【正文】 持、保護(hù)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展的具有整體性、可操作性的政策體系，使政策成為推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重要保障。要積極轉(zhuǎn)變政府行政管理作風(fēng)，提高辦事效率和公信力，樹立良好的政府行政管理形象，為對(duì)湘潭商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性國際、國內(nèi)商貿(mào)物流企業(yè)的引進(jìn)、扎根、發(fā)展創(chuàng)造條件。 大力培育龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”原則，積極扶持步步高、心連心、萬凱源等商貿(mào)企業(yè)，洪盛物流、偉鴻食品、龍暢物流、九華鋼材物流、中部國際工程機(jī)械物流等物流企業(yè)，步步高物流配送中心等城市配送企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加大招商引資和對(duì)外開放力度，積極引進(jìn)國際500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)的商貿(mào)物流知名企業(yè)、知名品牌等進(jìn)駐湘潭，重點(diǎn)引進(jìn)具有全國網(wǎng)絡(luò)輻射能力的商貿(mào)物流企業(yè)將其區(qū)域性節(jié)點(diǎn)甚至總部放在湘潭市。加大商貿(mào)物流企業(yè)上市扶持力度，積極推進(jìn)列入市級(jí)以上龍頭企業(yè)的商貿(mào)物流企業(yè)改制上市，大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，鼓勵(lì)湘鋼、電機(jī)等大型企業(yè)推進(jìn)物流社會(huì)化，打造大型企業(yè)物流外包專業(yè)平臺(tái)。加快構(gòu)建商貿(mào)物流戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)和引導(dǎo)步步高、湘鋼洪盛物流等領(lǐng)軍企業(yè)共筑市場戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)中小企業(yè)采取自由連鎖的方式形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推行零售商與供應(yīng)商、國內(nèi)知名品牌直營商或代理商以及第三方物流企業(yè)聯(lián)合互建供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，降低流通成本，提高流通效率。 湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（20112020年）基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃 按照湘潭商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展定位，從形成支撐區(qū)域分撥中心建設(shè)和構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)物流服務(wù)體系所需要的設(shè)施能力的角度，加快商貿(mào)物流基礎(chǔ)建設(shè)，完善區(qū)域輻射和產(chǎn)業(yè)組織所需要的基礎(chǔ)設(shè)施布局。（一）商貿(mào)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 1．總體布局。按照適應(yīng)長株潭城市群一心雙軸雙帶的核心區(qū)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，以及湘潭市域“一心五區(qū)，兩軸兩通道”結(jié)構(gòu)，從加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展出發(fā)，形成“一點(diǎn)、兩帶、兩區(qū)、兩網(wǎng)、多中心”的湘潭市商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展格局。 （1）一點(diǎn)。即依托昭華組團(tuán)形成一個(gè)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，發(fā)展多形態(tài)、多業(yè)種商貿(mào)零售業(yè)、娛樂業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，打造中央商務(wù)區(qū)、奢侈品特賣區(qū)、旅游社區(qū)、會(huì)展區(qū)，吸引外來消費(fèi)，為紅色旅游客戶提供全方位服務(wù)，成為長株潭區(qū)域商貿(mào)旅游極。 （2）兩帶。一是湘江商貿(mào)旅游風(fēng)光帶。圍繞湘江楊梅洲段、窯灣段西岸、昭華段等，依托紅色旅游、湘商文化、樂活之源，建設(shè)多種業(yè)態(tài)結(jié)合的系列商貿(mào)旅游設(shè)施，吸引游客和周邊城市居民消費(fèi)。二是紅色旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。沿毛澤東成長之路，在韶山、湘鄉(xiāng)、湘潭三地，形成由紅色旅游+精品旅游商貿(mào)+旅游配套設(shè)施三種要素構(gòu)成的商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)帶。 （3）兩區(qū)。河西中央商務(wù)區(qū)（CBD）：整合河西湘江風(fēng)光帶三橋－一橋段、車站路－建設(shè)北路－韶山中路合圍商業(yè)區(qū)及地下商業(yè)圈、基建營商業(yè)區(qū)、白石商業(yè)步行街區(qū)、紅月亮影劇院－人汽公司－潭城商廈商業(yè)區(qū)等商業(yè)資源，成為湘潭市主要商業(yè)匯集處。河?xùn)|核心商務(wù)區(qū)：依托建設(shè)路口商圈的步步高、心連心、蓮城商業(yè)步行街，集約用地示范區(qū)以及盤龍、華天、華都、華宇等高端酒店群，引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)和具有較高專業(yè)化、國際化水準(zhǔn)的中介、咨詢、評(píng)估機(jī)構(gòu)，建設(shè)集高端消費(fèi)、商務(wù)服務(wù)、娛樂休閑于一體的河?xùn)|商務(wù)區(qū)。 （4）兩網(wǎng)。一是社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采用網(wǎng)上銷售與實(shí)體體驗(yàn)店相結(jié)合的銷售形式，構(gòu)建社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖惠農(nóng)網(wǎng)絡(luò)。完整構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全、便捷消費(fèi)渠道。 （5）多中心。完善湘潭縣銀杏路商圈、湘鄉(xiāng)城區(qū)核心商圈；改造新建湘潭西市場群、荷塘物流園商貿(mào)市場群、萬樓新城現(xiàn)代商貿(mào)中心、東方紅廣場商圈、板塘商圈、福星金融商務(wù)區(qū)等多個(gè)各具特色的商業(yè)服務(wù)中心。 2．商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)劃。主要是四大方面設(shè)施建設(shè)：城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套及整改、商貿(mào)旅游設(shè)施、市場群、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系等。 （1）城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套及整改。一是新建大型商業(yè)設(shè)施，包括：東方紅廣場建一處購物中心、萬樓步步高M(jìn)ALL、湘鄉(xiāng)核心商圈和勵(lì)志廣場建兩處大型綜合超市、湘潭縣城西區(qū)新建一處大型綜合超市（沃爾瑪）、江麓商圈建一處大型綜合超市和雨湖區(qū)建一處建材超級(jí)市場。二是在城區(qū)內(nèi)新建或整改三條步行街：湘江仿古建筑群、蓮城商業(yè)步行街和白石商業(yè)街。三是進(jìn)行特色街的建設(shè)，注重打造與湘商文化結(jié)合的商業(yè)街。四是結(jié)合城市功能定位，在遠(yuǎn)離市級(jí)、區(qū)級(jí)商業(yè)功能區(qū)，但人流集中交通便利的中心地段，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。五是社區(qū)商貿(mào)功能區(qū)配套。依據(jù)湘潭市城市總體規(guī)劃和人口分布情況，結(jié)合城市功能定位，在遠(yuǎn)離市級(jí)、區(qū)級(jí)商業(yè)功能區(qū)，但人流集中交通便利的中心地段規(guī)劃建設(shè)社區(qū)級(jí)商業(yè)功能區(qū)，共計(jì)20處。每處社區(qū)級(jí)商業(yè)功能區(qū)：服務(wù)人口5萬人左右，擁有基本商業(yè)面積15000平方米以上，其中大型綜合超市一處，建筑面積5000平方米以上，1處農(nóng)貿(mào)市場（農(nóng)貿(mào)超市），同時(shí)完善社區(qū)購物、餐飲、修理、家政等服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)居民提供便利服務(wù)。