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江蘇省企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法-資料下載頁

2024-10-25 09:53本頁面
  

【正文】 估:(一)整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司;(二)以非貨幣資產對外投資;(三)合并、分立、破產、解散;(四)非上市公司國有股東股權比例變動;(五)整體或者部分產權(股權)轉讓;(六)資產轉讓、置換、拍賣;(七)整體資產或者部分資產租賃給非國有單位;(八)以非貨幣資產償還債務;(九)資產涉訟;(十)收購非國有單位的資產或產權;(十一)接受非國有單位以非貨幣資產出資;(十二)接受非國有單位以非貨幣資產抵債;(十三)與非國有單位置換資產或產權;(十四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產評估的事項。第七條 企業(yè)有下列行為之一的,可以不對相關國有資產進行評估:(一)經自治區(qū)、市人民政府或其國有資產監(jiān)督管理機構批準,對企業(yè)整體或者部分資產(產權)實施無償劃轉;(二)國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(產權)置換和無償劃轉。第八條 企業(yè)發(fā)生第六條所列經濟行為的,應當委托具有相應資質的資產評估機構進行評估。針對不同經濟行為,資產評估工作的委托按以下情況處理:經濟行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)法人財產權范圍的,由企業(yè)委托;經濟行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)產權等出資人權利的,按照產權關系,由企業(yè)的出資人委托;企業(yè)接受非國有資產等涉及非國有資產評估的,一般由接受非國有資產的企業(yè)委托。第九條 涉及企業(yè)價值的整體資產評估項目,在以持續(xù)經營為前提進行評估時,原則上要求采用兩種以上方法進行評估,并在評估報告中列示,依據實際狀況充分、全面分析后,確定其中一個評估結果作為評估報告使用結果。同時,對企業(yè)進行整體價值評估,企業(yè)應當提供與經濟行為相適應的評估基準日審計報告。第十條企業(yè)劃撥土地使用權、探礦權、采礦權由具備資格的中介機構進行評估,其評估結果經國土資源部門備案后,納入資產評估報告,并在特別事項中說明。第十一條 接受委托進行資產評估的機構應當具備下列基本條件:(一)遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產評估的政策規(guī)定,嚴格履行法定職責,近3年內沒有違法、違規(guī)記錄;(二)具有與評估對象相適應的資質條件;(三)具有與評估對象相適應的專業(yè)人員和專業(yè)特長;(四)與企業(yè)負責人無經濟利益關系;(五)未向同一經濟行為提供審計業(yè)務服務;(六)未參與該企業(yè)改制的資產評估工作。第十二條 企業(yè)應當向資產評估機構如實提供有關情況和資料,并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責,不得隱匿或虛報資產或負債,不得以任何形式干預資產評估機構的正常執(zhí)業(yè)行為。第四章核準與備案第十三條 國有資產評估項目實行核準制和備案制。實行核準的國有資產評估項目包括:(一)國有企業(yè)實行公司制改建、合并、分立、破產、產權轉讓;(二)組建中外合資合作企業(yè);(三)非上市股份有限公司股權比例變動;(四)經批準場外協(xié)議轉讓國有產權以及國有控股的上市公司股權變動等重大經濟項目。除核準項目以外的其他資產評估項目,都要按規(guī)定進行備案。第十四條 企業(yè)國有資產評估項目涉及多個國有產權持有主體的,經協(xié)商一致可由國有股最大股東依照其產權關系辦理核準或備案手續(xù);國有股股東持股比例相等的,經協(xié)商一致可由其中一方依照其產權關系辦理核準或備案手續(xù)。國務院批準的重大經濟事項同時涉及中央和地方的資產評估項目,可由國有股最大股東依照其產權關系,逐級報送國務院國有資產監(jiān)督管理機構進行核準。第十五條 企業(yè)發(fā)生第六條所列經濟行為,如果需要對接受的非國有資產進行評估,接受企業(yè)應依照其產權關系將評估項目報同級國有資產監(jiān)督管理機構備案;如果該經濟行為屬于各級人民政府批準實施的,接受企業(yè)應依照其產權關系按規(guī)定程序將評估項目報同級國有資產監(jiān)督管理機構核準。第十六條 凡需核準的資產評估項目,企業(yè)在資產評估前應當向國有資產監(jiān)督管理機構報告下列有關事項:(一)相關經濟行為批準情況;(二)評估基準日的選擇情況;(三)資產評估范圍的確定情況;(四)選擇資產評估機構的條件、范圍、程序及擬選定機構的資質、專業(yè)特長情況;(五)資產評估的時間進度安排情況。