【正文】 劃要求。 ③市政交通工程竣工規(guī)劃驗收內(nèi)容：中心線位置、橫斷面布置、路面結(jié)構(gòu)、路面標高及橋梁凈空高度和其他規(guī)劃要求。 （ 1）申請程序 一是申請訂立道路規(guī)劃紅線界樁（僅限于建設(shè)工程涉及道路規(guī)劃紅線 的）；二是申請復(fù)驗灰線；三是申請建筑工程竣工規(guī)劃驗收。 （ 2）檢查程序 對照于上述申請程序，分別進行行政檢查。 （ 3）核發(fā)程序 建設(shè)工程竣工并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃驗收合格的， 核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證明。 城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查的行政處罰，是指城市規(guī)劃行政主管部門依照法定權(quán)限和程序，對違反城市規(guī)劃及其法律規(guī)范和規(guī)劃許可尚未構(gòu)成犯罪的建設(shè)單位或個人制裁的具體行政行為。其特征包括： （ 1）行為目的的懲戒性 行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，是對個人或組織不履行法定義務(wù)的一種制裁。 （ 2）行為違法的確定性 指個人或組織實施的違反行政法律規(guī)范的行為，這種違法行為是確定的、實際的。 （ 3）適用主體的行政特征 指適用行政處罰的主體是行政權(quán)力的主體，指的是城市規(guī)劃行政主管部門，其他任何機關(guān)是不可代替的。 （ 4）行為的外部特征 行政處罰是一種外部行政行為，對有內(nèi)部管理層級關(guān)系的特定的人員和組織，不能適用行政處罰，而是行政處分。 行政處罰的程序有以下三種： (1)簡易處罰程序 即指監(jiān)督檢查人員當場發(fā)現(xiàn)違法行為當場作出行政處罰決定是適用的程序。適用簡易處罰程序須符合 違法事實確鑿 、 應(yīng)當給予行政處罰有法定依據(jù) 和 對建設(shè)單位或個人的行政處罰較輕 等三個條件。 在適用簡易處罰程序中，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，應(yīng)當當場將行政處罰決定書交付當事人，事后報行政機關(guān)備案。 （ 2）一般處罰程序 城市規(guī)劃行政主管部門必須全面、客觀、公正地調(diào)查取證，必須有不少于兩名執(zhí)法人員進行調(diào)查取證，并應(yīng)當出示執(zhí)法證件、并作筆錄，與案件有直接利害關(guān)系的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當回避。 （ 3）聽證程序 聽證程序是一般程序中的特殊程序，凡是責(zé)令吊銷許可證或者數(shù)額較大的罰款的行政處罰適用聽證程序。 行政處罰涉及當事人的權(quán)益，為保證處罰得當，避免侵犯當事人的合法權(quán)益，除設(shè)定必要的程序外，還需要建立必要的制度，主要有： （ 1）事先告知制度 城市規(guī)劃行政主管部門必須在作出行政處罰決定之前告知當事人，將準備作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利告知當事人。 （ 2）陳述申辯制度 如果當事人對告知的內(nèi)容有異議，有權(quán)進行陳述和申辯，包括依法要求聽證。 （ 3）審查決定制度 這一制度要求案件的調(diào)查人員與作出行政處罰決定的人員要分開。除了當場處罰外，對一般案件，有監(jiān)督檢查人員查明案件事實后，城市規(guī)劃行政主管部門有關(guān)負責(zé)人進行審查和決定，對重大案件必須集體討論決定。 （ 4）政府監(jiān)督制度。 （ 5）罰繳分離制度。 對違法建設(shè)依法處理后，城市規(guī)劃行政主管部門同意恢復(fù)施工的，應(yīng)當及時發(fā)出恢復(fù)施工通知書，送達建設(shè)單位或者個人、施工單位。 對被行政處罰的違法建設(shè)單位或個人逾期未履行行政處罰決定，又未申請行政復(fù)議，也未向人民法院提出訴訟請求的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當向人民法院提出訴訟外強制執(zhí)行的請求，及時向人民法院遞交申請執(zhí)行書。待人民法院審核同意后，積極主動配合人民法院強制執(zhí)行。 行政救濟 的概念 行政救濟，是指當事人的權(quán)益因受國家行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織的不法行為直接受到損害時，請求國家采取措施，使自己受到損害的權(quán)益得到維護的制度。