【正文】 [問題 ]中國經(jīng)濟增長 的 放緩 正在加大 信貸資產(chǎn) 的 風險。 從未來的發(fā)展來看， 銀行業(yè)金融機構(gòu)要充分認識應對 金融 危機沖擊的長期性，高度關(guān)注銀行放貸沖動下政策動向 8 的風險隱患積聚，正確處理好業(yè)務發(fā)展和風險防范的關(guān)系，防止不審慎行為發(fā)生。 結(jié)構(gòu)性減稅的財政政策有待進一步落實和完善 4月 22日，財政部公布的《 2020年一季度稅收收入的結(jié)構(gòu)性分析》中顯示 :“一季度全國稅收總收入完成 億元，同比下降 %,減收 億元 。一季度國內(nèi)消費稅完成 ,增收 ,同比增長 %。 首先，從 個人所得稅 方面來看， 按照 《 2020 年一季度稅收收入的結(jié)構(gòu)性分析》 所說 ：“ 一季度各分項所得稅均呈現(xiàn)增速回落態(tài)勢 。一季度國內(nèi)消費稅完 成 億元 ， 增收 億元 ， 同比增長 %。 然而，眾所周知，當 經(jīng)濟下滑時 ， 消費欲望和消費能力都是減弱的 ， 此時消政策點評 10 費稅的快速增長與經(jīng)濟形勢下滑完全背離。這就要求 不僅 要 有擴大財政支出的傳統(tǒng)舉措，也 要 有結(jié)構(gòu)性減稅的新動作。 三部門發(fā)布《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》 監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局 3月 25日聯(lián)合公布《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》。為加強統(tǒng)計工作的紀律性，及時有效地處理統(tǒng)計違法違紀行為，在認真調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，監(jiān)察部、人力資源社會保障部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定了《處分規(guī)定》。對有統(tǒng)計違法違紀行為的，不論涉及什么人，都要嚴肅查處，決不姑息。 《關(guān)于禁止壟斷協(xié)議行為的有關(guān)規(guī)定》指出，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議，內(nèi)容包括限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量。 《關(guān)于禁止濫用市場支配地位行為的有關(guān)規(guī)定》指出，一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一 ，兩個經(jīng)營者合計達到三分之二，三個經(jīng)營者合計達到四分之三的可視為具有市場支配地位。 《通知》 指出， 農(nóng)村小額人身保險試點自啟動以來進展 順利，在創(chuàng)新產(chǎn)品、探索創(chuàng)新經(jīng)營模式、提高農(nóng)民保險意識、擴大保險覆蓋面、保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟安全方面等取得了初步成果。同時，增加河北、內(nèi)蒙古、安徽、山東、海南、重慶、貴州、云南、陜西、寧夏等省、自治區(qū)作為試點區(qū)域。 三、積極探索新模式。 國務院通過深化經(jīng)濟體制改革意見 國務院 4月 29日召開常務會議，討論并原則通 過《關(guān)于 2020年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》。二是深化國有企業(yè)改革，進一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，推動非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。五是推進服務業(yè)體制改革，放寬市場準入，提高服務業(yè)比重和水平 。八是加快推進財稅體制改革，建立有利于科學發(fā)展的財稅體制。 為應對國際金融危機，調(diào)動社會和企業(yè)的投資積極性，擴大投資需求，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，會議決定，對現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資項目資本金比例進行調(diào)整，降低城市軌道交通、煤炭、機場、港口、沿海及內(nèi)河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等項目資本金比例，同時適當提高屬于“兩高一資”的電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷項目以及電解鋁、玉米深加工項目的資本金比例。 規(guī)劃 提出的總體 目標 ： 20202020年，紡織工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力、技術(shù)裝備水平、品種質(zhì)量有明顯提高，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理， 自主品牌建設(shè)取得較大突破，落后產(chǎn)能逐步退出，由紡織大國向紡織強國轉(zhuǎn)變邁出實質(zhì)性步伐。纖維加工量過快增長的態(tài)勢得到明顯控制。高新技術(shù)產(chǎn)品 的產(chǎn)業(yè)化及應用取得顯著進展，具有國際先進水平的紡織技術(shù)裝備比重提高到 50%左右，新產(chǎn)品產(chǎn)值率不斷提高，全行業(yè)勞動生產(chǎn)率年均提高 10%。到 2020年，淘汰 75億米高能耗、高水耗、技術(shù)水平低的印染能力，淘汰 230萬噸化纖落后產(chǎn)能，加速淘汰棉紡、毛紡落后產(chǎn)能。如企業(yè)清查出的現(xiàn)金短缺減除責任人賠償后的余額，作為現(xiàn)金損失在計算應納稅所得額時扣除；企業(yè)將貨幣性資金存入法定具有吸收存款職能的機 構(gòu)，因該機構(gòu)依法破產(chǎn)、清算，或者政府責令停業(yè)、關(guān)閉等原因，確實不能收回的部分，作為存款損失在計算應納稅所得額時扣除。 