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企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法-資料下載頁

2025-10-16 06:16本頁面
  

【正文】 行評估:(一)整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司;(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資;(三)合并、分立、破產(chǎn)、解散;(四)非上市公司國有股東股權(quán)比例變動;(五)整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓;(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣;(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;(八)以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù);(九)資產(chǎn)涉訟;(十)收購非國有單位的資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán);(十一)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資;(十二)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債;(十三)與非國有單位置換資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán);(十四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。第七條 企業(yè)有下列行為之一的,可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估:(一)經(jīng)自治區(qū)、市人民政府或其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準,對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))實施無償劃轉(zhuǎn);(二)國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))置換和無償劃轉(zhuǎn)。第八條 企業(yè)發(fā)生第六條所列經(jīng)濟行為的,應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。針對不同經(jīng)濟行為,資產(chǎn)評估工作的委托按以下情況處理:經(jīng)濟行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)范圍的,由企業(yè)委托;經(jīng)濟行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資人權(quán)利的,按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系,由企業(yè)的出資人委托;企業(yè)接受非國有資產(chǎn)等涉及非國有資產(chǎn)評估的,一般由接受非國有資產(chǎn)的企業(yè)委托。第九條 涉及企業(yè)價值的整體資產(chǎn)評估項目,在以持續(xù)經(jīng)營為前提進行評估時,原則上要求采用兩種以上方法進行評估,并在評估報告中列示,依據(jù)實際狀況充分、全面分析后,確定其中一個評估結(jié)果作為評估報告使用結(jié)果。同時,對企業(yè)進行整體價值評估,企業(yè)應(yīng)當提供與經(jīng)濟行為相適應(yīng)的評估基準日審計報告。第十條企業(yè)劃撥土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)由具備資格的中介機構(gòu)進行評估,其評估結(jié)果經(jīng)國土資源部門備案后,納入資產(chǎn)評估報告,并在特別事項中說明。第十一條 接受委托進行資產(chǎn)評估的機構(gòu)應(yīng)當具備下列基本條件:(一)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估的政策規(guī)定,嚴格履行法定職責,近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄;(二)具有與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件;(三)具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長;(四)與企業(yè)負責人無經(jīng)濟利益關(guān)系;(五)未向同一經(jīng)濟行為提供審計業(yè)務(wù)服務(wù);(六)未參與該企業(yè)改制的資產(chǎn)評估工作。第十二條 企業(yè)應(yīng)當向資產(chǎn)評估機構(gòu)如實提供有關(guān)情況和資料,并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責,不得隱匿或虛報資產(chǎn)或負債,不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。第四章核準與備案第十三條 國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準的國有資產(chǎn)評估項目包括:(一)國有企業(yè)實行公司制改建、合并、分立、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;(二)組建中外合資合作企業(yè);(三)非上市股份有限公司股權(quán)比例變動;(四)經(jīng)批準場外協(xié)議轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)以及國有控股的上市公司股權(quán)變動等重大經(jīng)濟項目。除核準項目以外的其他資產(chǎn)評估項目,都要按規(guī)定進行備案。第十四條 企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目涉及多個國有產(chǎn)權(quán)持有主體的,經(jīng)協(xié)商一致可由國有股最大股東依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準或備案手續(xù);國有股股東持股比例相等的,經(jīng)協(xié)商一致可由其中一方依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準或備案手續(xù)。國務(wù)院批準的重大經(jīng)濟事項同時涉及中央和地方的資產(chǎn)評估項目,可由國有股最大股東依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系,逐級報送國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)進行核準。第十五條 企業(yè)發(fā)生第六條所列經(jīng)濟行為,如果需要對接受的非國有資產(chǎn)進行評估,接受企業(yè)應(yīng)依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系將評估項目報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案;如果該經(jīng)濟行為屬于各級人民政府批準實施的,接受企業(yè)應(yīng)依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系按規(guī)定程序?qū)⒃u估項目報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核準。