【正文】 冊(cè)中列明準(zhǔn)許的發(fā)展用途細(xì)類供開(kāi)發(fā)商參考。– 開(kāi)發(fā)強(qiáng)度 對(duì) 容 積 率（最高及最低水平）、建筑高度、投 資 強(qiáng) 度 標(biāo) 準(zhǔn)均有要求– 土地增值（ Value Added） 根據(jù) JTC的指 標(biāo) ，土地 產(chǎn) 出用土地生 產(chǎn) 力 (Land Productivity)來(lái)衡量 向 JTC申 請(qǐng) 用地 時(shí) 必 須 提出附加 值 指 標(biāo) 。完善配套 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，不是體現(xiàn)于被動(dòng)的設(shè)施提供，而是系統(tǒng)的配套。如特定工業(yè)需要發(fā)展時(shí)，在積極建設(shè)園區(qū)的同時(shí)，周邊的組屋居住區(qū)建設(shè)和優(yōu)惠政策等都同時(shí)出臺(tái)，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面的要求。強(qiáng)調(diào)區(qū)域合作，構(gòu)建區(qū)域中心? 新加坡以取長(zhǎng)補(bǔ)短的方式與鄰國(guó)馬來(lái)西亞和印尼展開(kāi)區(qū)域合作，建立基于要素稟賦差異的區(qū)域分工體系，確?；セ莼ダ瑥亩龠M(jìn)了三方合作的順利進(jìn)行。? 為配合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，新加坡積極推進(jìn)了新加坡、馬來(lái)西亞柔佛州與印尼廖內(nèi)省 “ 成長(zhǎng)三角 ” 的建立。從建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、簽訂經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議和備忘錄以及制定相關(guān)政策等方面，政府做了大量的協(xié)調(diào)工作。自 19902023年，新加坡與馬來(lái)西亞和印尼開(kāi)展了大量的投資建設(shè)合作，內(nèi)容涉及到自然資源、農(nóng)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)建設(shè)、人力資源、信息服務(wù)和旅游服務(wù)等多個(gè)方面。圖 2　 “新柔廖成長(zhǎng)三角 ”計(jì)劃? 新加坡引領(lǐng)東盟發(fā)展，并進(jìn)一步通過(guò)新科技加強(qiáng)與世界各地的聯(lián)系。? 2023年新加坡制訂了 “Connected City（連城） ”計(jì)劃，目的是將新加坡與世界上大的國(guó)家、大的城市連接起來(lái)，成為四通八達(dá)的 “連城 ”，進(jìn)而發(fā)展成為亞太地區(qū)的電子商務(wù)樞紐。突出新鎮(zhèn)建設(shè)? 新加坡的新鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程密切相關(guān)，通過(guò)將城市住房問(wèn)題與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市中心區(qū)發(fā)展的需要的有效結(jié)合，有計(jì)劃地建設(shè)了一組自成體系又緊密聯(lián)系的新鎮(zhèn)。? 新加坡每個(gè)新鎮(zhèn)共約 4～ 10萬(wàn)戶，有 5～ 8個(gè)鄰區(qū)（ Neighborhood）；? 一個(gè)鄰區(qū) 3000～ 9000戶，含 6～ 7個(gè)鄰里 (Precinct)；每個(gè)居住鄰里一般由 4～ 8幢組屋組成，約 1000～ 2023戶。? 鎮(zhèn)中心（ Town Centre） 社區(qū)中心（ Neighborhood Centre 居住鄰里中心（ Residential Precinct Centre），各級(jí)居住社區(qū)的公共設(shè)施主要集中在各自的社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)。? 在建設(shè)組屋區(qū)的同時(shí)規(guī)定，不同規(guī)模的居住區(qū)需配套建設(shè)不同規(guī)模的商業(yè)、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利設(shè)施、體育、宗教建筑，這些設(shè)施由建屋局先進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)后，主要由各職能部門（如園林局、教育部等）營(yíng)建。 新鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)? 新鎮(zhèn)建設(shè)以解決市民居住為首要任務(wù)，有計(jì)劃地將人口從市區(qū)向外疏散，不僅在初期解決了嚴(yán)重的住房短缺問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，也為市中心區(qū)的住宅用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地提供了可能，這又滿足了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)過(guò)程中對(duì)商業(yè)用地的大量需求。① 新鎮(zhèn)建設(shè)充分考慮市民日常生活與就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)將新鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，并配套相應(yīng)的零售業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和公共設(shè)施、布置部分政府部門以及建立完善的公共交通系統(tǒng)，構(gòu)建了一個(gè)集居住、工作、娛樂(lè)于一體既自成體系又緊密相連的綜合生活區(qū)。② 新鎮(zhèn)零售業(yè)和娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展影響了市中心區(qū)零售業(yè)的發(fā)展，從而進(jìn)一步為市中心區(qū)的擴(kuò)大建設(shè)發(fā)騰出了土地空間，這有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)，為新加坡發(fā)展高級(jí)服務(wù)業(yè)、全球金融業(yè)提供發(fā)展空間。關(guān)注社會(huì)公平? “居者有其屋 ” – 新加坡致力于維持安定的社會(huì)環(huán)境。除了公積金等措施，更進(jìn)一步通過(guò)社區(qū)組織來(lái)管理社會(huì)成員。