(yè)、保險業(yè)分別建立監(jiān)督管理合作機制，確保對互設機構實施有效監(jiān)管。 國家林業(yè)局 4月 28日在 22個省區(qū)市的 168個市縣區(qū)全面啟動森林采伐管理改革 試點，在簡化審批程序、放寬采伐樹齡、結轉采伐指標等 15 個方面進行全方位改革，以逐步構建現(xiàn)代森林資源管理新體制和森林可持續(xù)經(jīng)營新模式，為解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力創(chuàng)造更好條件。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要嚴格依法處理。二是主動調整品種結構。 ○央行 推動長三角經(jīng)濟率先復蘇 ， 爭取在長三角推出房地產(chǎn)投資信托產(chǎn)品 。朱宏任說，工業(yè)和信息化部鼓勵和支持企業(yè)以質量品種、節(jié)能 降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點，針對生產(chǎn)中薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，加大技改投入。繼 續(xù)開展做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點，積極推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。 財政部經(jīng)濟建設司副司長曾曉安 在 第四屆中部投資貿易博覽會 上 說，財政部和科技部已聯(lián)合下發(fā)通知，在南昌、昆明、重慶、長春、長沙、杭州 等 13個城市試點，以財政 補助政策鼓勵率先使用節(jié)能與新能源汽車，中央與地方財政共同負擔，具體補助標準已分類分檔確定。 按照相關規(guī)定，消費者報廢舊車后購買新車，必須向聯(lián)邦經(jīng)濟和出口監(jiān)督署提出申請。 在出臺措施發(fā)展小排量汽車的同時，法國政府還為發(fā)展新能源汽車制定了一攬子方案。法國經(jīng)濟分析師紀堯姆今年3月初，歐盟委員會已經(jīng)根據(jù)德拉羅西埃專家小組的建議提出了一套改革方案，部分內容甚至比專家小組走得更遠。 與英國相比，德國和法國是加強歐盟金融監(jiān)管的積極推動者。 對于歐盟委員會來說，目前的局勢為推動泛歐金融監(jiān)管體系的建立，促進歐盟金融市場的融合提供了千載難逢的機遇。 雖然面 臨種種困難，但在全球變暖、金融危機的情況下，發(fā)展新能源汽車已是大勢所趨。 近兩年來，作為環(huán)保車型中的“佼佼者”，純電動車和混合動力車在法國市場上具有獨特的優(yōu)勢，這與政府在 2020 年初推出的“新車置換金”密不可分。 也就是說，這 120萬輛車，每車補貼 2500歐元，正好是 30億歐元。同時，緊急組織有關科研機構研制快速診斷試劑，并積極開展病例診斷標準，以及疫苗和藥物研究，為應對可能發(fā)生的疫情做好技術儲備。 當前，黨中央國務院高度重視服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國務院有關部門正在抓緊制訂 17 項配套措施，目前已經(jīng)完成 6項，其他 11項也在積極的推進當中。 ○工信部 多項措施鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升基礎 。具體方式是，地方財政部門根據(jù)用款需要，向財政部上報債券發(fā)行計劃建議；財政部根據(jù)地方政府上報的債券發(fā)行計劃建議，綜合國債發(fā)行安排、金融市場運行、債券市場供求等因素，向地方財政部門提出調整建議；地方財政部門認可后向財政部確認。同時，要抓住有利時機，集中力量進行結構調整，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的質量效益型發(fā)展。專項治理的主要內容有三項，一是完善相關政策、制度。間接抵免即我國的居民企業(yè)從其直接或間接控制的外國企業(yè)分得的，來源于中國境外的股息、紅利等權益性投資所得，外國企業(yè)在境外實際繳納 的所得稅稅額中屬于該項所得負擔的部分，可以作為該居民企業(yè)的可抵免的境外所得稅稅額，在稅法規(guī)定的限額內抵免。