第十七條 資產評估項目的核準按照下列程序進行:(一)企業(yè)收到資產評估機構出具的評估報告后應當逐級上報初審,經初審同意后,自評估基準日起8個月內向國有資產監(jiān)督管理機構提出核準申請;(二)涉及企業(yè)國有產權轉讓的標的企業(yè)收到資產評估機構出具的評估報告后應當逐級上報初審,經初審同意并將同意的評估結果在轉讓標的企業(yè)內部公示七天無異議后,自評估基準日起8個月內向國有資產監(jiān)督管理機構提出核準申請;(三)國有資產監(jiān)督管理機構收到核準申請后,對符合核準要求的,在20個工作日內完成對評估報告的核準;經審核需修改報告或補充材料的,待企業(yè)修改、補充完備后重新轉報;必要時可組織現場調查、專家評審會會審,核準時間順延;對不符合核準要求的,予以退回。第十八條 企業(yè)提出資產評估項目核準申請時,應當向國有資產監(jiān)督管理機構報送下列文件材料:(一)資產評估項目核準申請文件;(二)資產評估項目核準申請表(附件1);(三)與評估目的相對應的經濟行為批準文件或有效材料;(四)所涉及的資產重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料(包括但不限于下列材料:出資人同意轉讓企業(yè)國有產權(股權)的文件及股東大會決議或董事會決議;企業(yè)職工(代表)大會決議、職工安置方案;債權人同意改制的書面材料);(五)資產評估機構提交的資產評估報告(包括評估報告書、評估說明、評估明細表及其電子文檔);(六)與經濟行為相對應的審計報告;(七)企業(yè)經濟責任審計報告(轉讓企業(yè)國有產權導致出讓方不再擁有控股地位時提供);(八)資產評估各當事方的承諾函;(九)企業(yè)的產權登記證和營業(yè)執(zhí)照(復印件);(十)其他有關材料。第十九條 資產評估項目的備案按照下列程序進行:(一)企業(yè)收到資產評估機構出具的評估報告后,經逐級審核,自評估基準日起9個月內向國有資產監(jiān)督管理機構提出備案申請;(二)國有資產監(jiān)督管理機構收到備案申請后,對符合備案要求的,在20個工作日內完成對評估報告的備案;經審核需修改報告或補充材料的,待企業(yè)修改、補充完備后重新轉報;必要時可組織現場調查、專家評審會會審,備案時間順延;對不符合備案要求的,予以退回。第二十條 資產評估項目備案需報送下列文件材料:(一)資產評估項目備案申請文件;(二)國有資產評估項目備案表一式三份(附件2)或接受非國有資產評估項目備案表一式三份(附件3);(三)資產評估機構提交的資產評估報告(評估報告書、評估說明和評估明細表及其電子文檔);(四)與經濟行為相對應的審計報告;(五)與資產評估項目相對應的經濟行為批準文件;企業(yè)的產權登記證和營業(yè)執(zhí)照(復印件);(六)其他有關材料。第二十一條 國有資產監(jiān)督管理機構根據下列情況進行審核確定是否對資產評估項目予以核準或備案:(一)資產評估項目所涉及的經濟行為是否獲得批準;(二)資產權屬是否清晰,權屬證明文件是否齊備;(三)資產評估機構是否具備相應評估資質;(四)評估人員是否具備相應執(zhí)業(yè)資格;(五)評估基準日的選擇是否適當,評估結果的使用有效期是否明示;(六)資產評估范圍與經濟行為批準文件確定的資產范圍是否一致;(七)評估目的與評估方法的選擇是否匹配、適當;(八)評估依據是否適當;(九)企業(yè)是否就所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾;(十)評估過程是否符合相關評估準則的規(guī)定;(十一)參與審核的專家是否達成一致意見;第二十二條 根據國有資產監(jiān)督管理機構的審核意見,受托資產評估機構應當按照資產評估的法律法規(guī)修改評估報告或者進行書面說明。第二十三條 企業(yè)應當及時向國有資產監(jiān)督管理機構報告資產評估項目的工作進展情況。國有資產監(jiān)督管理機構認為必要時,可以對該項目進行跟蹤指導和現場檢查。第二十四條 國有資產監(jiān)督管理機構下達的資產評估項目核準文件或備案表是企業(yè)辦理產權登記、股權設置和產權轉讓等相關手續(xù)的必備文件。第二十五條 經核準或備案的資產評估結果使用有效期為自評估基準日起1年。第二十六條 企業(yè)進行與資產評估相應的經濟行為時,應當以經核準或備案的資產評估結果作為作價參考依據;當交易價格低于評估結果的90%時,應當暫停交易,在獲得原經濟行為批準機構同意后方可繼續(xù)交易;當進行第一次拍賣競買者的最高應價未達到保留價時,應當繼續(xù)拍賣,每次拍賣的保留價應當不低于前次保留價的90%,第三次拍賣最高應價仍未達到保留價時,該應價不發(fā)生效力,拍賣機構應當中止其拍賣。