兩部門 明確保險公司準備金支出企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題 財政部、國家稅務總局近日下發(fā)了關(guān)于保險公司準備金支出企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題的通知，明確保險公司準備金支出企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題。四、非投資型意外傷害保險業(yè)務，不得超過保費收入的 %；投資型意外傷害保險業(yè)務，有保證收益的，不得超過業(yè)務收入的 %，無保證收益的，不得超過業(yè)務收入的 %。 未決賠款準備金分已發(fā)生已報案未決賠款準備金、已發(fā)生未報案未決賠款準備金和理賠費用準備金，已發(fā)生已報案未決賠款準備金，按最高不超過當期已經(jīng)提出的保險賠 款或者給付金額的 100%提??；已發(fā)生未報案未決賠款準備金按不超過當年實際賠款支出額的 8%提取。重點 是 2020 年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及 2020年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。重點檢查對象范圍包括執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位；教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門和單位；賓館、培訓中心、招待所、出版社、報社、雜志社等與黨政機關(guān)、事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位；以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的部門和單位；有群眾舉報的部門和單位以及自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。 七部門聯(lián)合下發(fā)通知啟動高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃 為進一步做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習工作，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力，人力資源和社會保障部、教育部、國資委、共青團中央等 7部門近日下發(fā)通知，實施“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃。見習單位應能夠為參加見習的高校畢業(yè)生提供部分基本生活補助，并辦理人身意外傷害保險。 《海峽兩岸金融合作協(xié)議》共包括金融合作、交換資訊、保密義務、互設(shè)機構(gòu)、檢查方式、業(yè)務交流、文書格式、聯(lián)系主體、協(xié)議履行及變更、爭議解決、未盡事宜、簽署生效等 12大項內(nèi)容。雙方同意就兩岸金融機構(gòu)準入及開展業(yè)務等事宜進行磋商。 根據(jù)《海峽兩岸空運補充協(xié)議》，雙方同意在臺灣海峽北線航路的基礎(chǔ)上開通南線和第二條北線雙向直達航路，并繼續(xù)磋商開通其他更便捷的新航路。國家 稅務總局副局長王力 4 月 22 日在第三屆中國一周動態(tài) 19 企業(yè)跨國投資研討會上指出，根據(jù)我國當前實施“走出去”戰(zhàn)略的需要，國家稅務總局將把進一步做好對境外投資企業(yè)的稅收服務與管理，作為今后稅收服務重點工作之一。王力說，除了所得稅以外，還要進一步完善企業(yè)境外投資運輸設(shè)備的出口退稅政策，針對不同類型的企業(yè)充分考慮其對外投資的特點，改進政策支持方式，加大政策支持力度，規(guī)范管理程序，促進企業(yè)對外投資的順利開展。國家林業(yè)局副局長張建龍在啟動會上指出，森林采伐管理改革既是集體林權(quán)制度改革的重要組成部分，也是進一步深化和發(fā)展，是落實廣大林農(nóng) 處置權(quán)、保障收益權(quán)的關(guān)鍵。汽車摩托車下鄉(xiāng)政策雖然剛剛開始實施，但對于幫助企業(yè)應對國際金融危機、開拓國內(nèi)市場、拉動農(nóng)村消費等方面已經(jīng)顯現(xiàn)出了積極的成效。 ○ 兩部門聯(lián)合開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項治理活動 。二是加強對控制性詳細規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督檢查。重點要查辦國家機關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中以權(quán)謀私、玩忽職守等問題。劉明康指出，衍生品的作用是在金融市場參與者之間實現(xiàn)利益和風險重新分配，有助于實體經(jīng)濟分散和對沖風險，或降低各方的交易成本。 ○工信部強調(diào) 促進鋼鐵業(yè)發(fā)展需做好六項工作 。一是防止產(chǎn)量過快增長。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。五是加強技術(shù)改造和企業(yè)管理。財政部近日 表示，國務院同意發(fā)行 2000 億元地方政府債券后，財政部抓緊組織開 展債券發(fā)行和管理各項具體工作。今后，財政部將按照“成熟一期發(fā)行一期”的原則，繼續(xù)高效地組織地方政 府債券的發(fā)行。 