【正文】 劃要求。 ③市政交通工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容：中心線(xiàn)位置、橫斷面布置、路面結(jié)構(gòu)、路面標(biāo)高及橋梁凈空高度和其他規(guī)劃要求。 （ 1）申請(qǐng)程序 一是申請(qǐng)訂立道路規(guī)劃紅線(xiàn)界樁（僅限于建設(shè)工程涉及道路規(guī)劃紅線(xiàn) 的）；二是申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)灰線(xiàn)；三是申請(qǐng)建筑工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。 （ 2）檢查程序 對(duì)照于上述申請(qǐng)程序，分別進(jìn)行行政檢查。 （ 3）核發(fā)程序 建設(shè)工程竣工并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)劃驗(yàn)收合格的， 核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證明。 城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的行政處罰，是指城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依照法定權(quán)限和程序，對(duì)違反城市規(guī)劃及其法律規(guī)范和規(guī)劃許可尚未構(gòu)成犯罪的建設(shè)單位或個(gè)人制裁的具體行政行為。其特征包括： （ 1）行為目的的懲戒性 行政處罰是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，是對(duì)個(gè)人或組織不履行法定義務(wù)的一種制裁。 （ 2）行為違法的確定性 指?jìng)€(gè)人或組織實(shí)施的違反行政法律規(guī)范的行為，這種違法行為是確定的、實(shí)際的。 （ 3）適用主體的行政特征 指適用行政處罰的主體是行政權(quán)力的主體，指的是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，其他任何機(jī)關(guān)是不可代替的。 （ 4）行為的外部特征 行政處罰是一種外部行政行為，對(duì)有內(nèi)部管理層級(jí)關(guān)系的特定的人員和組織，不能適用行政處罰，而是行政處分。 行政處罰的程序有以下三種： (1)簡(jiǎn)易處罰程序 即指監(jiān)督檢查人員當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違法行為當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定是適用的程序。適用簡(jiǎn)易處罰程序須符合 違法事實(shí)確鑿 、 應(yīng)當(dāng)給予行政處罰有法定依據(jù) 和 對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人的行政處罰較輕 等三個(gè)條件。 在適用簡(jiǎn)易處罰程序中，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)將行政處罰決定書(shū)交付當(dāng)事人，事后報(bào)行政機(jī)關(guān)備案。 （ 2）一般處罰程序 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)必須全面、客觀、公正地調(diào)查取證，必須有不少于兩名執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件、并作筆錄，與案件有直接利害關(guān)系的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)回避。 （ 3）聽(tīng)證程序 聽(tīng)證程序是一般程序中的特殊程序，凡是責(zé)令吊銷(xiāo)許可證或者數(shù)額較大的罰款的行政處罰適用聽(tīng)證程序。 行政處罰涉及當(dāng)事人的權(quán)益，為保證處罰得當(dāng)，避免侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益，除設(shè)定必要的程序外，還需要建立必要的制度，主要有： （ 1）事先告知制度 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)必須在作出行政處罰決定之前告知當(dāng)事人，將準(zhǔn)備作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利告知當(dāng)事人。 （ 2）陳述申辯制度 如果當(dāng)事人對(duì)告知的內(nèi)容有異議，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，包括依法要求聽(tīng)證。 （ 3）審查決定制度 這一制度要求案件的調(diào)查人員與作出行政處罰決定的人員要分開(kāi)。除了當(dāng)場(chǎng)處罰外，對(duì)一般案件，有監(jiān)督檢查人員查明案件事實(shí)后，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查和決定，對(duì)重大案件必須集體討論決定。 （ 4）政府監(jiān)督制度。 （ 5）罰繳分離制度。 對(duì)違法建設(shè)依法處理后，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意恢復(fù)施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出恢復(fù)施工通知書(shū)，送達(dá)建設(shè)單位或者個(gè)人、施工單位。 對(duì)被行政處罰的違法建設(shè)單位或個(gè)人逾期未履行行政處罰決定，又未申請(qǐng)行政復(fù)議，也未向人民法院提出訴訟請(qǐng)求的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向人民法院提出訴訟外強(qiáng)制執(zhí)行的請(qǐng)求，及時(shí)向人民法院遞交申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)。