20處社區(qū)分布：湘潭市10處；湘潭縣5處；湘鄉(xiāng)市4處，韶山市1處。為有效整治與取締馬路市場，在城區(qū)和郊區(qū)凡新建開發(fā)小區(qū)，按照每200戶配套建設(shè)80至100平方米小區(qū)生鮮超市。 （2）商貿(mào)旅游設(shè)施規(guī)劃。按照紅色旅游客戶群、湘潭周邊城市客戶群、外省市及國外客戶群對(duì)旅游的不同需求，重點(diǎn)建設(shè)昭華組團(tuán)、湘江風(fēng)光帶（在楊梅洲以北一線）、韶山旅游區(qū)和湘鄉(xiāng)旅游區(qū)等區(qū)域的商貿(mào)旅游設(shè)施。主要布局：①M(fèi)ALL：昭華沿湘江一線，集購物、餐飲、娛樂、住宿為一體，建筑面積100萬平方米左右；②湘江仿古建筑群：雨湖窯灣湘江一線，具備餐飲、住宿、購物功能，建筑面積6萬平方米左右，以步行街方式建設(shè)；③水游城：雨湖窯灣以東，建筑面積5萬平方米左右；④旅游度假設(shè)施：昭華及窯灣周邊地區(qū)，建設(shè)規(guī)模在2萬張床位左右；⑤滬昆高鐵站口商貿(mào)設(shè)施群：建筑面積在7萬平方米左右，包括旅游特色商品超市、大型綜合超市、專業(yè)店、專賣店、休閑娛樂設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施等；⑥韶山旅游區(qū)旅游商品綜合超市：韶山高速進(jìn)出口處及高鐵站附近，各建一處以旅游商品為主的綜合超市，規(guī)模在1萬平方米以上；⑦湘鄉(xiāng)勵(lì)志廣場旅游商品綜合超市：建筑面積1萬平方米左右；⑧水府廟旅游商品綜合超市：建筑面積5000平方米左右。 （3）市場群規(guī)劃。以吸引環(huán)長株潭城市群及中南五省的二三級(jí)消費(fèi)市場為主要目標(biāo)，培育部分市場具備輻射全國及海外的能力，提升改造湘潭西市場群，打造荷塘市場群。主要布局：①九華CX汽車文化城：九華汽車大世界西側(cè)，（500畝）；②建材交易中心：荷塘物流園區(qū)內(nèi)，占地面積20公頃（300畝）；③湘潭西義烏小商品城：320國道與西二環(huán)交匯處東南角，占地面積100公頃（1500畝）；④湘潭縣特色農(nóng)產(chǎn)品市場：天易示范區(qū)西南角規(guī)劃用地內(nèi)，占地面積20公頃（300畝）。在規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)市內(nèi)一些輻射范圍窄、缺乏特色的市場，進(jìn)行引導(dǎo)調(diào)整；新建市場主要在湘潭西、荷塘、湘潭縣設(shè)立，湘潭市內(nèi)不再發(fā)展批發(fā)市場。 （4）農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃。一是根據(jù)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程需要，在“十二五”期間，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都要建設(shè)至少1處加盟連鎖農(nóng)家店，完善農(nóng)家店布局；二是引導(dǎo)支持大型商貿(mào)物流企業(yè)把經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋到農(nóng)村，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，探索建立“超市＋基地＋農(nóng)戶”的新型農(nóng)產(chǎn)品購銷模式。建立高效便捷的“綠色通道”，解決城鄉(xiāng)快遞、配送車輛進(jìn)城通行、停靠和裝卸作業(yè)問題。積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一配送新模式。到2015年，基本構(gòu)建快捷、高效、安全、便民的城鄉(xiāng)統(tǒng)一配送體系，在湘潭縣和湘鄉(xiāng)市各建一處農(nóng)家店配送中心，形成以公路干線沿線自營連鎖店為節(jié)點(diǎn)，輻射周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)家店商品配送體系，完善農(nóng)家店配送中心布局；三是對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場（集市）和小商品市場進(jìn)行升級(jí)改造，到“十二五”末期，將所有沿街農(nóng)貿(mào)市場或集市改造為規(guī)范市場，取締沿街馬路市場，優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場及小商品市場布局。（二）物流設(shè)施規(guī)劃 1．總體布局。