第五單元：田歡忠：檢察機關(guān)內(nèi)部法律監(jiān)督的制度及完善-資料下載頁
2025-01-30 15:40本頁面
【正文】 面存在的爭議。對于爭議、復(fù)雜的疑難案件，檢察長可以指定職能部門會同自偵部門聯(lián)合進(jìn)行審查，提出處理意見。（2）錯案責(zé)任追究機制、刑事賠償制約機制。完善糾錯的辦法，制訂詳細(xì)的法規(guī)對偵查中的違法行為進(jìn)行處罰，對違法并已構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。同時，應(yīng)當(dāng)賦予監(jiān)控主體對偵查人員執(zhí)行職務(wù)的處分權(quán)。如停止或變更偵查人員對案件的偵查權(quán)；提出對違法偵查人員的處分建議；對拒不執(zhí)行監(jiān)控主體發(fā)出的糾正違法通知的偵查人員提出警告；對由于偵查人員違法行為給受害人造成損失的，責(zé)令對受害人進(jìn)行賠償?shù)取Ｓ嘘P(guān)錯案的認(rèn)定需要相關(guān)辦案部門及其上級檢察機關(guān)以及監(jiān)察、控告申訴部門的共同參與。（3）實行對重大案件的專門監(jiān)督。對縣處級以上干部犯罪的要案或在當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙陌讣匆?guī)定必須向黨委報告外，應(yīng)實行專人辦理和專人監(jiān)督相結(jié)合的模式。即對該類案件的線索受理、初查、立案和偵查，指定專人(重案組)負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格遵守保密規(guī)定；在對該類案件辦理過程中，指定專門人員進(jìn)行重點監(jiān)督；在案件偵結(jié)后，實行專人復(fù)核，對辦案程序、案件質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止可能出現(xiàn)的各種疏漏?！ 〕浞职l(fā)揮主訴（辦）檢察官責(zé)任制功效，健全案件質(zhì)量保障機制。各級院應(yīng)加快建立繁簡分流、專業(yè)分類和隨機分案相結(jié)合的案件合理分流的管理模式，為提高公訴質(zhì)量和效率奠定基礎(chǔ)。對主訴（辦）檢察官的辦案職權(quán)進(jìn)行科學(xué)界定，準(zhǔn)確劃分各級辦案主體的辦案責(zé)任，強化辦案責(zé)任意識，嚴(yán)格組合建制、崗位責(zé)任、辦案規(guī)范和工作考核，保障主訴（辦）檢察官獨立審案、據(jù)權(quán)定案。通過綜合目標(biāo)管理、績效考核、檢務(wù)效能監(jiān)察等措施，對辦案制度的落實情況進(jìn)行檢查。完善縱向條線工作指導(dǎo)職能，調(diào)整指導(dǎo)、督導(dǎo)內(nèi)容、方式和方法，強化指導(dǎo)的針對性和有效性。努力構(gòu)筑有利于主訴（辦）檢察官辦案責(zé)任制健康發(fā)展的良好環(huán)境。同時，進(jìn)一步完善案件質(zhì)量保障機制，制定明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)辦案人員依法辦案，為科學(xué)評價案件質(zhì)量提供依據(jù)，保證案件質(zhì)量的提高。繼續(xù)加快推進(jìn)檢察辦案軟件的應(yīng)用，充分發(fā)揮信息化技術(shù)對保證辦案質(zhì)量、提高辦案效率、加強辦案動態(tài)管理的作用，加大案件質(zhì)量保障機制的科技含量。 加強捕訴銜接機制，增強工作合力。刑檢部門應(yīng)改變各自為政的觀念，將捕訴銜接工作作為一個整體去考慮，樹立全局觀念，形成合力。同時，對于偵監(jiān)與公訴部門在提前介入過程中對案件定性等存在較大分歧，影響是否適用強制措施的，或偵監(jiān)部門對公訴部門就捕后擬改變強制措施或作出不訴決定存在分歧意見的，可召開專門聯(lián)席會議進(jìn)行討論。