第十六條 凡需核準的資產(chǎn)評估項目,企業(yè)在資產(chǎn)評估前應(yīng)當向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告下列有關(guān)事項:(一)相關(guān)經(jīng)濟行為批準情況;(二)評估基準日的選擇情況;(三)資產(chǎn)評估范圍的確定情況;(四)選擇資產(chǎn)評估機構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)特長情況;(五)資產(chǎn)評估的時間進度安排情況。第十七條 資產(chǎn)評估項目的核準按照下列程序進行:(一)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當逐級上報初審,經(jīng)初審?fù)夂螅栽u估基準日起8個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出核準申請;(二)涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標的企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當逐級上報初審,經(jīng)初審?fù)獠⑼獾脑u估結(jié)果在轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)內(nèi)部公示七天無異議后,自評估基準日起8個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出核準申請;(三)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)收到核準申請后,對符合核準要求的,在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的核準;經(jīng)審核需修改報告或補充材料的,待企業(yè)修改、補充完備后重新轉(zhuǎn)報;必要時可組織現(xiàn)場調(diào)查、專家評審會會審,核準時間順延;對不符合核準要求的,予以退回。第十八條 企業(yè)提出資產(chǎn)評估項目核準申請時,應(yīng)當向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送下列文件材料:(一)資產(chǎn)評估項目核準申請文件;(二)資產(chǎn)評估項目核準申請表(附件1);(三)與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準文件或有效材料;(四)所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料(包括但不限于下列材料:出資人同意轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))的文件及股東大會決議或董事會決議;企業(yè)職工(代表)大會決議、職工安置方案;債權(quán)人同意改制的書面材料);(五)資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告(包括評估報告書、評估說明、評估明細表及其電子文檔);(六)與經(jīng)濟行為相對應(yīng)的審計報告;(七)企業(yè)經(jīng)濟責任審計報告(轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致出讓方不再擁有控股地位時提供);(八)資產(chǎn)評估各當事方的承諾函;(九)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證和營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);(十)其他有關(guān)材料。第十九條 資產(chǎn)評估項目的備案按照下列程序進行:(一)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后,經(jīng)逐級審核,自評估基準日起9個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出備案申請;(二)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)收到備案申請后,對符合備案要求的,在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的備案;經(jīng)審核需修改報告或補充材料的,待企業(yè)修改、補充完備后重新轉(zhuǎn)報;必要時可組織現(xiàn)場調(diào)查、專家評審會會審,備案時間順延;對不符合備案要求的,予以退回。第二十條 資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料:(一)資產(chǎn)評估項目備案申請文件;(二)國有資產(chǎn)評估項目備案表一式三份(附件2)或接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表一式三份(附件3);(三)資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告(評估報告書、評估說明和評估明細表及其電子文檔);(四)與經(jīng)濟行為相對應(yīng)的審計報告;(五)與資產(chǎn)評估項目相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準文件;企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證和營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);(六)其他有關(guān)材料。第二十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)下列情況進行審核確定是否對資產(chǎn)評估項目予以核準或備案:(一)資產(chǎn)評估項目所涉及的經(jīng)濟行為是否獲得批準;(二)資產(chǎn)權(quán)屬是否清晰,權(quán)屬證明文件是否齊備;(三)資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì);(四)評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格;(五)評估基準日的選擇是否適當,評估結(jié)果的使用有效期是否明示;(六)資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致;(七)評估目的與評估方法的選擇是否匹配、適當;(八)評估依據(jù)是否適當;(九)企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾;(十)評估過程是否符合相關(guān)評估準則的規(guī)定;(十一)參與審核的專家是否達成一致意見;第二十二條 根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的審核意見,受托資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當按照資產(chǎn)評估的法律法規(guī)修改評估報告或者進行書面說明。第二十三條 企業(yè)應(yīng)當及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告資產(chǎn)評估項目的工作進展情況。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認為必要時,可以對該項目進行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查。第二十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)下達的資產(chǎn)評估項目核準文件或備案表是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。