按照“1210”空間布局，完善湘潭市物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，支撐一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域性物流組織與服務(wù)能力?！?”是打造一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)。有效滿足重工業(yè)物流需求，大幅度降低區(qū)域物流成本，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境；“2”是建設(shè)兩個(gè)物流園區(qū)——鶴嶺生態(tài)物流園區(qū)和荷塘綜合物流園區(qū)，作為區(qū)域物流組織的主要承載區(qū)域；“10”是建設(shè)十個(gè)物流中心——湘潭西物流中心、天易特色農(nóng)產(chǎn)品物流中心、湘鄉(xiāng)物流中心、鐵牛埠物流中心、高新區(qū)工業(yè)物流中心、易俗河物流中心, , , , , , , , 、高新區(qū)醫(yī)藥物流中心、韶山特色物流中心、北二環(huán)生活物流中心、蔬菜食品物流中心。 2．物流設(shè)施規(guī)劃。主要是四大方面設(shè)施規(guī)劃：物流園區(qū)規(guī)劃、物流中心規(guī)劃、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃和物流通道規(guī)劃。 （1）物流園區(qū)規(guī)劃。建設(shè)鶴嶺生態(tài)物流園區(qū)和荷塘綜合物流園區(qū)兩大物流園區(qū)，形成以物流園區(qū)為依托的諸多物流功能集聚發(fā)展和系統(tǒng)建設(shè)的格局。鶴嶺生態(tài)物流園區(qū)的功能定位為工業(yè)物流，包括：裝備制造物流、汽車物流、糧食加工物流、保稅物流、生產(chǎn)資料物流等，服務(wù)長株潭區(qū)域，力爭成為湖南工業(yè)物流中心。園區(qū)范圍包括四個(gè)片區(qū)，其中東片區(qū)位于九華碼頭區(qū)域，面積1500畝，中片區(qū)位于長潭西線東邊生態(tài)隔離帶以東，九華大道以西，風(fēng)光路以北，奔馳路以南所在區(qū)域，面積2318畝，西片區(qū)位于九華經(jīng)濟(jì)區(qū)西北部，靠近從潭錳專用線引入九華新城的鐵路附近，面積9000畝，北片區(qū)位于鶴嶺貨站以西，伏林大道以東，長安路以北，礦脈以南，總面積4190畝。園區(qū)配套和集聚發(fā)展物流總部基地、九華公鐵聯(lián)運(yùn)中心（含虛擬港、保稅物流中心和再生資源集散交易市場）、九華中心港、公路港、鶴嶺物流中心、湘潭電化工業(yè)物流中心、糧食物流配送中心、九華鋼材物流園等。荷塘綜合物流園區(qū)位于芙蓉大道側(cè)，，具體范圍為西至湘江右岸、團(tuán)竹路，北至昭山二十三號(hào)路、荷塘鄉(xiāng)北界線，東至長潭高速、荷塘村地界，南至湘潭北二環(huán)的區(qū)域。包括冷鏈物流、荷塘生鮮物流、工程機(jī)械物流等功能組團(tuán)，并與竹埠港碼頭、周邊企業(yè)鐵路專用線和火車貨運(yùn)站場緊密協(xié)作，提高多式聯(lián)運(yùn)能力。功能定位：為長株潭區(qū)域商貿(mào)業(yè)提供支撐，力爭成為長株潭綜合性物流中心之一。設(shè)置區(qū)域分撥中心、城市配送、專業(yè)倉儲(chǔ)、流通加工、農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流。 （2）物流中心規(guī)劃。一是湘潭西物流中心。位于京珠高速西線與320國道交叉東北側(cè)，規(guī)劃面積800畝。依托提質(zhì)改造后的湘潭西市場群，作為城市生活配送主中心，整合周邊物流資源，服務(wù)湘潭城區(qū)，同時(shí)向湘西南輻射。功能包括專線、零擔(dān)、配送、倉儲(chǔ)；二是天易特色農(nóng)產(chǎn)品物流中心。由雨潤生豬冷鏈物流、天易農(nóng)產(chǎn)品采購中心和萬凱源生活物流配送中心構(gòu)成。功能包括農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、冷鏈倉儲(chǔ)、冷鏈物流等。三是湘鄉(xiāng)物流中心。在原有物流企業(yè)基礎(chǔ)上整合資源，設(shè)立區(qū)域配送中心，包括萬里行、神龍豐和百嘉香。功能包括交易、城市配送、零擔(dān)、專線、冷鏈物流等。四是鐵牛埠物流中心。位于鐵牛埠碼頭東北部，規(guī)劃占地500畝，主要經(jīng)營鋼材配送，功能包括交易、倉儲(chǔ)、加工分煉、物流配送等。五是高新區(qū)工業(yè)物流中心。位于高新區(qū)鋼材深加工產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃占地500畝，主要經(jīng)營鋼材物流，同時(shí)作為洪盛物流發(fā)展第三方物流的基地。功能包括加工、倉儲(chǔ)、配送等。