如仍不能達(dá)成共識，各部門則應(yīng)保留意見，最后處理決定以案件所處部門意見為主，不能因捕訴銜接而影響辦案部門的獨立地位和作用。對于案件處于偵查初期，證據(jù)雖尚不確定，但已達(dá)到逮捕標(biāo)準(zhǔn)而又確有逮捕必要的應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕?！ ⊥晟瓢讣讲楣ぷ?，發(fā)揮研究室對辦案質(zhì)量的監(jiān)控作用。建立動態(tài)監(jiān)督機制，由目前事后督查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮?、事后督查相結(jié)合，使案件質(zhì)量管理工作貫穿辦案全過程。通過改進(jìn)督查方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正案件質(zhì)量問題，增強督查實效。在督查工作中注重靜態(tài)監(jiān)督與動態(tài)監(jiān)督相結(jié)合，不僅對辦案形成的法律文書進(jìn)行事后審查，還應(yīng)將辦案流程的具體環(huán)節(jié)納入質(zhì)量管理的范圍，利用研究室法律政策研究優(yōu)勢，充分發(fā)揮為辦案部門服務(wù)的職能，以事中參與案件的咨詢、檢查、請示等方式介入具體的案件辦理流程，為業(yè)務(wù)部門辦理案件提供參考意見，督促業(yè)務(wù)部門提高辦案質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，采用多種形式和途徑不斷豐富和充實案件質(zhì)量保障制度，建立研究室與業(yè)務(wù)部門緊密聯(lián)系的工作機制，適時開展專項督查活動。充分發(fā)揮研究室對案件質(zhì)量的把關(guān)和監(jiān)督作用，創(chuàng)新督查方式，提高監(jiān)督實效。 改進(jìn)檢察委員會工作，積極履行內(nèi)部法律監(jiān)督職能?！ 》e極探索檢察委員會工作對辦案的監(jiān)督作用，以完善檢察委員會工作制度為載體，規(guī)范議事范圍、議案議事程序、決定執(zhí)行反饋和決定督辦等制度，不斷推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。探索建立專家咨詢制度，針對涉及復(fù)雜專業(yè)知識的犯罪，聘請相關(guān)專業(yè)的專家，組織專家咨詢會或?qū)ｎ}論證會，為檢察委員會決策提供智力支持，提高決策質(zhì)量和效率。圍繞提高檢察委員會議案議事的質(zhì)量和效率，深化檢察委員會委員學(xué)習(xí)制度、定期聽庭制度、案件抽查評議制度和研究室案件督查工作定期匯報制度，不斷拓展檢察委員會決策的信息資源，使檢察委員會全面掌握辦案質(zhì)量動態(tài)。進(jìn)一步增強案例發(fā)布的權(quán)威性和有效性，強化檢察委員會對辦案的指導(dǎo)作用，提高司法統(tǒng)一性。加強檢察委員會工作通報力度，選擇對檢察工作具有指導(dǎo)意義的典型工作經(jīng)驗進(jìn)行審議，歸納形成對普遍性、傾向性問題的指導(dǎo)意見，采取工作通報的方式予以發(fā)布，對業(yè)務(wù)部門進(jìn)行工作指導(dǎo)。同時，還要加強檢察委員會和辦事機構(gòu)建設(shè)，選拔業(yè)務(wù)精英進(jìn)入檢委會或擔(dān)任檢察委員會專職委員。加強對檢察實踐中涉及的法律政策適用問題的研究分析，不斷提高檢察委員會工作的能力和水平。充分發(fā)揮檢察委員會的職能，注重總結(jié)檢察工作經(jīng)驗，科學(xué)制定檢察業(yè)務(wù)中的規(guī)定、條例和措施，積極引導(dǎo)、督促檢察官提高辦案質(zhì)量和辦案效率，更好地履行內(nèi)部法律監(jiān)督職責(zé)。 第 13 頁 共 13 頁
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