【正文】 一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》和市委、市政府《關(guān)于深化全市國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督 體制改革的若干意見》（市委〔2007〕61號）及有關(guān)規(guī)定，參照《上虞市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直部門（單位）中層干部選拔任用工作實(shí)施辦法（試行）》（市委組 〔2009〕13號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條 本辦法所稱國有企業(yè)是指按照市委、市政府決策意見，納入市國資辦直接監(jiān)管范圍國有資產(chǎn)所涉及的相關(guān)國有企業(yè)，包括國有獨(dú)資企業(yè)（不含市電力公司）、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司、集體資產(chǎn)委托代管企業(yè)。第三條 本辦法所稱企業(yè)經(jīng)營管理者是指按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定由市國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)選擇與管理的相關(guān)人員。具體是指：（一）國有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員。（二）國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事。（三）向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選。（四）集體資產(chǎn)委托代管企業(yè)正副職經(jīng)營班子。職工董事、監(jiān)事依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。由市委管理的市政府直屬正科級企業(yè)的正副職經(jīng)營班子及企業(yè)黨組織、紀(jì)檢組織和工會組織領(lǐng)導(dǎo)人員不適用本辦法。第四條 企業(yè)經(jīng)營管理者按以下規(guī)定進(jìn)行任命（委派）：（一）國有獨(dú)資企業(yè)正副職經(jīng)營班子成員，由市國資辦會同主管部門考察任免；無主管部門的，由市國資辦直接考察任命。（二）國有獨(dú)資公司董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理由主管部門提出擬任人選，報(bào)市國資辦審核，由市國資委委派；無主管部門的，由市國資辦提出擬任人選，由市國資委委派。（三）向國有資本控股公司股東會、股東大會提出的建議任命的董事、監(jiān)事人選，由主管部門和市國資辦聯(lián)合提名推薦（無主管部門的，由市國資辦提名推 薦），經(jīng)公司股東會或股東大會選舉產(chǎn)生；董事長、監(jiān)事會主席產(chǎn)生辦法由公司章程規(guī)定；總經(jīng)理由董事會決定聘任；副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人擬任人選由總經(jīng)理提 名，董事會聘任。（四）向國有資本參股公司的股東會、股東大會提出的建議任命董事、監(jiān)事人選，由主管部門提出，經(jīng)市國資辦審核，由市國資委委派；無主管部門的，由市國資辦提出，報(bào)市國資委審查同意并委派。（五）集體資產(chǎn)委托代管企業(yè)正副職經(jīng)營班子成員按我市現(xiàn)行干部管理權(quán)限和程序進(jìn)行考察任免，報(bào)市國資辦備案。（六）為加強(qiáng)對企業(yè)中層干部隊(duì)伍的管理，市國資辦對市政府直屬正科級企業(yè)的中層干部正職及下屬國有獨(dú)資子公司正職、其他國有獨(dú)資企業(yè)（公司）的財(cái)務(wù)負(fù) 責(zé)人及其他高級管理人員實(shí)行任命前審核，審核同意后 由企業(yè)進(jìn)行任命，任命文件報(bào)市國資辦和主管部門備案；市政府直屬正科級企業(yè)的中層副職及下屬國有獨(dú)資子 公司的副職、其他國有獨(dú)資企業(yè)（公司）的其他中層干部及下屬子公司的正副職任命由企業(yè)負(fù)責(zé)決定，任免文件報(bào)市國資辦和主管部門備案。第五條 企業(yè)經(jīng)營管理者職數(shù)實(shí)行分類限額制。具體職數(shù)設(shè)定如下：（一）國有獨(dú)資企業(yè)經(jīng)理班子職數(shù)一般不超過4人，其中總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理13人。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職數(shù)1人，其他高級管理員職數(shù)由企業(yè)根據(jù)需要配備，但一般不超過3人。（二）國有獨(dú)資公司。、監(jiān)事會，董事會、監(jiān)事會職數(shù)按照《公司法》和公司章程的規(guī)定執(zhí)行。一般設(shè)董事長1人，規(guī)模較大的可設(shè)副董事長1人，董 事36人（其中職工董事1人）；經(jīng)理層職數(shù)一般為35人，其中總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理34人。監(jiān)事會成員不少于5人，其中設(shè)監(jiān)事會主席1人，監(jiān)事4人 以上（其中職工監(jiān)事2人）。，其他高級管理員職數(shù)由企業(yè)根據(jù)需要配備，但一般不超過3人。（三）國有資本控股公司、國有資本參股公司董事、監(jiān)事職數(shù)根據(jù)國有資本投資比例計(jì)算確定。第六條 企業(yè)經(jīng)營管理者選拔方式一般應(yīng)通過競爭上崗方式進(jìn)行，因企業(yè)人數(shù)、職位要求等原因形不成有效競爭的，可以采取民主推薦方式進(jìn)行。競爭上崗或民主推薦的工作 程序參照市委組織部下發(fā)的《上虞市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22 街道和市直部門（單位）中層干部選拔任用工作實(shí)施辦法（試行）》（市委組［2009］13號）文件的有關(guān)規(guī)定組織 實(shí)施。經(jīng)市國資委批準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)營管理者可面向社會公開招聘。企業(yè)應(yīng)制定公開招聘實(shí)施工作方案，報(bào)國資委審核同意。根據(jù)工作需要，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)可以從行政事業(yè)單位調(diào)入，擔(dān)任企業(yè)經(jīng)營管理者職務(wù)。第七條 任命或者建議任命的企業(yè)經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有良好的品行；（二）有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力；（三）有能夠正常履行職責(zé)的身體條件；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。企業(yè)經(jīng)營管理者在任職期間出現(xiàn)不符合前款規(guī)定情形或者出現(xiàn)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的不得擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、高級管理人員情形的，發(fā)文任免機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以免職或者提出免職建議。第八條 新提拔的企業(yè)經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)具備以下資格：（一）具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。