六是易俗河物流中心。位于107國道天易路口，規(guī)劃占地200畝，主要經(jīng)營工業(yè)企業(yè)的大件貨物干線運(yùn)輸、生活資料倉儲(chǔ)、市內(nèi)配送、流通加工。七是高新區(qū)醫(yī)藥物流中心。位于高新區(qū)青年路，規(guī)劃占地200畝，主要經(jīng)營醫(yī)藥產(chǎn)品交易、倉儲(chǔ)和配送。八是韶山特色物流中心。位于韶山市永泉科技工業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃占地50畝，功能包括交易、加工、倉儲(chǔ)、配送、區(qū)域內(nèi)中小型超市及鄉(xiāng)村門店的配送等。九是北二環(huán)生活物流中心。位于湘潭市北二環(huán)，面積180畝。主營干鮮貨物流配送，農(nóng)產(chǎn)品、生豬冷鏈配送，食品加工，并具備檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)。十是蔬菜食品物流中心。位于砂子嶺路口以西，國道320北側(cè)，面積150畝。包括蔬菜果品交易區(qū)，食雜干貨品交易區(qū)，肉食、水產(chǎn)、家食交易區(qū)，凈菜及蔬菜加工區(qū)。在兩大物流園區(qū)和十大物流中心中同樣承擔(dān)城市配送功能。 （3）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃。根據(jù)物流設(shè)施分布的原則，一般在城市外部高速交叉點(diǎn)設(shè)立物流設(shè)施較為適宜。未來湘潭將形成由京珠高速、上瑞高速、京珠高速西線、上瑞高速南線組成的城市高速外環(huán)，由于此高速外環(huán)的東北角和東南角屬于綠心區(qū)，規(guī)劃在西北角和西南角分別預(yù)留2000畝左右的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。 （4）物流通道建設(shè)。物流通道是物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施發(fā)揮集聚與擴(kuò)散作用的重要途徑，是湘潭市物流基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)湘潭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展十分重要，應(yīng)重視并加快物流通道的建設(shè)。 ①對(duì)外物流通道。從湘潭市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和規(guī)劃考慮，重點(diǎn)是建設(shè)與環(huán)長株潭城市群重要經(jīng)濟(jì)城市的聯(lián)系通道，以及輻射珠三角區(qū)域、武漢城市圈、贛西、桂北和黔東重要城市的聯(lián)系通道。主要包括京珠高速、滬昆高速、二廣高速、寧花高速、長潭西高速、國道10國道3京廣鐵路、湘黔鐵路、湘江各港區(qū)等。 ②內(nèi)部連接通道。內(nèi)部連接通道是指湘潭市各物流節(jié)點(diǎn)與上述大通道的連接線，以此連接湘潭市城區(qū)、各縣市，以及物流園區(qū)、運(yùn)輸樞紐和各物流中心，形成空間布局合理、物流運(yùn)作聯(lián)系緊密的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升湘潭市物流的整體運(yùn)作和組織能力，以及對(duì)于國家物流主通道物流資源的吸納能力。主要包括二環(huán)路、高速連接線、各鐵路專用線等。 鶴嶺生態(tài)物流園區(qū)通道。鶴嶺生態(tài)物流園區(qū)可通過滬昆高速、京珠高速西線、長潭西高速實(shí)現(xiàn)物流量快速流通，尤其是長潭西高速使得九華與長沙的同城化趨勢日益明顯。鐵路方面錳礦專用線是非常重要的資源，應(yīng)充分發(fā)揮其作用，加之該專用線未來距離京珠高速西線較近，可在沿線開發(fā)公鐵聯(lián)運(yùn)園區(qū)，吸引大型物流企業(yè)和制造企業(yè)入駐。荷塘物流園區(qū)通道?？赏ㄟ^滬昆高速實(shí)現(xiàn)物流資源快速流通。與市內(nèi)區(qū)域聯(lián)系方面，可通過國道107，國道320，以及二環(huán)路便捷到達(dá)。湘潭西物流中心通道。位于二環(huán)外3公里，高速與國道交叉點(diǎn)，保證了該中心與砂子嶺市場群的便捷聯(lián)系。為促進(jìn)該園區(qū)與鐵路節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系，可沿京珠高速西線向北修建輔路，作為物流專用通道，連接九華公鐵聯(lián)運(yùn)中心，避免貨運(yùn)車輛大量駛?cè)攵h(huán)。天易特色農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。