【正文】 業(yè)秦皇島港務(wù)集團(tuán)有限公司；國有參股企業(yè)市外供公司和渤海物流有限公司。第二步：包括市直部門所屬企業(yè)（含事轉(zhuǎn)企單位）完成改制后有國有股份的企業(yè)。2007年底前實(shí)現(xiàn)對市級所有經(jīng)營性國有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司實(shí)施監(jiān)管。第十一條 市國資委的主要職責(zé)和義務(wù)：（一）依法對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益。（二）依法向所出資企業(yè)派出董事會、監(jiān)事會，審核監(jiān)事會向政府提交的報(bào)告，負(fù)責(zé)董事和監(jiān)事的日常管理。（三）通過統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管，建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)出資人權(quán)益。（四）推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。（五）依照法定程序和干部管理權(quán)限對所出資企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、任免或推薦，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人選任制度。按照干部管理權(quán)限，提出所監(jiān)管企業(yè)中市委管理干部的任免建議；在干部管理權(quán)限內(nèi)：（1）任免國有獨(dú)資企業(yè)的董事長、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計(jì)師及其他企業(yè)高級管理人員；（2）依照公司章程，提出向國有控股公司派出的董事、監(jiān)事和高級管理人員人選，推薦國有控股公司的董事長和監(jiān)事會主席人選，并向董事會提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計(jì)師人選的建議；依照公司章程，提出向國有參股公司派出的董事、監(jiān)事人選。（六）規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理。（七）對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)收益組織收繳，并按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，編制再投入預(yù)算建議計(jì)劃。（八）指導(dǎo)、監(jiān)督所出資企業(yè)的法律顧問制度建設(shè)。（九）解決、協(xié)調(diào)國有企業(yè)改革、發(fā)展中存在的問題，指導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股企業(yè)的改革和重組。（十）向市人民政府報(bào)告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項(xiàng)。（十一）尊重、維護(hù)所出資企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。（十二）指導(dǎo)監(jiān)督市級國有資產(chǎn)經(jīng)營公司工作和縣、區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委）國有資產(chǎn)管理辦公室或國有資產(chǎn)經(jīng)營公司工作。（十三）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)和義務(wù)。第十二條 國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職責(zé)和義務(wù)：（一）對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)依法自主經(jīng)營，上繳國有資產(chǎn)收益。（二）持有所屬國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)或控股、參股企業(yè)的股權(quán)，并行使股東權(quán)利。（三）提出向所屬國有獨(dú)資公司派出董事長、董事、監(jiān)事會主席、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師、總會計(jì)師的建議人選；提出向國有控股企業(yè)派出董事長、董事、監(jiān)事會主席、監(jiān)事的建議人選；提出向國有參股企業(yè)派出產(chǎn)權(quán)代表、董事、監(jiān)事建議人選；以上人選報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)后，按干部管理權(quán)限任命或推薦。（四）負(fù)責(zé)對所屬國有企業(yè)進(jìn)行改制、重組，依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)或股權(quán)的轉(zhuǎn)讓和交易。（五）定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)資產(chǎn)運(yùn)營情況。（六）在接到所出資企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會的議案后及上述會議召開 10日前，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)議題并提出相關(guān)建議。在參加股東會、董事會、監(jiān)事會時(shí)按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定事項(xiàng)進(jìn)行表決，并在閉會之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其履行職責(zé)情況向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。（七）市人民政府和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他職責(zé)和義務(wù)。第三章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、股權(quán)管理、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評價(jià)、經(jīng)營預(yù)算等管理工作。第十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度，并定期向本級政府報(bào)告企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況。企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易必須通過依法批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，不得私下交易。第十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對所出資企業(yè)及其子企業(yè)的國有股權(quán)設(shè)置、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為進(jìn)行監(jiān)督管理。第十六條 所出資企業(yè)在企業(yè)改制、股權(quán)變動、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)拍賣、合并、分立、清算、租賃、資產(chǎn)涉訴及其他影響國有資產(chǎn)出資人權(quán)益時(shí)，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)。第十七條 所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作按照國家規(guī)定的工作程序和方法進(jìn)行，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)。第十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要對企業(yè)國有資產(chǎn)的存量、分布、運(yùn)營效益等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握企業(yè)國有資產(chǎn)的基本情況和運(yùn)營狀況，并定期向本級政府報(bào)告。第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)指標(biāo)評價(jià)體系，并對企業(yè)國有資產(chǎn)的運(yùn)營狀況、效益、償債能力、發(fā)展能力等經(jīng)營成果進(jìn)行定量、定性分析，作出準(zhǔn)確評價(jià)。第二十條 所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的收益應(yīng)當(dāng)納入本級預(yù)算管理。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)，按照全市發(fā)展戰(zhàn)略、“十一五”規(guī)劃和“4+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，編制再投入預(yù)算建議計(jì)劃，并組織實(shí)施。第二十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)監(jiān)管所出資企業(yè)的投資方向和投資總量。第二十二條 所出資企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，可以申請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。第四章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督第二十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法向所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會，向國有控股、國有參股公司派出監(jiān)事。第二十四條 派駐監(jiān)事會的企業(yè)要積極配合監(jiān)事會的工作，如實(shí)向監(jiān)事 會報(bào)告重大事項(xiàng)，并定期報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告。派駐監(jiān)事會的企業(yè)召開董事會和研究企業(yè)改革發(fā)展、財(cái)務(wù)預(yù)決算、重要產(chǎn)權(quán)變動和重要人事調(diào)整等重大事項(xiàng)的會議，必須邀請監(jiān)事會成員列席。