行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織的違法或不當行政行為，給當事人造成權(quán)利或利益損害的，受害人有權(quán)要求行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，對損害其權(quán)益的行政行為予以糾正或賠償。行政救濟是國家保護人民權(quán)益的制度。 行政救濟的形式有多種，如 申訴、聲明異議、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償 等。 行政救濟的主要標志是：行政救濟必須是當事人為維護自己的合法權(quán)益請求國家變動采取的措施。行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織自動糾正不法行政行為的，不屬行政救濟的范圍。 行政復(fù)議的概念 行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認為，行政機未或法律、法規(guī)授權(quán)組織的具體行為侵犯其合法利益，依法向被申請人的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出申請，由受理申請的機構(gòu)對原行政行為依法進行審查并作出行政復(fù)議決定的活動。從處理對象上看，行政復(fù)議是針對行政爭議的；從程序上看，行政復(fù)議屬于行政機關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的一種監(jiān)督制度。 申請行政復(fù)議的范圍 當事人可以申清行政復(fù)議的范圍，一是限于行政機關(guān)指出的具體行政行為。二是限于具體行為所依據(jù)的國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，縣級以上地方政府及其工作部門的規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。 行為單位 管轄單位1 、縣級以上政府部門 本級政府或上一級主管部門2 、國務(wù)院各部門 本部門自行管轄3 、地方政府 上一級政府4 、省、自治區(qū)、直轄市政府 本級政府自行管轄5 、兩個以上行政機關(guān)共同做出 它們的共同上一級行政機關(guān)6 、地方政府或者政府部門的派出機構(gòu) 地方政府或者政府部門、本級政府7 、授權(quán)組織 管理該組織的地方政府或部門，或國務(wù)院部門8 、受委托組織 委托的機關(guān)的上一級機關(guān)9 、需上級機關(guān)批準的行為 最終批準的機關(guān)10 、被撤銷的機關(guān) 繼續(xù)行使職權(quán)的上一級機關(guān)各類行政復(fù)議管轄情況一覽表 行政訴訟的概念及其特征 行政訴訟是指人民法院按照訴訟程序解決部分行政爭議的活動。行政訴訟的特征主要表現(xiàn)為三個方面： （ 1)行政訴訟是解決一定范圍內(nèi)的行政爭議的活動，即司法審判的范圍僅限于法律規(guī)定的部分具體行政行為 ,是引起的行政機關(guān)與行政相對人之間發(fā)生的爭議。 (2）行政訴訟的核心上審查具體行政行為的合法性，包括對具體行政行為的事實認定和適用法律依據(jù)是否合法進行審查，不審查具體行為的合理性或適當性問題；但“顯失公正”和“明顯不當”的例外 (3)行政訴訟的原告和被告的地位具有恒定性，作為行政相對人的公民、法人和其他組織有權(quán)依法起訴而充當原告。被侵權(quán)的行政相對人不能成為被告；行使行政管理權(quán)的行政機關(guān)也不能起訴而成為原告。 行政訴議的受案范圍 可訴的具體象征范圍包括：行政處罰行為、行政強制措施行為、影響法定的經(jīng)營自主權(quán)的具體行政行為、不予許可的行為、不履行保護人身權(quán)或財產(chǎn)法定職責(zé)的行為、沒有依法發(fā)給撫恤金的行為、違法要求履行義務(wù)的行為、侵犯人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)的其他具體行政行為、法定的其他可訴的具體行政行為等。 行政賠償?shù)母拍? 行政賠償是指行政機關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使國家行政管理權(quán)而侵犯公民、法人或者組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。 演講完畢，謝謝觀看！