自 1960年新加坡啟動(dòng)公共住屋計(jì)劃至今，新加坡用 40年的時(shí)間，使 “居者有其屋 ”的愿望成真，今天，超過(guò) 80%的人居住在政府建設(shè)的公共住區(qū) —— 組屋中。? 社區(qū)建設(shè)– 每一個(gè)選區(qū)設(shè)立一個(gè)公民咨詢委員會(huì) ,它在選區(qū)層次上組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù) ,負(fù)責(zé)把居民的需要和問(wèn)題反映給政府 ,并把政府的有關(guān)活動(dòng)安排和政策信息傳達(dá)給居民。它還有一項(xiàng)重要職能就是募集社區(qū)基金 ,用于增進(jìn)貧困和殘障人士的福利、提供獎(jiǎng)學(xué)金和援助其它社區(qū)項(xiàng)目。目前 ,全國(guó)共有 83個(gè)公民咨詢委員會(huì)。? 社區(qū)公共空間保障? 每個(gè)選區(qū)至少設(shè)立一個(gè)居民聯(lián)絡(luò)所管理委員會(huì) ,它代表人協(xié)行使建設(shè)和管理社區(qū)民眾俱樂(lè)部的職權(quán) ,它組織舉辦諸如文化、教育、娛樂(lè)、體育、社交等各種有益的活動(dòng) ,以增進(jìn)種族和諧與社會(huì)團(tuán)結(jié)。同時(shí) ,它也在政府和民眾之間起橋梁溝通的作用。? 早在 1967年， HDB就制定了 “土地所有權(quán)法案 ”，其中規(guī)定，由開(kāi)發(fā)商建設(shè)的公共組屋，每棟樓底層不得安排住戶，而是用于開(kāi)設(shè)商店或娛樂(lè)室，供居民休息、娛樂(lè)和購(gòu)物之用。? HDB配有全日制的聯(lián)絡(luò)官員負(fù)責(zé)與各居民委員會(huì)的溝通 ,它為居民委員會(huì)提供辦公場(chǎng)所和設(shè)施。? 因此，新加坡的成功不應(yīng)簡(jiǎn)化為迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)當(dāng)視為將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者密切結(jié)合的一系列戰(zhàn)略的成功實(shí)施。新加坡的發(fā)展蘊(yùn)含著一種完善的系統(tǒng)建設(shè)，它建立了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、適宜居住的現(xiàn)代城市。匯報(bào)提綱匯報(bào)提綱第一部分 背景和現(xiàn)狀分析12345第二部分 城鄉(xiāng)一體化的理論和實(shí)踐第三部分 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略第四部分 新加坡規(guī)劃理念與借鑒第五部分 市域城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃67第六部分 核心區(qū)空間規(guī)劃第七部分 后續(xù)工作安排市域規(guī)劃 區(qū)域空間結(jié)構(gòu) 市域規(guī)劃 區(qū)域空間結(jié)構(gòu) 市域規(guī)劃 區(qū)域空間結(jié)構(gòu) 市域規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu) “1133”“1152”市域規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu) 市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 ● 第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位突出，有色金屬、黑色金屬冶煉及加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，以及石油加工、煉焦與核燃料加工業(yè)、化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等重工業(yè)是構(gòu)成市域產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 SWOT分析 優(yōu)勢(shì)市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 ●高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率連續(xù) 7年超過(guò) 40%?！?非公有制成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，集體經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重從 1995年的 %銳減至 2023年的 %產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 SWOT分析 優(yōu)勢(shì)市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 ●資源依賴嚴(yán)重?！窆I(yè)效益偏低，單位產(chǎn)出能耗大?！竦谌a(chǎn)業(yè)層次不高，仍以傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)為主，商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 SWOT分析 劣勢(shì)市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 SWOT分析 機(jī)遇與挑戰(zhàn)機(jī)遇o 國(guó)際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 o 新型工業(yè)化進(jìn)程加快o 中原城市群建設(shè)挑戰(zhàn)o 經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)加劇o 產(chǎn)業(yè)向技術(shù)推動(dòng)、內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大o 環(huán)境保護(hù)壓力日益增大市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位o 以能源、鋼鐵、有色金屬、機(jī)電制造等支柱行業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)提升優(yōu)勢(shì)工業(yè)行業(yè)整體發(fā)展水平，鞏固省級(jí)能源和原材料基地地位；o 促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，占領(lǐng)河南生物醫(yī)藥、納米材料、晶體光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地；o 圍繞區(qū)域山水文化，壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，使?jié)闯蔀楸狈阶钪匾纳鷳B(tài)旅游目的地之一；o 加快發(fā)展咨詢、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，提升第三產(chǎn)業(yè)整體層次；o 積極發(fā)展現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建成獨(dú)具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 p 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) —— 特色農(nóng)業(yè)。 