見習期間或期滿后被見習單位正式錄用的，單位應及時與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同，繳納社會保險。 四部門聯(lián)合印發(fā)開展“小金庫”專項治理工作實施辦法 中共中央紀委、監(jiān)察部、財政部、審計署近日聯(lián)合印發(fā)《關于在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》。 根據(jù)兩部門《關于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》，企業(yè)資產(chǎn)損失是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中實際發(fā)生的、與取得應稅收入有關的資產(chǎn)損失，包括現(xiàn)金損失，存款損失，壞賬損失，貸款損失，股權投資損失，固定資產(chǎn)和存貨的盤虧、毀損、報廢、被盜損失，自然災害等不可抗力因素造成的損失以及其他損失。 紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃 正式 發(fā)布 紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟 的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。一是轉變政府經(jīng)濟管理職能，繼續(xù)削減和調整行政審批事項，激發(fā)市場投資活力。 保監(jiān)會發(fā)布《關于進一步擴大農村小額人身保險試點的通知》 中國 保監(jiān)會 4 月 27 日發(fā)布《通知》，決定進一步擴大農村小額人身保險試點。 改革開放以來，我國統(tǒng)計的科學性和準確性不斷提高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)總體上反映著經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢。 ”在經(jīng)濟滑坡 、 收入減少的情況下 ，“ 增速回落 ” 仍在增長的結果 ， 說明減免稅收的效果仍不明顯 ，“ 個人所得稅費用扣除標準提高 ” 所要達到的目的仍未完全實現(xiàn)。這不僅直接減少了有中資銀行的國際業(yè)務 ， 而且隨著經(jīng)濟的下行 ， 中資銀行在前幾年經(jīng)濟高速增長時發(fā)放貸款的風險 也隨之上升。 2020年， “市場煤、計劃電”所引發(fā)的價格扭曲表現(xiàn)得更 為 明顯。目前我國核電站總體國產(chǎn)化率約 為 50%－ 60%，核島設備國產(chǎn)化率較低，這成為制約我國核電發(fā)展的關鍵因素。加快新能源發(fā)展同時，火電落后產(chǎn)能的淘 汰步伐也在加快，除了到2020 年年底，要爭取關掉 5000 萬千瓦關停小火電機組之外，目前國家發(fā)改委、能源局還確定下一步將逐步關停 萬千瓦和 20 萬千瓦的小火電機組，同時不再上 30 萬千瓦的火電機組。按照新的方案，水電開發(fā)將由“重工程、輕移民”轉化為“ 先移民、后工程”。對優(yōu)化能源結構意義重大、帶動效應明顯的核電項目、風電項目和大型煤炭基地建設，關系全局和戰(zhàn)略安全的煤、電、油、氣跨區(qū)域輸送通道建設，石油、天然鈾等戰(zhàn)略物資儲備設施建設，以及農村電網(wǎng)、城市電網(wǎng)和城市油氣配套管網(wǎng)，加大投資力度。 張國寶在全國政協(xié)十一屆二次會議第二次全體會議上發(fā)言時指出：我們要高度重視新能源發(fā)展，密切跟蹤世界新一輪新能源發(fā)展方向，加強新能源技術研發(fā)，增加對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資，認真把新能源發(fā)展放在一個戰(zhàn)略位置上加以重視。 受次貸危機沖擊， 2020 年下半年我國能源產(chǎn)業(yè)形勢急轉直下，企業(yè)經(jīng)營陷入嚴重困境。 660 千伏直流輸電工程，還有一個全國建設規(guī)模第一的聚甲醛項目。 2020年 3 月 2 日國務院召開常務會議，決定將核電的發(fā)展政策從“適度”變成“積極”。 