第五單元：田歡忠：檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部法律監(jiān)督的制度及完善-資料下載頁(yè)
2025-01-30 15:40本頁(yè)面
【正文】 面存在的爭(zhēng)議。對(duì)于爭(zhēng)議、復(fù)雜的疑難案件，檢察長(zhǎng)可以指定職能部門(mén)會(huì)同自偵部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。（2）錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制、刑事賠償制約機(jī)制。完善糾錯(cuò)的辦法，制訂詳細(xì)的法規(guī)對(duì)偵查中的違法行為進(jìn)行處罰，對(duì)違法并已構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)賦予監(jiān)控主體對(duì)偵查人員執(zhí)行職務(wù)的處分權(quán)。如停止或變更偵查人員對(duì)案件的偵查權(quán)；提出對(duì)違法偵查人員的處分建議；對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)控主體發(fā)出的糾正違法通知的偵查人員提出警告；對(duì)由于偵查人員違法行為給受害人造成損失的，責(zé)令對(duì)受害人進(jìn)行賠償?shù)?。有關(guān)錯(cuò)案的認(rèn)定需要相關(guān)辦案部門(mén)及其上級(jí)檢察機(jī)關(guān)以及監(jiān)察、控告申訴部門(mén)的共同參與。（3）實(shí)行對(duì)重大案件的專門(mén)監(jiān)督。對(duì)縣處級(jí)以上干部犯罪的要案或在當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙陌讣?，除按?guī)定必須向黨委報(bào)告外，應(yīng)實(shí)行專人辦理和專人監(jiān)督相結(jié)合的模式。即對(duì)該類案件的線索受理、初查、立案和偵查，指定專人(重案組)負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格遵守保密規(guī)定；在對(duì)該類案件辦理過(guò)程中，指定專門(mén)人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督；在案件偵結(jié)后，實(shí)行專人復(fù)核，對(duì)辦案程序、案件質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止可能出現(xiàn)的各種疏漏?！ 〕浞职l(fā)揮主訴（辦）檢察官責(zé)任制功效，健全案件質(zhì)量保障機(jī)制。各級(jí)院應(yīng)加快建立繁簡(jiǎn)分流、專業(yè)分類和隨機(jī)分案相結(jié)合的案件合理分流的管理模式，為提高公訴質(zhì)量和效率奠定基礎(chǔ)。對(duì)主訴（辦）檢察官的辦案職權(quán)進(jìn)行科學(xué)界定，準(zhǔn)確劃分各級(jí)辦案主體的辦案責(zé)任，強(qiáng)化辦案責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格組合建制、崗位責(zé)任、辦案規(guī)范和工作考核，保障主訴（辦）檢察官獨(dú)立審案、據(jù)權(quán)定案。通過(guò)綜合目標(biāo)管理、績(jī)效考核、檢務(wù)效能監(jiān)察等措施，對(duì)辦案制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。完善縱向條線工作指導(dǎo)職能，調(diào)整指導(dǎo)、督導(dǎo)內(nèi)容、方式和方法，強(qiáng)化指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。努力構(gòu)筑有利于主訴（辦）檢察官辦案責(zé)任制健康發(fā)展的良好環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步完善案件質(zhì)量保障機(jī)制，制定明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)辦案人員依法辦案，為科學(xué)評(píng)價(jià)案件質(zhì)量提供依據(jù)，保證案件質(zhì)量的提高。繼續(xù)加快推進(jìn)檢察辦案軟件的應(yīng)用，充分發(fā)揮信息化技術(shù)對(duì)保證辦案質(zhì)量、提高辦案效率、加強(qiáng)辦案動(dòng)態(tài)管理的作用，加大案件質(zhì)量保障機(jī)制的科技含量?！ 〖訌?qiáng)捕訴銜接機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。刑檢部門(mén)應(yīng)改變各自為政的觀念，將捕訴銜接工作作為一個(gè)整體去考慮，樹(shù)立全局觀念，形成合力。同時(shí)，對(duì)于偵監(jiān)與公訴部門(mén)在提前介入過(guò)程中對(duì)案件定性等存在較大分歧，影響是否適用強(qiáng)制措施的，或偵監(jiān)部門(mén)對(duì)公訴部門(mén)就捕后擬改變強(qiáng)制措施或作出不訴決定存在分歧意見(jiàn)的，可召開(kāi)專門(mén)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論。