第五章監(jiān)督檢查第二十七條 自治區(qū)、各市國有資產監(jiān)督管理機構應當加強對企業(yè)國有資產評估工作的監(jiān)督檢查,重點檢查企業(yè)內部國有資產評估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評估管理人員配備情況,定期或者不定期地對資產評估項目進行抽查。第二十八條 自治區(qū)、各市國有資產監(jiān)督管理機構對企業(yè)資產評估項目進行抽查的內容包括:(一)企業(yè)經濟行為的合規(guī)性;(二)評估的資產范圍與有關經濟行為所涉及的資產范圍是否一致;(三)企業(yè)提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性和完整性;(四)資產評估機構的執(zhí)業(yè)資質和評估人員的執(zhí)業(yè)資格;(五)資產賬面價值與評估結果的差異;(六)經濟行為的實際成交價與評估結果的差異;(七)評估工作底稿;(八)評估依據的合理性;(九)評估報告對重大事項及其對評估結果影響的披露程度,以及該披露與實際情況的差異;(十)其他有關情況。第二十九條 自治區(qū)、各市國有資產監(jiān)督管理機構在對企業(yè)資產評估項目進行抽查中發(fā)現評估結果失實的,應收回原核準文件或備案表,并按規(guī)定追究責任。第三十條 各市國有資產監(jiān)督管理機構、自治區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構所出資企業(yè)應當于每終了20個工作日內將檢查、抽查及處理情況報自治區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構;自治區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構匯總后于每終了30個工作日內上報國務院國有資產監(jiān)督管理機構。第三十一條 自治區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構應當將資產評估項目的抽查結果通報相關部門。第六章罰則第三十二條 企業(yè)違反本辦法,有下列情形之一的,由國有資產監(jiān)督管理機構通報批評并責令改正,必要時可依法向人民法院提起訴訟,確認其相應的經濟行為無效:(一)應當進行資產評估而未進行評估;(二)聘請不符合相應資質條件的資產評估機構從事國有資產評估活動;(三)向資產評估機構提供虛假情況和資料,或者與資產評估機構串通作弊導致評估結果失實的;(四)應當辦理核準、備案而未辦理。第三十三條 企業(yè)在國有資產評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當使用評估報告的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。第三十四條 受托資產評估機構在資產評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的,由國有資產監(jiān)督管理機構將有關情況通報其行業(yè)主管部門,建議給予相應處罰;情節(jié)嚴重的,可要求企業(yè)不得再委托該中介機構及其當事人進行國有資產評估業(yè)務;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。第三十五條 有關資產評估機構對資產評估項目抽查工作不予配合的,國有資產監(jiān)督管理機構可以要求企業(yè)不得再委托該資產評估機構及其當事人進行國有資產評估業(yè)務。第三十六條 各級國有資產監(jiān)督管理機構工作人員違反本辦法,造成國有資產流失的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。第七章附則第三十七條 境外國有資產評估,遵照相關法規(guī)執(zhí)行。第三十八條 政企尚未分開的企業(yè)主管部門所屬企事業(yè)單位的國有資產評估工作,參照本辦法執(zhí)行。第三十九條 各市國有資產監(jiān)督管理機構、政企尚未分開的自治區(qū)企業(yè)主管部門、自治區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構所出資企業(yè)可以根據本辦法,制定相關工作規(guī)范,并報自治區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構備案。第四十條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會負責解釋。第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附件:1.資產評估項目核準申請表(略)2.國有資產評估項目備案表(略)3.接受非國有資產評估項目備案表(略)4.?國有資產評估項目備案表?、?接受非國有資產 評估項目備案表?填報說明(略)
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