發(fā)揮區(qū)域優(yōu)質(zhì)煙葉、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)果品等特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖水平，精心策劃產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，打造區(qū)域名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌 。 —— 觀光農(nóng)業(yè)。 以區(qū)內(nèi)的果園、菜園、花圃、池塘等生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)以及科技示范園為載體，如裴村的櫻桃園、馬村的酥梨園、西軹城的花卉苗木園、古軹生態(tài)苑等，開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)。 —— 訂單農(nóng)業(yè) 。 以無(wú)公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)基地、中藥材、食用菌專業(yè)種植村鎮(zhèn)為依托，采用 “公司 +基地 +農(nóng)戶 ”或 “協(xié)會(huì) +農(nóng)戶 ”等形式，建立新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。 市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 四大板塊—— 東 部平原 高效農(nóng)業(yè)區(qū)。 重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧、無(wú)公害蔬菜，實(shí)施優(yōu)質(zhì)化工程。 近郊都市 農(nóng)業(yè) 區(qū)。 以種植花卉苗木、大棚蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物為主?！?淺山丘陵特色農(nóng)業(yè)區(qū)。 以畜牧養(yǎng)殖業(yè)、冬凌草產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向?！?深山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。 重點(diǎn)發(fā)展林果業(yè)、煙草業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)—— 南部水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。 重點(diǎn)發(fā) 依托黃河水域和西霞院水庫(kù)資源與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)坡頭鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地 。市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 p 第二產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)◆ 優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。 優(yōu)先發(fā)展以 能源、化工、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)行業(yè)，加大優(yōu)勢(shì)行業(yè)扶持力度，鞏固并強(qiáng)化重工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！?注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。 通過(guò)實(shí)施工業(yè)園區(qū)化、集約化戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。 市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 p 第二產(chǎn)業(yè)能源、煤化工產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)： ※ 水資源相對(duì)充足 ※ 距離山西、焦作煤炭原料地近 ※ 全省最大煤化工基地 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策： ※ 借勢(shì)發(fā)展 ※ 資源整合 ※ 差異競(jìng)爭(zhēng) 市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 p 第二產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè) —— 加強(qiáng)技術(shù)改造。 鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，進(jìn)行自主創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升整個(gè)行業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品研發(fā)能力。 —— 培育產(chǎn)業(yè)集群 。 以機(jī)電、采礦設(shè)備、鋼材、玻璃等制造行業(yè)為核心，吸引上、下游加工制造企業(yè)、配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)等各類相關(guān)企業(yè)集聚，形成高效互動(dòng)的特色制造產(chǎn)業(yè)集群。 —— 加快基地建設(shè) 。 完善礦用機(jī)電基地、鋼鐵基地、鉛鋅基地各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，吸引產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素