蘇寧說， 長三角地區(qū)應在經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面加強區(qū)域協(xié)作，加大對 中小民營企業(yè)的扶持力度，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快外向型經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級；要合理發(fā)揮政府引導金融資源流向的作用，鼓勵創(chuàng)新，爭取在長三角地區(qū)率先推出房地產(chǎn)投資信托產(chǎn)品等金融創(chuàng)新產(chǎn)品；要進一步加強對民間資金的引導，規(guī)范合法民間金融形式；要加強支付清算、征信、反洗錢、外匯管理等領(lǐng)域的建設(shè)，為地區(qū)發(fā)展提供良好金融基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展環(huán)境。同時，這種嘗試也是在新形勢下構(gòu)建中國商品流通網(wǎng)絡(luò)體系、創(chuàng)新商品流通方式的一次有益探索。為支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設(shè)，中央財政近日撥付第三筆醫(yī)改資金 ，用于補助中西 部地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備購置。目前要著力從產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興、企業(yè)技術(shù)改造、品牌建設(shè)等多方面重點推進。工業(yè)和信息化部還將出臺加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的指導意見，分批復審、修訂現(xiàn)行有效的國家標準和行業(yè)標準。推動省級政府加快建立市縣再擔保機 構(gòu)，放大擔保功能。 商務部部長助理王超 在第四屆中博會服務外包政策論壇上 透露，國務院有關(guān)部門正在抓緊制訂推動服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 17 項配套措施，商務部、教育部將據(jù)此共同推動服務外包企業(yè)與大學生建立有效的對接渠道，力爭實現(xiàn)到 2020年新增 100 萬個高校畢業(yè)生就業(yè)，承接國際服務外包業(yè)務 300 億美元的目標。 人力資源和社會保障部 4月23 日 提出 下一步工作安排：一是推進養(yǎng)老保險制度建設(shè)。二是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。四是加強基金征繳和管理。 衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安 4 月 27 日接受專訪時表示，衛(wèi)生部已對防控人感染豬流感疫情作出部署，要求各級各類醫(yī)療機構(gòu)加強對可疑病例的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例要及時報告。衛(wèi)生部已組織專家對該病毒序列進行分析，對疫情進行研判，并根據(jù)疫情形勢啟動相應措施。 10 米以上城市公交車中，混合動力汽車補助 5－ 42萬元，純電動汽車補助 50萬元，燃料電池汽車補助 60萬元。正是這一獎勵政策，讓德國一蹶不振的汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一派繁忙的銷售景象。由于消費者購買的熱情太高，致使這 30億歐元的補貼資金仍不能滿足需要。為了信守諾言，政府經(jīng)緊急磋商后決定，將政府的這項補貼金額提高到50億歐元。所以政府規(guī)定了一套非常嚴格的程序，以保證補貼既能達到促進汽車銷售和環(huán)保的目的，又不給投機者以可乘之機。雖然將30 億 — 50 億歐元直接補貼到汽車行業(yè)，可能是杯水車薪，解決不了太大的問題，但這種補貼方式具有撬動作用。 （ 經(jīng)濟日報 ） 法國“開足馬力”發(fā)展新能源汽車 如果說幾年前新能源汽車在法國還是一個新鮮事物，那么時至今日，它已成為一種時尚，上至政府、下至企業(yè)，都在“開足馬力”發(fā)展這種車型及其配套設(shè)施。在這些補貼、征稅等政策的指導下，眾多汽車商和消費者都將目光投向了更為環(huán)保的小排量汽車。 除了為研發(fā)投入大筆資金外，法國還準備采取配套措施，保證電動車等環(huán)保汽車的順利運行，如在工作場所、超市和住宅區(qū)等大幅增加充電站的數(shù)量，從而使充電如同加油一樣便捷。據(jù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部介紹，這 100輛新車由鋰電池和傳統(tǒng)燃料聯(lián)合驅(qū)動，由于尚處于測試階段，它們將主要出租給企業(yè)和機構(gòu)。 不過，雖然被業(yè)界人士一致看好，但新能源汽車的發(fā)展也并非一片坦途，一些經(jīng)濟學家認為，該產(chǎn)業(yè)帶有一定的風險。 L另外，此舉還有助于它們樹立自家品牌的“環(huán)?！毙蜗?。德拉羅西埃為首的專家小建議，其核心內(nèi)容就是設(shè)立一套泛歐金融監(jiān)管體系，加強歐盟層面上的金融監(jiān)管。 根據(jù)德拉羅西埃專家小組的建議，歐盟應設(shè)立兩個泛歐金融監(jiān)管機構(gòu)，一個由歐洲中央銀行牽頭，負責從宏觀層面上監(jiān)測整個歐盟金融市場上可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風險，另一個則由各國金融監(jiān)管機構(gòu)代表組成，負責在微觀層面上對跨國金融機構(gòu)和金融活動實施更加有效的監(jiān)管。麥克里維說，建立泛歐金融監(jiān)管一直是個極其棘手的議題，歐盟成員國為此已經(jīng)爭論了 10來年，雖然各國都承認確有必要，但真要落到實處時又開始退縮，生怕自己在金融監(jiān)管方面的主權(quán)受到影響。 在得到歐盟財長的基本認可后，相關(guān)改革方案將提交定于 6月召開的歐盟首腦會議審議?？▌谥x克警告說，“魔鬼總在細節(jié)中”，因為達成原則一致相對容易，后續(xù)談判卻會異 常艱難，最大的障礙莫過于各國在放棄自身金融監(jiān)管權(quán)力方面到底能走多遠。為此，歐洲央行行長特里謝安撫說，新的機構(gòu)肯定會讓所有歐盟成員國央行都擁有發(fā)言權(quán)。 （ 經(jīng)濟日報 ） 本期責任編輯： 胡少維 版權(quán)所有 嚴禁轉(zhuǎn)載