【正文】 第七節(jié) 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)制定的程序 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 16733— 1997《 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序劃分及代碼 》 將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定劃分為九個(gè)階段：預(yù)備階段、立項(xiàng)階段、起草階段、征求意見階段、批準(zhǔn)階段、出版階段、復(fù)審階段、廢止階段。 其他等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定程序可參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序辦理。 標(biāo)準(zhǔn)需按 GB — 2023《 標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定 》 進(jìn)行編制。 標(biāo)準(zhǔn)的備案 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。 第七節(jié) 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化 第七節(jié) 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審的結(jié)果有三種： 1）確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效； 2）予以修訂（修訂標(biāo)準(zhǔn)的程序和制定標(biāo)準(zhǔn)基本一致）； 3）予以廢止。 三、標(biāo)準(zhǔn)化的常用形式 標(biāo)準(zhǔn)化的常用形式是標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的存在方式，也是標(biāo)準(zhǔn)化過程的表現(xiàn)形式。通常的標(biāo)準(zhǔn)化形式有簡(jiǎn)化、統(tǒng)一化、通用化、系列化等。 簡(jiǎn)化 —— 是指在一定范圍內(nèi)縮減對(duì)象（事物）的類型數(shù)目，使之在既定時(shí)間內(nèi)足以滿足一般需求的標(biāo)準(zhǔn)化形式。 統(tǒng)一化 —— 是把同類事物兩種以上的表現(xiàn)形態(tài)歸并為一種或限定在一個(gè)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化形式。 通用化 —— 是指在相互獨(dú)立的系統(tǒng)中，選擇和確定具有功能互換性或尺寸互換性的子系統(tǒng)或功能單元的標(biāo)準(zhǔn)化形式。 系列化 —— 通常指產(chǎn)品系列化，是對(duì)同一類產(chǎn)品的一組同時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的一種形式。以最經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品規(guī)格數(shù)滿足最廣泛的市場(chǎng)需求。 第七節(jié) 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化 四、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，以搞好生產(chǎn)、管理、技術(shù)和營(yíng)銷等各項(xiàng)工作為主要內(nèi)容，制定、貫徹實(shí)施和管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的一種有組織的活動(dòng)。 （一）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù) 1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。 2）貫徹實(shí)施有關(guān)的技術(shù)法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 3）正確的制定、修訂和貫徹實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 4）積極承擔(dān)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂任務(wù)。 5）建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系并使之正常、有效運(yùn)行。 6）對(duì)各種標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 第七節(jié) 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化 （二）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 管理標(biāo)準(zhǔn) 工作標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)和試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、信息、設(shè)備、安全、能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工裝工藝、原材料、包裝儲(chǔ)運(yùn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。 管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)開發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、設(shè)備、人員、能源、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品驗(yàn)證、不合格品糾正措施、質(zhì)量成本管理標(biāo)準(zhǔn) 中層以上管理人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)、一般管理人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)、操作人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)。 第七節(jié) 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化 （三）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的監(jiān)督 1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 2）企業(yè)產(chǎn)品必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。 3）企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審核。 4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門依據(jù)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第七節(jié) 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化 五、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)： 是指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）、 國(guó)際電工委員會(huì)（ IEC）和國(guó)際電信聯(lián)盟（ ITU） 制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)：是指未經(jīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性組織的標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際上有權(quán)威的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)（公司）標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)： 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗(yàn)驗(yàn)證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），并按我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布程序?qū)徟l(fā)布。 