如仍不能達(dá)成共識(shí)，各部門(mén)則應(yīng)保留意見(jiàn)，最后處理決定以案件所處部門(mén)意見(jiàn)為主，不能因捕訴銜接而影響辦案部門(mén)的獨(dú)立地位和作用。對(duì)于案件處于偵查初期，證據(jù)雖尚不確定，但已達(dá)到逮捕標(biāo)準(zhǔn)而又確有逮捕必要的應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕?！ ⊥晟瓢讣讲楣ぷ鳎l(fā)揮研究室對(duì)辦案質(zhì)量的監(jiān)控作用。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，由目前事后督查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮小⑹潞蠖讲橄嘟Y(jié)合，使案件質(zhì)量管理工作貫穿辦案全過(guò)程。通過(guò)改進(jìn)督查方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正案件質(zhì)量問(wèn)題，增強(qiáng)督查實(shí)效。在督查工作中注重靜態(tài)監(jiān)督與動(dòng)態(tài)監(jiān)督相結(jié)合，不僅對(duì)辦案形成的法律文書(shū)進(jìn)行事后審查，還應(yīng)將辦案流程的具體環(huán)節(jié)納入質(zhì)量管理的范圍，利用研究室法律政策研究?jī)?yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮為辦案部門(mén)服務(wù)的職能，以事中參與案件的咨詢、檢查、請(qǐng)示等方式介入具體的案件辦理流程，為業(yè)務(wù)部門(mén)辦理案件提供參考意見(jiàn)，督促業(yè)務(wù)部門(mén)提高辦案質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，采用多種形式和途徑不斷豐富和充實(shí)案件質(zhì)量保障制度，建立研究室與業(yè)務(wù)部門(mén)緊密聯(lián)系的工作機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查活動(dòng)。充分發(fā)揮研究室對(duì)案件質(zhì)量的把關(guān)和監(jiān)督作用，創(chuàng)新督查方式，提高監(jiān)督實(shí)效。 改進(jìn)檢察委員會(huì)工作，積極履行內(nèi)部法律監(jiān)督職能?！ 》e極探索檢察委員會(huì)工作對(duì)辦案的監(jiān)督作用，以完善檢察委員會(huì)工作制度為載體，規(guī)范議事范圍、議案議事程序、決定執(zhí)行反饋和決定督辦等制度，不斷推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。探索建立專家咨詢制度，針對(duì)涉及復(fù)雜專業(yè)知識(shí)的犯罪，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家，組織專家咨詢會(huì)或?qū)ｎ}論證會(huì)，為檢察委員會(huì)決策提供智力支持，提高決策質(zhì)量和效率。圍繞提高檢察委員會(huì)議案議事的質(zhì)量和效率，深化檢察委員會(huì)委員學(xué)習(xí)制度、定期聽(tīng)庭制度、案件抽查評(píng)議制度和研究室案件督查工作定期匯報(bào)制度，不斷拓展檢察委員會(huì)決策的信息資源，使檢察委員會(huì)全面掌握辦案質(zhì)量動(dòng)態(tài)。進(jìn)一步增強(qiáng)案例發(fā)布的權(quán)威性和有效性，強(qiáng)化檢察委員會(huì)對(duì)辦案的指導(dǎo)作用，提高司法統(tǒng)一性。加強(qiáng)檢察委員會(huì)工作通報(bào)力度，選擇對(duì)檢察工作具有指導(dǎo)意義的典型工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行審議，歸納形成對(duì)普遍性、傾向性問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)，采取工作通報(bào)的方式予以發(fā)布，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行工作指導(dǎo)。同時(shí)，還要加強(qiáng)檢察委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，選拔業(yè)務(wù)精英進(jìn)入檢委會(huì)或擔(dān)任檢察委員會(huì)專職委員。加強(qiáng)對(duì)檢察實(shí)踐中涉及的法律政策適用問(wèn)題的研究分析，不斷提高檢察委員會(huì)工作的能力和水平。充分發(fā)揮檢察委員會(huì)的職能，注重總結(jié)檢察工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定檢察業(yè)務(wù)中的規(guī)定、條例和措施，積極引導(dǎo)、督促檢察官提高辦案質(zhì)量和辦案效率，更好地履行內(nèi)部法律監(jiān)督職責(zé)?！ 〉?13 頁(yè) 共 13 頁(yè)
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1