【正文】 毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)面積； （三）國家海岸灘涂面積、島礁數(shù)量和面積； （四）國家版圖的重要特征點，地勢、地貌分區(qū)位置； （五）國務院測繪行政主管部門商國務院其他有關部門確定的其他重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度等地理信息數(shù)據(jù) 。 第二十四條 提出公布重要地理信息數(shù)據(jù)建議的單位或者個人，應當向國務院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門報送建議材料。 對需要公布的重要地理信息數(shù)據(jù)，國務院測繪行政主管部門應當提出審核意見，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務院批準。具體辦法由國務院測繪行政主管部門制定。 第二十五條 國務院批準公布的重要地理信息數(shù)據(jù)，由國務院或者國務院授權的部門以公告形式公布。 在行政管理、新聞傳播、對外交流、教學等對社會公眾有影響的活動中，需要使用重要地理信息數(shù)據(jù)的，應當使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)。 第五章 法律責任 第二十六條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府測繪行政主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分： （一）接收匯交的測繪成果副本或者目錄，未依法出具匯交憑證的； （二）未及時向測繪成果保管單位移交測繪成果資料的； （三）未依法編制和公布測繪成果資料目錄的； （四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后，不及時進行處理的； （五）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。 第二十七條 違反本條例規(guī)定，未匯交測繪成果資料的，依照《中華人民共和國測繪法》第四十七條的規(guī)定進行處罰。 第二十八條 違反本條例規(guī)定，測繪成果保管單位有下列行為之一的，由測繪行政主管部門給予警告，責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分： （一）未按照測繪成果資料的保管制度管理測繪成果資料，造成測繪成果資料損毀、散失的； （二）擅自轉(zhuǎn)讓匯交的測繪成果資料的； （三）未依法向測繪成果的使用人提供測繪成果資料的。 第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪行政主管部門或者其他有關部門依據(jù)職責責令改正，給予警告，可以處 10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分： （一）建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)的； （二）擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)的； （三）在對社會公眾有影響的活動中使用未經(jīng)依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的。 第三章 測繪企業(yè)人力資源管理 “21 世紀什么最貴？人才！ ” 這是《天下無賊》中馮式幽默經(jīng)典臺詞之一，卻道出了，在知識經(jīng)濟大背景下，人力資源管理的重要性。 ? 概述 人力資源管理從 20世紀 80年代確立至今，已成為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及管理不可分割的組成部門，并具備了為企業(yè)創(chuàng)造新價值的職能。 ? 人力資源的特征 世界上存在三大資源：人力資源、物力資源和財力資源，其中最重要的是人力資源，一般認為，人力資源是指人類進行生產(chǎn)和提供服務，推動整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的勞動者的各種能力的總稱。 ? 人力資源具有以下特征： ? 具有不可剝奪性； ? 具有生物性；是一種活資源； ? 具有時代性；時代條件制約著人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，以及人力資源素質(zhì)的提高； ? 具有主觀能動性；人可以進行有意識、有目的的進行活動，能對自身的行為做出抉擇，能主動調(diào)節(jié)與外部的關系。衡量人力資源開發(fā)的程度如何，就是看它對人的能動性、積極性調(diào)動與發(fā)揮得怎樣。 ? 具有時效性。人有生命周期，不能長期儲而不用，否則會荒廢、退化。就是說，人力資源管理部門對人力資源必須適時開發(fā)，及時利用，講究時效。 ? 具有智力性。人力資源中包含有豐富的知識、智力內(nèi)容。 具有連續(xù)性。特別是隨著知識更新的周期縮短，知識陳舊率不斷加快，任何人在參加工作之后，都必須繼續(xù)學習，不斷充實自己，提高自己。 具有再生性。這是基于人口的再生產(chǎn)和勞動力的再生產(chǎn)，通過人口總體內(nèi)各個個體的不斷更換更新和勞動力消耗 —— 生產(chǎn) —— 再消耗 —— 再生產(chǎn)的過程實現(xiàn)的。 ? 人力資源管理的任務和作用 人力資源管理，是現(xiàn)代人事管理，是指對人力資源的取得、開發(fā)、保持和利用等方面所進行的計劃、組織、指揮和控制的活動。主要研究組織中人與人關系的調(diào)整、人與事的配合，以充分開發(fā)人力資源，挖掘人的潛力，調(diào)動人的積極性，提高工作效率，實現(xiàn)組織目標。 ? 人力資源管理的任務 人力資源管理的基本任務，就是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過有計劃地對人力資源進行合理配置，搞好企業(yè)員工的培訓和人力資源的開發(fā)，采取各種措施，激發(fā)企業(yè)員工的積極性，充分發(fā)揮他們的潛能，做到人盡其才，人盡其用，更好地促進生產(chǎn)效率、工作效率和社會經(jīng)濟效益的提高，進而推動整個企業(yè)各項工作的開展，以確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。主要包括以下幾個方面： ? 通過規(guī)劃、組織、調(diào)配、招聘等方式，保證以一定數(shù)量和質(zhì)量的測繪專門人才，滿足企業(yè)發(fā)展的需要； ? 通過各種方式和途徑，有計劃地加強對現(xiàn)有員工的教育和培訓，不斷提高他們的技術業(yè)務水平； ? 結合每一個員工的具體職業(yè)生涯和發(fā)展目標，搞好員工的選拔、使用、考核和獎懲工作，做到能發(fā)現(xiàn)人才，合理使用人才和充分發(fā)揮人才的作用。 ? 采取各種措施，包括思想教育、合理安排勞動和工作，關心員工的生活和物質(zhì)利益等，激發(fā)員工的積極性； ? 根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，做好工資、福利等工作，協(xié)調(diào)勞資關系。 ? 人力資源管理的作用 ? 有利于促進生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行。勞動力是企業(yè)生產(chǎn)力的重要組成部分，只有通過合理組織勞動力，不斷協(xié)調(diào)勞動力之間、勞動力與勞動資料和勞動對象之間的關系，才能充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)資料和勞動力資源，使其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中最大限度地發(fā)揮其作用，從而保證生產(chǎn)經(jīng)營活動有條不紊的進行。 ? 有利于調(diào)動企業(yè)員工的積極性，提高勞動生產(chǎn)率。 ? 有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。 ? 有利于減少勞動耗費，提高經(jīng)濟效益。 ? 人力資源管理的基本原理 ? 一個企業(yè)的管理系統(tǒng)，如果從工作的性質(zhì)上來分的話，可以劃分為職能部門和業(yè)務部門兩大模塊，其中職能部門包括： ? 人力資源系統(tǒng)：人才規(guī)劃、引進、培訓、考核 ? 