（二）一般應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度。（三）擔(dān)任董事長、總經(jīng)理等主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)有同級副職兩年以上工作經(jīng)歷；擔(dān)任副職的，一般應(yīng)有下一級正職兩年以上工作經(jīng)歷。（四）新提拔的，男一般不超過50周歲，女一般不超過40周歲；換屆繼任的，男原則上不超過55周歲，女原則上不超過45周歲。（五）具有良好的心理素質(zhì)，身體健康。（六）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他資格。對于綜合素質(zhì)好、業(yè)績特別突出或工作需要的優(yōu)秀人才，可適當(dāng)放寬本條所規(guī)定的任職資格條件，實(shí)行破格提拔，但需報(bào)經(jīng)市國資委批準(zhǔn)。第九條 企業(yè)呈報(bào)企業(yè)經(jīng)營管理者擬任人選，應(yīng)同時(shí)報(bào)送相關(guān)材料，包括：職務(wù)任命請示文件、工作業(yè)績材料、民主推薦材料、有關(guān)會議記錄或會議紀(jì)要一式三份。第十條 未經(jīng)市國資委同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的經(jīng)營管理者不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的經(jīng)營管理者不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。未經(jīng)同意，國有獨(dú)資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。第十一條為貫徹落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營管理者任職回避制度，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同 一企業(yè)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。任職回避形式包括職務(wù)回避、事務(wù)回避、商務(wù)回避三種，具體要求如下：（一）職務(wù)回避。有上列親屬關(guān)系，在同一企業(yè)不得擔(dān)任有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)從事組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、購銷工作。（二）事務(wù)回避。企業(yè)經(jīng)營管理者履行職責(zé)時(shí)，涉及與本人的親屬有利害關(guān)系的，如考核、任免、調(diào)動、獎(jiǎng)懲、用工、技術(shù)職稱評定等，應(yīng)當(dāng)回避。（三）商務(wù)回避。凡在重大項(xiàng)目的投資、建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和資金的擔(dān)保、借貸及企業(yè)的兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等，涉及到企業(yè)經(jīng)營管理者的上列親屬關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。第十二條 企業(yè)經(jīng)營管理者有下列情形之一的，免去或解聘其職務(wù)：（一）任期考核評價(jià)被確定為“不稱職”，或連續(xù)兩年未完成經(jīng)營目標(biāo)（設(shè)董事會、監(jiān)事會的，董事任期由公司章程規(guī)定，但每屆任期不得超過三年，董事 任期屆滿，連選可以連任；經(jīng)理層任期由董事會確定，但不超過本屆董事會任期，任期也可根據(jù)約定提前終止；監(jiān)事會任期三年，監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。不 設(shè)董事會、監(jiān)事會的，經(jīng)理層、監(jiān)事任期每屆任期三年，任期屆滿，連選可以連任。任職起始時(shí)間以任職文件載明日期為準(zhǔn)）。（二）因健康原因不能堅(jiān)持正常工作半年以上；（三）因企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)失去職位；（四）因犯有錯(cuò)誤不宜繼續(xù)擔(dān)任所任職務(wù)；（五）因失職、瀆職對企業(yè)造成重大損失或國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失；（六）因工作崗位變動或達(dá)到退休年齡；（七）因其他原因需要免去、解聘職務(wù)。第十三條 實(shí)行企業(yè)經(jīng)營管理者辭職制度。辭職分為因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。（一）因公辭職是指企業(yè)經(jīng)營管理者因工作需要變動職務(wù)，依照法律和有關(guān)規(guī)定辭去現(xiàn)任職務(wù)。（二）自愿辭職，是指企業(yè)經(jīng)營管理者因個(gè)人原因或其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任職務(wù)。（三）引咎辭職是指企業(yè)經(jīng)營管理者因工作嚴(yán)重失誤、失職造成惡劣影響，或?qū)χ卮笫鹿守?fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任職務(wù)。（四）責(zé)令辭職是指職務(wù)任免機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理者任職表現(xiàn)，認(rèn)定其不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。第十四條 企業(yè)經(jīng)營管理者提出辭職，需提交書面申請，職務(wù)任免機(jī)構(gòu)自收到申請書之日起三個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。企業(yè)經(jīng)營管理者離職后，繼續(xù)對原任職企業(yè)的商業(yè)秘密和核心技 術(shù)負(fù)有保密義務(wù)，保密期限按原任職企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)經(jīng)營管理者未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離職，擅離職守的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé) 任。對責(zé)令辭職但拒不辭職的企業(yè)經(jīng)營管理者，由原任命機(jī)構(gòu)免去現(xiàn)職。第十五條 企業(yè)經(jīng)營管理者有下列情形之一的，不得辭職：（一）在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊崗位任職且不滿解密期。（二）重要項(xiàng)目尚未完成，且必須由本人繼續(xù)完成。（三）因涉嫌違法違紀(jì)正在接受審查。（四）因其他原因不能立即辭職。第十六條 對于聘用的企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行試用期，試用期滿后，由各相關(guān)職務(wù)任命機(jī)構(gòu)的組織人事部門對聘用人員進(jìn)行全面考察。經(jīng)考察勝 任本職的，按規(guī)定程序進(jìn)行審批，辦理續(xù)聘手續(xù)；經(jīng)考察不能勝任本職的，按聘用協(xié)議解聘。第十七條企業(yè)經(jīng)營管理者任免工作應(yīng)接受市委組織部的宏觀監(jiān)督和指導(dǎo)，市國資辦、各主管部門要加強(qiáng)與市紀(jì)檢、監(jiān)察、人事等部門的聯(lián)系，共同配合，確保工作有序開展。第十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。第十九條 本辦法由市國資辦負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜另行發(fā)文明確。