第二十五條 根據(jù)需要，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可向所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)派出總會計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)，對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)督。第二十六條 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)法律顧問制度，設(shè)置法律顧問機(jī)構(gòu)或配備專職法律工作人員，負(fù)責(zé)處理企業(yè)經(jīng)營、管理和決策中的法律事務(wù)。法律顧問有權(quán)對損害企業(yè)權(quán)益、損害出資人合法權(quán)益和企業(yè)的違法行為，提出糾正意見和建議。大型國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置企業(yè)總法律顧問?？偡深檰枮槠髽I(yè)高級管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)的管理。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)法律顧問制度的建設(shè)和企業(yè)法律顧問的管理工作。第二十七條 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)等有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并按有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)等制度。第五章 所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理第二十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人的選用機(jī)制和激勵約束機(jī)制，建立健全所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人考核、任免或推薦、選任和獎懲制度。第二十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，按照業(yè)績考核與獎懲相掛鉤的原則，建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，與任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)經(jīng)營責(zé)任書，并根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書對其進(jìn)行考核和任期考核。第三十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司負(fù)責(zé)人薪酬分配實(shí)施辦法，形成有利于調(diào)動企業(yè)負(fù)責(zé)人積極性的激勵機(jī)制。第三十一條 根據(jù)需要，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向社會公開選聘國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的高級管理人員。第六章 企業(yè)重大事項(xiàng)管理第三十二條 所出資企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)：（一）國有獨(dú)資公司的章程。（二）國有獨(dú)資企業(yè)、獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案。（三）國有獨(dú)資企業(yè)、獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等事項(xiàng)。（四）國有及國有控股企業(yè)的重大投融資計(jì)劃。（五）國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。（六）在增資擴(kuò)股中全部或者部分放棄國有股認(rèn)股權(quán)。（七）在上市公司配股中全部、部分放棄國有股配股權(quán)或者采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式，導(dǎo)致國有股比例下降。（八）國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司處置重大有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)。（九）國有及國有控股企業(yè)的工資分配總額。（十）本級人民政府規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。所出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)的重大事項(xiàng)，按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)。第三十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在審核批準(zhǔn)所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自接到所出資企業(yè)提交的全部資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。因特殊情況不能按期作出決定的，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日。逾期未作出決定的，視為批準(zhǔn)。第三十四條 所出資企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)：（一）國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司分立、合并、破產(chǎn)、解散。（二）轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)致使國家不再擁有控股地位。第三十五條 所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：（一）進(jìn)行資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或者置換。（二）對外提供擔(dān)保或者會計(jì)政策發(fā)生重大變更。（三）生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人被采取強(qiáng)制措施或因健康原因不能履行職責(zé)。（五）涉及企業(yè)資產(chǎn)的仲裁、訴訟或企業(yè)資產(chǎn)被有關(guān)機(jī)關(guān)采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施。（六）捐贈企業(yè)資產(chǎn)或產(chǎn)品被外國（地區(qū)）列入反傾銷調(diào)查目錄。（七）本級人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。第三十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)向所出資企業(yè)中的國有控股公司、國有參股公司派出股東代表、董事、監(jiān)事，參加公司的股東會、董事會、監(jiān)事會。第三十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)企業(yè)改制工作，并配合有關(guān)部門做好企業(yè)下崗職工安置工作。第三十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要建立所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人重大決策失誤責(zé)任追究制度，對企業(yè)負(fù)責(zé)人給企業(yè)國有資產(chǎn)造成的損失要追究責(zé)任。第七章 法律責(zé)任第三十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任：（一）違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法收取費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。（二）未按規(guī)定任免或建議任免所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人。（三）侵犯所出資企業(yè)合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果。（四）未按規(guī)定期限審核批準(zhǔn)所出資企業(yè)上報(bào)的重大事項(xiàng)。第四十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事未按指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)或未按時(shí)提交履行職責(zé)有關(guān)情況報(bào)告的，予以警告；情節(jié) 嚴(yán)重的，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。第四十一條 所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。（二）應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)未報(bào)審核批準(zhǔn)。（三）未經(jīng)批準(zhǔn)出讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，以及未通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。第四十二條 國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。第四十三條 對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任及造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失受到撤職以上紀(jì)律處分或者被判處刑罰的國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人。第八章 附 則第四十四條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)的，依照企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。第四十五條 本辦法施行前我市制定的有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。