第七節(jié) 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化 （二）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原則和一般方法 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原則 1）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合我國(guó)法律法規(guī)的要求； 2）制修訂我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)； 3）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)盡可能等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)； 4）我國(guó)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能采用一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)； 5）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡可能與相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步； 6）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合； 7）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，其制定、審批、編號(hào)、發(fā)布、出版及組織實(shí)施和監(jiān)督須按我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行； 8）企業(yè)為提高自身的質(zhì)量、技術(shù)和管理水平，若沒有相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可采用或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí)，可采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 第七節(jié) 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一般方法 我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要有六種方法 ： 認(rèn)可法、封面法、完全重印法、翻譯法、重新起草法和包括（引用）法。 （三）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程度和表示方法 等同采用： 與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上相同或只存在少量編輯性修改。 修改采用： 與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在技術(shù)性差異，清楚表明這些差異并說明原因同時(shí)允許編輯性修改。 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的表示方法 : 采用程度 符號(hào) 程度代號(hào) 表示方法 等同采用 = IDT GB xxxx— xxxx（ idt ISO xxxx： xxxx） 修改采用 = MOD GB xxxx— xxxx（ mod ISOxxxx： xxxx ) 六、世界貿(mào)易組織與貿(mào)易技術(shù)壁壘（ WTO/TBT）協(xié)議 世界貿(mào)易組織（ WTO）是當(dāng)前世界上唯一處理政府間貿(mào)易的國(guó)際組織。為減少和消除不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。 WTO各締約方簽署貿(mào)易技術(shù)壁壘 (TBT)協(xié)議。協(xié)議對(duì)各成員政府在制定、采用和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)則和義務(wù)做了明確規(guī)定。 貿(mào)易技術(shù)壁壘（ TBT）協(xié)議給予成員國(guó)的權(quán)利和義務(wù)不是保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)不受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的影響，而是保證各企業(yè)參與平等競(jìng)爭(zhēng)的條件和環(huán)境 第七節(jié) 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化 貿(mào)易技術(shù)壁壘（ TBT）是指：由于各國(guó)或地區(qū)制定或?qū)嵤┑募夹g(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序及標(biāo)簽標(biāo)志等技術(shù)要求，如果制定或?qū)嵤┎划?dāng)，可能給國(guó)際貿(mào)易造成的障礙。 技術(shù)法規(guī)：強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定產(chǎn)品特性或加工和生產(chǎn)方法的文件。 標(biāo)準(zhǔn)：非強(qiáng)制性的，為了通用或重復(fù)使用的目的，為產(chǎn)品或其加工和生產(chǎn)方法提供規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。 合格評(píng)定程序：是以確定產(chǎn)品是否符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)程序，例如：實(shí)驗(yàn)、認(rèn)證、認(rèn)可、檢查。 （一）貿(mào)易技術(shù)壁壘（ TBT）的基本概念 （二）貿(mào)易技術(shù)壁壘（ TBT）協(xié)議的主要內(nèi)容 TBT協(xié)議由 15個(gè)條款和 3個(gè)附件組成，主要內(nèi)容包括 4個(gè)部分： 名詞術(shù)語(yǔ)部分 技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定部分 信息和協(xié)調(diào)部分 機(jī)構(gòu)、協(xié)商和解決爭(zhēng)端部分 TBT協(xié)議的核心內(nèi)容 各成員要保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的制定、批準(zhǔn)和實(shí)施不給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。 各成員要保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的透明度。 各成員的標(biāo)準(zhǔn)以及各成員制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不一致、對(duì)貿(mào)易有影響的技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序時(shí)，須向 WTO通報(bào)，并要留出適當(dāng)時(shí)間征詢各成員意見。 （三）貿(mào)易技術(shù)壁壘（ TBT）協(xié)議規(guī)定的正當(dāng)目標(biāo) TBT協(xié)議規(guī)定，技術(shù)法規(guī)除為實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)所需的條款外，不應(yīng)有額外限制貿(mào)易的條款。 