第五篇：四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的國有資產(chǎn)管理體制，有效實(shí)施對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。第二條 我省國有及國有控投、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適應(yīng)本辦法。第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。我省企業(yè)國有資產(chǎn)由省人民政府和設(shè)區(qū)的市（州）人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)并享有所有者權(quán)益，實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。第五條 省人民政府代表國家對全省國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有及國有投股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)。省人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，由省人民政府確定、公布，并報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會備案。設(shè)區(qū)的市（州）人民政府代表國家對本市（州）范圍內(nèi)除國務(wù)院和省人民政府履行出資人職責(zé)以外的國有及國有控股、國有 參股企業(yè)履行出資人職責(zé)。設(shè)區(qū)的市（州）人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市（州）人民政府確定、公布，并報(bào)省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會備案。省人民政府和設(shè)區(qū)的市（州）人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，以下簡稱所出資企業(yè)?？h級人民政府經(jīng)設(shè)區(qū)的市（州）人民政府委托對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)國有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)。第六條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市（州）人民政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本級人民政府授權(quán)依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市（州）人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，確定有關(guān)部門按照本辦法規(guī)定履行企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能。第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律、法規(guī)，堅(jiān)持政府的社會公共職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅(jiān)持政企分開，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能，政府其他部門、機(jī)構(gòu)不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。第二章 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)第八條 省、設(shè)區(qū)的市（州）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是分別代表本級政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對下級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職權(quán)是：（一）依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)，對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益；（二）指導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股企業(yè)的改革和重組；（三）依照有關(guān)規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會或監(jiān)事；（四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行委派、考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲；（五）建立健全國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，完善企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)和約束制度；（六）建立和完善所出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，通過統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；（七）依法對所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行審批或備案；（八）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，編制和執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算，組織監(jiān)繳所出資企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入；（九）指導(dǎo)國有企業(yè)法律顧問工作；（十）監(jiān)督管理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易；（十一）指導(dǎo)國有企業(yè)收入分配制度改革，調(diào)控國有企業(yè)工資分配總體水平；（十二）履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級人民政府交辦的其他事項(xiàng)。第十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整；（二）保持和提高關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國空安全領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)；（三）推進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制創(chuàng)新，探索符合實(shí)際的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；（四）指導(dǎo)和促進(jìn)國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)管理創(chuàng)新，推進(jìn)管理現(xiàn)代化；（五）尊重、維護(hù)所出資企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強(qiáng)企業(yè)競爭力；（六）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革、發(fā)展中的困難和問題；（七）調(diào)查研究企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理中存在