待人民法院審核同意后，積極主動(dòng)配合人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 行政救濟(jì) 的概念 行政救濟(jì)，是指當(dāng)事人的權(quán)益因受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織的不法行為直接受到損害時(shí)，請(qǐng)求國(guó)家采取措施，使自己受到損害的權(quán)益得到維護(hù)的制度。行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織的違法或不當(dāng)行政行為，給當(dāng)事人造成權(quán)利或利益損害的，受害人有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，對(duì)損害其權(quán)益的行政行為予以糾正或賠償。行政救濟(jì)是國(guó)家保護(hù)人民權(quán)益的制度。 行政救濟(jì)的形式有多種，如 申訴、聲明異議、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償 等。 行政救濟(jì)的主要標(biāo)志是：行政救濟(jì)必須是當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益請(qǐng)求國(guó)家變動(dòng)采取的措施。行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織自動(dòng)糾正不法行政行為的，不屬行政救濟(jì)的范圍。 行政復(fù)議的概念 行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為，行政機(jī)未或法律、法規(guī)授權(quán)組織的具體行為侵犯其合法利益，依法向被申請(qǐng)人的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)對(duì)原行政行為依法進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。從處理對(duì)象上看，行政復(fù)議是針對(duì)行政爭(zhēng)議的；從程序上看，行政復(fù)議屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯(cuò)誤的一種監(jiān)督制度。 申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍 當(dāng)事人可以申清行政復(fù)議的范圍，一是限于行政機(jī)關(guān)指出的具體行政行為。二是限于具體行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府及其工作部門(mén)的規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。 行為單位 管轄單位1 、縣級(jí)以上政府部門(mén) 本級(jí)政府或上一級(jí)主管部門(mén)2 、國(guó)務(wù)院各部門(mén) 本部門(mén)自行管轄3 、地方政府 上一級(jí)政府4 、省、自治區(qū)、直轄市政府 本級(jí)政府自行管轄5 、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同做出 它們的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)6 、地方政府或者政府部門(mén)的派出機(jī)構(gòu) 地方政府或者政府部門(mén)、本級(jí)政府7 、授權(quán)組織 管理該組織的地方政府或部門(mén)，或國(guó)務(wù)院部門(mén)8 、受委托組織 委托的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)9 、需上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行為 最終批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)10 、被撤銷(xiāo)的機(jī)關(guān) 繼續(xù)行使職權(quán)的上一級(jí)機(jī)關(guān)各類(lèi)行政復(fù)議管轄情況一覽表 行政訴訟的概念及其特征 行政訴訟是指人民法院按照訴訟程序解決部分行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。行政訴訟的特征主要表現(xiàn)為三個(gè)方面： （ 1)行政訴訟是解決一定范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議的活動(dòng)，即司法審判的范圍僅限于法律規(guī)定的部分具體行政行為 ,是引起的行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間發(fā)生的爭(zhēng)議。 (2）行政訴訟的核心上審查具體行政行為的合法性，包括對(duì)具體行政行為的事實(shí)認(rèn)定和適用法律依據(jù)是否合法進(jìn)行審查，不審查具體行為的合理性或適當(dāng)性問(wèn)題；但“顯失公正”和“明顯不當(dāng)”的例外 (3)行政訴訟的原告和被告的地位具有恒定性，作為行政相對(duì)人的公民、法人和其他組織有權(quán)依法起訴而充當(dāng)原告。被侵權(quán)的行政相對(duì)人不能成為被告；行使行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)也不能起訴而成為原告。 行政訴議的受案范圍 可訴的具體象征范圍包括：行政處罰行為、行政強(qiáng)制措施行為、影響法定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的具體行政行為、不予許可的行為、不履行保護(hù)人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)法定職責(zé)的行為、沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的行為、違法要求履行義務(wù)的行為、侵犯人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他具體行政行為、法定的其他可訴的具體行政行為等。 行政賠償?shù)母拍? 行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使國(guó)家行政管理權(quán)而侵犯公民、法人或者組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。 演講完畢，謝謝觀看！