行政管理系統(tǒng)：日常行政事務性管理工作 ? 財務金融系統(tǒng)：融資、資金使用、經(jīng)營收支 ? 業(yè)務部門包括： ? 技術研發(fā)系統(tǒng)：產(chǎn)品技術改造、新技術發(fā)明 ? 生產(chǎn)制造系統(tǒng)：生產(chǎn)流程的操作與管理 ? 市場營銷系統(tǒng)：產(chǎn)品推廣與市場營銷運作 ? 這樣看來，作為人力資源管理系統(tǒng)在整個企業(yè)的經(jīng)營運作中起著非常關鍵的作用。一般來講，人力資源管理通常遵循下列原理進行（或說人力資源管理需要完成的目標如下）： ? 系統(tǒng)優(yōu)化原理：指人力資源系統(tǒng)經(jīng)過組織、協(xié)調(diào)、 運行、控制，使其整體動能獲得最優(yōu)績效的理論。在這方面，表現(xiàn)的最為簡單的就是有關企業(yè)組織架構的設計，這便是人力資源部門為滿足系統(tǒng)優(yōu)化而進行的戰(zhàn)略性人力資源調(diào)整。 ? 能級對應原理：不同能力的人，其在企業(yè)中的責、權、利應有差別，合適的人放到合適的位置上。這便是我們通常進行的職位分類所作的工作了，在職位分類完成之后，一個系統(tǒng)的人力資源部門還需要進行的是工作分析。期間，工作分析提供了（ WHO）用誰做、（ WHAT）做什么、（ WHEN）何時做、（ WHERE）在什么地方做、（ HOW）怎么做 、（ WHY ）為什么要做、 （ FOR WHOM ）為誰做的信息，從而形成職位描述等相 關的文件。 ? 系統(tǒng)動力原理：通過一定的方式激發(fā)人的工作熱情，包括物質(zhì)動力（物質(zhì)的獎罰）、精神動力（成就感與挫折感、危機意識）。這個就是我們常講的績效考核機制，從 X理論到 Y理論到現(xiàn)代的人本管理理念，無不是為最大限度發(fā)揮人員潛能而發(fā)展的。 ? 反饋控制原理：人力資源管理中的各個環(huán)節(jié)是相互關聯(lián)的，形成一個反饋環(huán)，某一環(huán)節(jié)發(fā)生變化都會產(chǎn)生連鎖性反應。這個原理的利用便在于如何的建立企業(yè)內(nèi)部的溝通機制，通常，我們都認為有關溝通的事宜應該由行政部門來進行，而作為人力資源管理系統(tǒng)，其實需要組織溝通的地方有很多：比如說組織進行內(nèi)部員工滿意度調(diào)查，這便是一件上到企業(yè)最高領導、下到基層員工的一個全面的工作信息溝通過程，通過這個溝通過程，我們可以系統(tǒng)的做出包括公司宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理理念、各項規(guī)章制度、組織管理和企業(yè)文化等方面的評價。 ? 人力資源規(guī)劃 ? 人力資源規(guī)劃是指為了實施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略 ,完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和條件的變化，運用科學的方法對企業(yè)人力資源需求和供給進行預測，制定相應的政策和措施，從而使企業(yè)人力資源供給和需求達到平衡。在這個總的概念下，人力資源規(guī)劃系統(tǒng)包括幾項具體的相互關聯(lián)的活動。這些活動是： ? 人員檔案資料：用于估計目前的人力資源（技術、能力和潛力）和分析目前這些人力資源的利用情況。 ? 人力資源預測：預測未來的人員要求（所需的工作者數(shù)量、預計的可供數(shù)量、所需的技術組合、內(nèi)部與外部勞動力供給量）。 ? 行動計劃：通過招募、錄用、培訓、工作安排、工作調(diào)動、提升、發(fā)展和酬勞等行動來增加合格的人員，彌補預計的空缺。 ? 控制與評價：通過檢查人力資源目標的實現(xiàn)程度，提供關于人力資源計劃的系統(tǒng)的反饋信息。 ? 人力資源規(guī)劃按時間可分為中長期規(guī)劃、年度計劃、季度規(guī)劃；按范圍可分為公司總體規(guī)劃、部門規(guī)劃。一個完整的人力資源規(guī)劃應該包括人員增長計劃、人員補充計劃、培訓開發(fā)計劃、人員晉升計劃、調(diào)配計劃，一般的人力資源規(guī)劃可以只包括人員配置這方面的計劃，即人員增長、人員補充、人員調(diào)配和員工離職等方面的計劃。 ? 人力資源規(guī)劃的主要影響因素 ? 人力資源規(guī)劃在企業(yè)中的主要作用是用于指導企業(yè)未來人員配備滿足業(yè)務發(fā)展的需要。在制定人力資源規(guī)劃的過程中需要考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并結合部門的具體目標來制定。 ? 在制定人力資源規(guī)劃的過程中，必須注意以下幾個主要方面的因素： ? 企業(yè)不同發(fā)展階段和競爭戰(zhàn)略 ? 在創(chuàng)業(yè)階段， 一個組織制定了集中戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略要求人力資源規(guī)劃聚焦于招聘、選拔某方面的專業(yè)技術人員，如生產(chǎn)、銷售、高級管理人員，為組織的順利運行和成長構建合理的人力資源隊伍； ? 在成長階段， 組織常常采用一體化戰(zhàn)略、加強型戰(zhàn)略、多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，而這些戰(zhàn)略意味著與之相適應的人力資源規(guī)劃有不同的側(cè)重。就多元化經(jīng)營戰(zhàn)略而言 ,人力資源規(guī)劃不僅要制定招聘選拔優(yōu)秀員工的措施，還要注意不同類型員工的性格、興趣、素質(zhì)、結構與組織戰(zhàn)略、組織崗位的匹配，培養(yǎng)和激發(fā)員工的主動性、積極性、創(chuàng)造性 ,推動組織的成長； ? 在衰退階段， 清算戰(zhàn)略是組織的必然選擇。在這種戰(zhàn)略指導下，組織戰(zhàn)略制定委員會必須果斷、創(chuàng)新地做出看似矛盾的人力資源規(guī)劃 :裁員與招聘并舉的規(guī)劃。裁員的目的是降低人力成本 ,提高人均工作負擔 ,達到人員充分使用。裁員的對象是兩類人 :一是無所事事、制造內(nèi)耗、浪費資源的庸人；二是不具有經(jīng)過培訓能夠轉(zhuǎn)崗潛力的人。招聘的目的就是為組織戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移做好人力資源準備。通過新老員工隊伍的融合，繼承和發(fā)揚組織原有的創(chuàng)業(yè)精神去開拓新的領域，彌補組織衰落造成的損失。招聘對象就是那些適應即將構建成的組織結構、具備實現(xiàn)組織戰(zhàn)略的能力和潛力、銳意進取的優(yōu)秀人員，這些新生力量加入會幫助組織開啟新的征程，奮力追趕強者，組織的生命會得到延續(xù)。 ? 企業(yè)的外部環(huán)境因素 ? 主要考慮的是地域因素對人才引進方面的影響。盡管目前由于各地投資環(huán)境的改善，薪資的提高，人才的分布在地域方面有離散的趨勢，但不可否認的是沿海及中心城市對人員的吸引仍然具有很強的影響。所以在制定公司人力資源規(guī)劃時，需要重點考慮公司所處的地理位臵對企業(yè)人員擴張的影響。 ? 當然，對于地域占據(jù)優(yōu)勢的企業(yè)，在制定人力資源規(guī)劃方面的工作時，則需要考慮一些本地人力資源政策環(huán)境的變化對企業(yè)人力資源的影響，這包括國家對于人力資源的法律法規(guī)的制定，對于人才的各種措施。 ? 中小企業(yè)人力資源規(guī)劃的困惑與解決 ? 在知識經(jīng)濟條件下 , 人力資源對中小企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。越來越多的中小企業(yè)主、企業(yè)管理層也逐漸認識到人力資源管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，但對于人力資源規(guī)劃的制定卻始終存在許多困惑和無奈。 ? “ 人力資源規(guī)劃很簡單，不就是些招聘、薪酬之類的內(nèi)容，有時再加點兒培訓方面的東西。 ” 、 “ 老總還在拍腦袋定戰(zhàn)略 , 我又怎么搞得出規(guī)劃 (人力資源規(guī)劃) ” 、 “ 人力資源規(guī)劃做了也沒多大意義，計劃沒有變化快，到頭來能兌現(xiàn)的也不過 20% 30%” 。以上便是許多中小企業(yè) HR們對于人力資源規(guī)劃的看法。那么，究竟中小企業(yè)有沒必要進行人力資源規(guī)劃？怎樣才能制定出科學的人力資源規(guī)