第二十五條 經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準日起1年。第二十六條 企業(yè)進行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟行為時,應(yīng)當以經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價參考依據(jù);當交易價格低于評估結(jié)果的90%時,應(yīng)當暫停交易,在獲得原經(jīng)濟行為批準機構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易;當進行第一次拍賣競買者的最高應(yīng)價未達到保留價時,應(yīng)當繼續(xù)拍賣,每次拍賣的保留價應(yīng)當不低于前次保留價的90%,第三次拍賣最高應(yīng)價仍未達到保留價時,該應(yīng)價不發(fā)生效力,拍賣機構(gòu)應(yīng)當中止其拍賣。第五章監(jiān)督檢查第二十七條 自治區(qū)、各市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當加強對企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查,重點檢查企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)評估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評估管理人員配備情況,定期或者不定期地對資產(chǎn)評估項目進行抽查。第二十八條 自治區(qū)、各市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)評估項目進行抽查的內(nèi)容包括:(一)企業(yè)經(jīng)濟行為的合規(guī)性;(二)評估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟行為所涉及的資產(chǎn)范圍是否一致;(三)企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性;(四)資產(chǎn)評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評估人員的執(zhí)業(yè)資格;(五)資產(chǎn)賬面價值與評估結(jié)果的差異;(六)經(jīng)濟行為的實際成交價與評估結(jié)果的差異;(七)評估工作底稿;(八)評估依據(jù)的合理性;(九)評估報告對重大事項及其對評估結(jié)果影響的披露程度,以及該披露與實際情況的差異;(十)其他有關(guān)情況。第二十九條 自治區(qū)、各市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在對企業(yè)資產(chǎn)評估項目進行抽查中發(fā)現(xiàn)評估結(jié)果失實的,應(yīng)收回原核準文件或備案表,并按規(guī)定追究責任。第三十條 各市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)應(yīng)當于每終了20個工作日內(nèi)將檢查、抽查及處理情況報自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu);自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)匯總后于每終了30個工作日內(nèi)上報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。第三十一條 自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當將資產(chǎn)評估項目的抽查結(jié)果通報相關(guān)部門。第六章罰則第三十二條 企業(yè)違反本辦法,有下列情形之一的,由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)通報批評并責令改正,必要時可依法向人民法院提起訴訟,確認其相應(yīng)的經(jīng)濟行為無效:(一)應(yīng)當進行資產(chǎn)評估而未進行評估;(二)聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動;(三)向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供虛假情況和資料,或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實的;(四)應(yīng)當辦理核準、備案而未辦理。第三十三條 企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當使用評估報告的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。第三十四條 受托資產(chǎn)評估機構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的,由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門,建議給予相應(yīng)處罰;情節(jié)嚴重的,可要求企業(yè)不得再委托該中介機構(gòu)及其當事人進行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù);涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。第三十五條 有關(guān)資產(chǎn)評估機構(gòu)對資產(chǎn)評估項目抽查工作不予配合的,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以要求企業(yè)不得再委托該資產(chǎn)評估機構(gòu)及其當事人進行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。第三十六條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員違反本辦法,造成國有資產(chǎn)流失的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。第七章附則第三十七條 境外國有資產(chǎn)評估,遵照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。第三十八條 政企尚未分開的企業(yè)主管部門所屬企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)評估工作,參照本辦法執(zhí)行。第三十九條 各市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、政企尚未分開的自治區(qū)企業(yè)主管部門、自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)可以根據(jù)本辦法,制定相關(guān)工作規(guī)范,并報自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。第四十條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責解釋。第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附件:1.資產(chǎn)評估項目核準申請表(略)2.國有資產(chǎn)評估項目備案表(略)3.接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表(略)4.?國有資產(chǎn)評估項目備案表?、?接受非國有資產(chǎn) 評估項目備案表?填報說明(略)
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