由此未來 10年的新建核電裝機容量將超過過去 30 年的總和。一方面，要利用當前時機，爭取以較低成本引進更多更好的先進能源技術、裝備和優(yōu)秀人才，開展同有關國家在潔凈煤利用、可再生能源、核能、氫能等重大能源技術方面的合作。 國家發(fā)改委、 能源 局提出，將大力支持可再生 能源 發(fā)展；國家電監(jiān)會表示，政府將長期扶持可再生 能源 電價。繼續(xù)深化電價改革，逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價格關系。 國內消費稅實現(xiàn)快速增長。 政策文摘 11 從我國國民 經(jīng)濟目前的發(fā)展狀況來看， 積極 的 財政政策 正在 實施全方位的擴張 ，財政支出與財政收入兩翼并舉，協(xié)同作戰(zhàn)。 工商總局禁止經(jīng)營者達成實施壟斷協(xié)議 國家工商總局 4 月 27 日發(fā)布《關于禁止壟斷協(xié)議行為的有關規(guī)定》和《關于禁止濫用市場支配地位行為的有關規(guī)定》的征求意見稿，禁止經(jīng)營者達成、實施壟斷協(xié)議。在首批試點產(chǎn)品的基礎上，參與試點的保險公司可根據(jù)試點區(qū)域農村家庭的需求，結合自身風險管控能力，根據(jù)保監(jiān)發(fā)〔 2020〕 47 號文確定的小額保險產(chǎn)品特點，開發(fā)和推廣貼近農民需求、核保理賠簡便的健康保險、養(yǎng)老保險等各類農村小額人身保險產(chǎn)品。七是推進科技體制改革，促進科技更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務。 。三、短期健康保險業(yè)務，不得超過保費收入的 %；長期健康保險業(yè)務，不得超過保費收入的 %。對舉報有功的單位和個人，根據(jù)查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予 3%至 5%的獎勵，獎金最高額為 10萬元，由同級財政負擔。有關金融機構赴對方設立機構或參股的資格條件以及在對方經(jīng)營業(yè)務的范圍，由雙方監(jiān)督管理機構另行商定。 財政部副部長張少春在 4 月 29 日召開的汽車摩托車下鄉(xiāng)工作協(xié)調會議上說，汽車摩托車下鄉(xiāng)這一廣受矚目的政策能夠順利實施，是各部門齊心協(xié)力、共同努力的結果。銀監(jiān)會堅決反對在高杠桿率下搞金融創(chuàng)新，堅決反對產(chǎn)品的復雜化，在沒有透明 度的情況下推進金融創(chuàng)新，也堅決反對嚴重脫離實體經(jīng)濟和實際需要的金融創(chuàng)新。各地要嚴格執(zhí)行投資管理規(guī)定，禁止越權審批新建鋼鐵項目，正在違規(guī)施工的也要停止建設。此次對接洽談會的目的在于穩(wěn)定出口企業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)，促進出口企業(yè)轉型升級，并豐富 國內商品品種。用好中央財政96 億元中小企業(yè)發(fā)展資金。做好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農民工、被征地農民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。該政策規(guī)定，凡 9年以上的舊車，報廢之后購買了尾氣排放達到歐四標準的新車，即 可獲得政府 2500 歐元的報廢獎勵。該計劃包括對陷入危機的德國汽車行業(yè)予以扶持，從而保住汽車以及與此緊密相關的上下游產(chǎn)業(yè)和眾多勞動崗位。 今年 3月，法國環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部宣布，法國電力公司和日本豐田公司聯(lián)合研制的 100輛新一代可充電混合動力車將在今年年底駛上法國街頭。 這份改革藍圖基本采納了由國際貨幣基金組織前總裁雅克 歐盟輪值主席國捷克財長米羅斯拉夫 目前，擁有強大金融業(yè)的英國最不愿意看到由歐盟“插手”本國的金融監(jiān)管。 金融危機爆發(fā)后，歐盟開始反思自身金融監(jiān)管體系的缺陷，并于去年 10 月授權德拉羅西埃領導的專家小組提出改革建議。 這將是可充電混合動力車第一次大規(guī)模在法國上路行駛。可以想見