【正文】 識較弱，缺乏有效的考核和激勵制度 資料來源：訪談 — 50 — 北大縱橫 子公司 董事會 業(yè)務(wù)部門 國資企業(yè) 總經(jīng)理 /副總經(jīng)理 職能部門 管委會 子公司 子公司 子公司 子公司 子公司 形式上 實際運(yùn)行中 “ 政企分開 ” ， 管委會作為地方政府的派出機(jī)構(gòu) ， 行使政府管理職權(quán) ， 不運(yùn)用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動 ， 只起監(jiān)督協(xié)調(diào)作用 ，國資企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟(jì)法人 ， 實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的自我管理 ， 從而實現(xiàn)政府的行政權(quán)與企業(yè)的經(jīng)營權(quán)相分離 “ 政企合一 ” ， 管委會與國資企業(yè)沒有清晰的邊界 ， 管委會過多干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動 ， 不僅行使審批 、 規(guī)劃 、協(xié)調(diào)等行政職能 ，還負(fù)責(zé)資金籌措 、開發(fā)建設(shè)等具體經(jīng)營事務(wù) 。 企業(yè)承擔(dān)過多的政府職能 ，基本上沒有自我決策權(quán) 沒有清晰 的邊界 **局 **局 **局 **局 小結(jié)：國有資產(chǎn)管理模式形式上是 “ 政企分開 ” ，實際運(yùn)行中是“ 政企合一 ” ，國資企業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營的邊界不清 — 51 — 北大縱橫 導(dǎo)讀 ? 前言 ? 濟(jì)南高新區(qū)的發(fā)展階段 ? 濟(jì)南高新區(qū)國有資產(chǎn)現(xiàn)狀分析 ? 濟(jì)南高新區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營管理現(xiàn)狀分析 ? 總結(jié) — 52 — 北大縱橫 由于高新區(qū)采用的管理模式與當(dāng)前高新區(qū)所處的階段性不匹配，產(chǎn)生了一系列的管理問題 當(dāng)前所處的發(fā)展階段 正常運(yùn)營和管理階段 開發(fā)區(qū)建設(shè)的早期 開發(fā)區(qū)成熟階段 當(dāng)前采用的管理模式 不匹配 ? 國有資產(chǎn)管理體制有待改善，經(jīng)營效益較差，大多數(shù)企、事業(yè)單位不能盈利或是盈利較少 ? 融投資體制存在弊端，責(zé)任不清晰，財務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到財政局，建設(shè)資金不足 ? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的主體不清晰，經(jīng)營責(zé)任難以落實，資金使用效率不高 ? 房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)較為薄弱，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，未能將高新區(qū)建設(shè)提供有力的資金支持 — 53 — 北大縱橫 這些問題的根源來主要來自于兩個方面 ? 形式上是 “政企分開”， 管委會作為地方政府的派出機(jī)構(gòu)，行使政府管理職權(quán)，國資企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟(jì)法人，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的自我管理 ? 但在實際運(yùn)營過程中是 “政企合一”，管委會與國資企業(yè)沒有清晰的邊界，管委會過多干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動， 不僅行使審批、規(guī)劃、協(xié)調(diào)等行政職能，還負(fù)責(zé)資金籌措、開發(fā)建設(shè)等具體經(jīng)營事務(wù)。 企業(yè)承擔(dān)過多的政府職能， 基本上沒有自我決策權(quán) 政府與企業(yè)的關(guān)系沒有清晰界定 國有資產(chǎn)經(jīng)營管理與資產(chǎn)所轄關(guān)系脫離 ? 管委會希望國資企業(yè)實現(xiàn)的是政府要求的功能性意志，而非企業(yè)本身的經(jīng)營需求 ? 國資企業(yè)在運(yùn)作過程中，逐漸失去自我的經(jīng)營意識，以事業(yè)單位的身份在高新區(qū)的經(jīng)營中發(fā)揮作用，實際是發(fā)揮不出經(jīng)營作用的 ? 所以通過資產(chǎn)紐帶聯(lián)系在一起的國資企業(yè)，沒有對下屬資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營的可能，無法按照企業(yè)化的運(yùn)作來經(jīng)營國有資產(chǎn)，而全部等待管委會的行政決策來代替經(jīng)營決策，失去本身發(fā)展的能動性 — 54 — 北大縱橫 司 北 大 橫 詢 管 縱 諮 公 理 謝 謝 ！ — 55 — 北大縱橫 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 2023/2/252023/2/25Saturday, February 25, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 2023/2/252023/2/252023/2/252/25/2023 10:57:33 PM 1以我獨沈久，愧君相見頻。 2023/2/252023/2/252023/2/25Feb2325Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 2023/2/252023/2/252023/2/25Saturday, February 25, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 2023/2/252023/2/252023/2/252023/2/252/25/2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 2月 25日星期六 2023/2/252023/2/252023/2/25 1比不了得就不比，得不到的就不要。 2023年 2月 2023/2/252023/2/252023/2/252/25/2023 1行動出成果，工作出財富。 2023/2/252023/2/25February 25, 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 2023/2/252023/2/252023/2/252023/2/25 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 2023/2/252023/2/25Saturday, February 25, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023/2/252023/2/252023/2/252/25/2023 10:57:33 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 2023/2/252023/2/252023/2/25Feb2325Feb23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 2023/2/252023/2/252023/2/25Saturday, February 25, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023/2/252023/2/252023/2/252023/2/252/25/2023 1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 25日星期六 2023/2/252023/2/252023/2/25 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 2月 2023/2/252023/2/252023/2/252/25/2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 2023/2/252023/2/25February 25, 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023/2/252023/2/252023/2/252023/2/25 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023/2/252023/2/25Saturday, February 25, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023/2/252023/2/252023/2/252/25/2023 10:57:33 PM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 2023/2/252023/2/252023/2/25Feb2325Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023/2/252023/2/252023/2/25Saturday, February 25, 2023 1知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023/2/252023/2/252023/2/252023/2/252/25/2023 1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 25日星期六 2023/2/252023/2/252023/2/25 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 2月 2023/2/252023/2/252023/2/252/25/2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023/2/252023/2/25February 25, 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023/2/252023/2/252023/2/252023/2/25 MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus. 感 謝 您 的 下 載 觀 看 專家告訴