國(guó)家安全要求 以保護(hù)國(guó)家安全為目的的條款 保護(hù)人身安全或健康 以保護(hù)保護(hù)人身安全或健康 保護(hù)動(dòng)植物生命和健康 以保護(hù)動(dòng)植物生命和健康為目的的條款 保護(hù)環(huán)境 以保護(hù)自然資源、防止環(huán)境污染為目的 阻止欺詐行為 通過信息（主要以標(biāo)簽形式）保護(hù)消費(fèi)者 其他目的 保證質(zhì)量、技術(shù)協(xié)調(diào)或促進(jìn)貿(mào)易的條款 正當(dāng)目標(biāo) （四）貿(mào)易技術(shù)壁壘（ TBT）協(xié)議的基本原則（六項(xiàng)） 避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘原則 TBT協(xié)議充分考慮國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)、文化、地理等因素差異，給予制定和實(shí)施本國(guó)技術(shù)法規(guī)以高度靈活性，同時(shí)又有制約，要求技術(shù)法規(guī)對(duì)貿(mào)易的限制不應(yīng)超過正當(dāng)目標(biāo)所必須的范圍。 TBT協(xié)議要求技術(shù)法規(guī)在可能的情況下，盡可能根據(jù)產(chǎn)品的性能而不是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)或技術(shù)特性來(lái)制定。當(dāng)采用某種技術(shù)法規(guī)的環(huán)境已不存在或已變化、或有達(dá)到同樣目的對(duì)貿(mào)易限制較輕的手段，該法規(guī)應(yīng)廢止。 技術(shù)法規(guī)內(nèi)容超過達(dá)到正當(dāng)目標(biāo)所要求或已不能實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)、或有實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)對(duì)貿(mào)易限制較輕的手段時(shí)，將帶來(lái)不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘。 對(duì)產(chǎn)品是否符合進(jìn)口國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)定的程序所規(guī)定的條件或所需時(shí)間超過符合評(píng)定所需要的必要內(nèi)容，將帶來(lái)不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘。 非歧視原則 TBT協(xié)議要求各成員承諾 WTO的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇義務(wù) TBT協(xié)議規(guī)定：各成員應(yīng)保證在技術(shù)法規(guī)方面給予來(lái)自任一成員境內(nèi)產(chǎn)品的待遇，不低于本國(guó)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品或來(lái)自其他國(guó)家的同類產(chǎn)品的待遇。 非歧視原則同樣適用于合格評(píng)定程序。 TBT協(xié)議規(guī)定，對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的合格評(píng)定收費(fèi)應(yīng)相同。同時(shí)，為保護(hù)商業(yè)利益、對(duì)被評(píng)定的進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)資料的保密性應(yīng)受到與本國(guó)產(chǎn)品相同的尊重。 第七節(jié) 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)原則 TBT協(xié)議指出，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者都有益。 TBT協(xié)議鼓勵(lì)各成員以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為本國(guó)制定技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)，要求各成員以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定的指南或建議作為本國(guó)合格評(píng)定程序的基礎(chǔ)。 TBT協(xié)議鼓勵(lì)成員在資源允許的條件下，參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定指南或建議的制定。 TBT協(xié)議允許發(fā)展中國(guó)家在執(zhí)行 TBT協(xié)議的某些條款時(shí)保留一定的靈活性。 第七節(jié) 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化 同等效力原則： 針對(duì)協(xié)商一致的標(biāo)準(zhǔn)或制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間滯后問題。 TBT協(xié)議要求：只要其他成員的技術(shù)法規(guī)能夠?qū)崿F(xiàn)與本國(guó)法規(guī)相同的目標(biāo)，即使這些法法規(guī)與本國(guó)的法規(guī)不同，該成員也應(yīng)積極考慮此技術(shù)法規(guī)與本國(guó)法規(guī)具有同等效力。 相互承認(rèn)原則： 相互承認(rèn)的先決條件是檢驗(yàn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的高可信度。 TBT協(xié)議要求：各成員應(yīng)保證在可能時(shí)接受在其他成員進(jìn)行的合格評(píng)定結(jié)果，即使那些評(píng)定程序與本國(guó)的程序不同，只要能確認(rèn)那些程序與本國(guó)程序同樣可以保證產(chǎn)品符合技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。 第七節(jié) 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化 透明度原則 各成員技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序制定應(yīng)置于所有成員的監(jiān)督和審查之下。實(shí)施透明度原則的途徑有：建立通報(bào)制度、建立咨詢點(diǎn)、召開TBT委員會(huì)會(huì)議。 第七節(jié) 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化 一、制定標(biāo)準(zhǔn)的目的、 意義和使用范圍 二、標(biāo)準(zhǔn)與 ISO 9000的關(guān)系 三、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系 四、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容概要和分值分布 五、評(píng)價(jià)方法 大綱要求 第八節(jié) 卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 一、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的、意義和適用范圍 制定 《 卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的目的： 卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則是國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審依據(jù)。 用于組織自我評(píng)價(jià)，引導(dǎo)組織追求卓越績(jī)效，提高產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn) ： GB/T19580《 卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和 GB/Z19579《 卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》。標(biāo)準(zhǔn)的制定重點(diǎn)參照了美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量