5企業(yè)國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對策-資料下載頁
2025-09-02 18:15本頁面
【正文】 織對企業(yè)相關(guān)人事任免的否決權(quán)來實(shí)現(xiàn)。第四，地方國有資產(chǎn)建立與上述中央國有資產(chǎn)類似的管理體制。地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依據(jù)全國人大及其常委會(huì)所頒布的全國性 第 11 頁 共 13 頁 法律制定本轄區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的專門法，并實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司依法經(jīng)營。為加強(qiáng)對地方國有資產(chǎn)管理體制的控制，可借用公司治理國際最佳實(shí)踐中的 “ 遵守或解釋 ”（ plyorexplain）的做法，要求地方立法機(jī)關(guān)和國有資產(chǎn)監(jiān)督 管理機(jī)構(gòu)每年對其所出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)與中央國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)的一致性進(jìn)行自查，并對其中不一致的部分作出解釋。第五，實(shí)現(xiàn)上述國有資產(chǎn)管理體制必須大力完善企業(yè)國有資產(chǎn)管理的法制。首先，在立法理念方面，應(yīng)改變目前以政府行政管理為核心的辦法，從主要側(cè)重對政府監(jiān)管權(quán)利的保護(hù)向規(guī)范政府行為和保障企業(yè)權(quán)益的方向轉(zhuǎn)變。其次，在立法方法方面，應(yīng)改變目前以原則性規(guī)定為主的方式，對國有資產(chǎn)管理不同主體的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行清晰的界定，對監(jiān)督和懲罰機(jī)制作出詳細(xì)的規(guī)定。再次，在法律體系方面，應(yīng)改變目前的行政管理式的法律體系，建 立以國有資產(chǎn)的全國性綜合法與國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的專門法為主要內(nèi)容的新的法律體系。其中全國性的綜合法主要對國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)性制度如信息披露制度、報(bào)告制度、專門法的立法程序和執(zhí)法規(guī)則等作出規(guī)定。第六，完善企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制應(yīng)有組織地分步推進(jìn)。第一階段，選取條件好的省市進(jìn)行試點(diǎn)，中央層面在政策、資源等方面給予支持，同時(shí)加快對全國性政策的研究和制定工作。應(yīng)在國務(wù)院和試點(diǎn)省市設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通。第二階段，在初步試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成熟的情況下 第 12 頁 共 13 頁 逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。允許地方根據(jù)自身的情況提交個(gè)性化的試點(diǎn)方案，尊重地方 實(shí)踐的多樣性。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)注意把握好試點(diǎn)的總原則，制定相應(yīng)的規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。同時(shí)啟動(dòng)中央層面的試點(diǎn)。第三階段，全國各省市全部進(jìn)入試點(diǎn)。改革在中央層面全面鋪開。在不斷修訂和調(diào)整的過程中形成較為成熟的政策規(guī)范。第四階段，各機(jī)構(gòu)、企業(yè)改革已基本到位，相關(guān)政策、法規(guī)基本成型。改革進(jìn)入最后的平穩(wěn)過渡期。改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的任務(wù)逐漸減少，并在適當(dāng)時(shí)期予以取消。相關(guān)人員可視情況并入相關(guān)的國有資產(chǎn)管理部門。此外，應(yīng)加快國有企業(yè)改革，逐步將國有企業(yè)均納入統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理體系；注意與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等其他方面的改革相 協(xié)調(diào)；妥善緩解改革所涉及的不同部門、機(jī)構(gòu)、組織的利益矛盾，減少改革阻力；廣泛聽取來自不同個(gè)體、機(jī)構(gòu)的意見。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)基本經(jīng)濟(jì)制度的理論創(chuàng)新以及意識(shí)形態(tài)和執(zhí)政理念的進(jìn)步。 [參考文獻(xiàn) ] [1]陳清泰 .深化國有資產(chǎn)管理體制改革的幾個(gè)問題 [j].管理世界， 2024（ 6） . [2]顧功耘，羅培新 .經(jīng)濟(jì)法前沿問題 [m].北京：北京大學(xué)出版社， 2024. [3]張卓元，鄭海航 .中國國有企業(yè)改革 30 年回顧與展望 [m].北京：人民出版社， 2024. 第 13 頁 共 13 頁 [4]《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》起草小組 .企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例釋義 [m].北京：中國法制出版社， 2024. [5]黃群慧，余菁 .新時(shí)期的新思路：國有企業(yè)分類改革與治理 [j].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2024（ 11） . [6]中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組 .論新時(shí)期全面深化國有經(jīng)濟(jì)改革重大任務(wù) [j].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2024（ 9） .
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1