【正文】 市生均預算內教育事業(yè)費繼續(xù)呈現很大差異。20232023年五年間，全國分別有 1 1 2 18個省級區(qū)劃預算內教育經費占財政支出比例比上年下降。 2023年中央財政教育投入將由 2023年 1076億元增到 1562億元，增加 486億元 ,增長 45%, 而第一輪教育振興行動計劃中央財政一個百分點年度增量五年總計才 489億元。 2023年 普通小學 普通初中 普通高中 職業(yè)中學 普通高校全國平均 (元 ) 最大 值 （元） 最小 值 （元） 最大 值 ?最小 值 國家 /政府政治家 政策制訂者公民 /客戶非窮人 窮人公立學校 /私立學校服務提供者一線人員 機構聯盟 /包容 管 理表達權 契約客戶權力服 務長線需求短線需求 從世界銀行經驗看，公共教育服務惠及窮人的方式是：（ 1）基本服務：提供免費的義務教育；（ 2）較好水平的服務：政府補貼、貸款并且加以政策引導；（ 3）優(yōu)質服務：政府重點資助學業(yè)優(yōu)異者。 公共教育服務模型公共教育服務模型長線需求：政府支持公辦教育，扶持貧弱群體， 體現機會公平（重在公共服務）短線需求：面向有支付能力群體，政府把握規(guī)則，保障選擇公平（重在社會管理） 胡錦濤總書記胡錦濤總書記 :以更大的決以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)心、更多的財力支持教育事業(yè)， 經濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安經濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要。 ………… 要把促進教育公平作要把促進教育公平作為國家基本教育政策為國家基本教育政策 ………… 促進教育公平的政策價值取向促進教育公平的政策價值取向國外教育公平的漸進過程。第一步：讓盡可能多人受盡可能多的教育；第二步：讓所有人受基本教育，讓更多人受更多教育；第三步：讓所有人受盡可能多的教育。教育公平是社會公平的重要組成部分，也是教育政策的基本價值取向，政府擔負著促進教育公平的重大責任。政府會拿出更多的錢支持教育事業(yè)。但是公民一生多樣化的學習選擇，不可能全由政府包攬，政府既不能推卸法定責任，又要避免承諾沒有足夠能力保障的教育公平。義務教育上學不難不貴有望實現義務教育上學不難不貴有望實現—— 義務教育作為基本公共服務，政府承擔義務教育全部責任，優(yōu)先保證就學機會公平。從農村地區(qū)優(yōu)先做起，盡快做到不難不貴。城鎮(zhèn)地區(qū)不難不貴，主要策略是區(qū)域內所有公辦校達到辦學條件基準，消除薄弱學校，定期校際輪換一定比例校長與骨干教師，學生就近免試入學，公辦校不再擇校，不分設重點和非重點校，不分設重點和非重點班。農民工子女平等接受義務教育如何切實保證？—— 社會上的擇校及其他特殊學習的需求，原則上由民辦學校滿足。但是，如何考慮選擇性公共教育服務？歷史形成的重點校如何辦？非義務教育說不難不貴容易嗎？非義務教育說不難不貴容易嗎？—— 政府重視保障非義務教育階段的選擇機會公平，堅持財政投入為主，繼續(xù)完善成本分擔和多渠道籌資機制。 非義務教育是選擇性很強的教育，呈現出多樣化形態(tài)，如果學生和家長覺得不難不貴了，要么僅是低成本支撐的教育，要么是財政或其他方面有更多投入。 不同階段的非義務教育成本差異很大，采取分擔方式是各國普遍的做法。我們要堅持并健全以財政投入為主、成本分擔和多渠道籌資的非義務教育投入體制。 特殊性質的學校（軍 /警 /宗教 /政治 /黨校）全額財政撥款公辦學校部分收費公辦學校（擇校 /捐贈）產權不變自收自支公辦學校社區(qū)內集體合作學校公辦學校校中校（班）產權不變托管（租賃）經營公辦名校辦民校公辦學校轉制學校（產權分割）公辦與民間合作股份制學校政府部分資助的民辦學校政府購買部分公共服務的民辦學校完全收費的非營利民辦學校部分收費的微利民辦學校完全收費的營利民辦學校 營利性社會非學歷培訓機構中外合作辦學機構和項目為外國人開設的國際學校我國是否需要復雜形態(tài)國外慣例簡單形態(tài)特殊性質學校公辦學校私立學校社會培訓機構非義務教育上學怎么辦？非義務教育上學怎么辦？—— 今后政策的關鍵點： 一是政府繼續(xù)加大財政投入；二是完善成本核定標準，穩(wěn)定合理的收費水平；三是堅持禁止亂收費；四是強化對貧困家庭學生的資助?！?非義務教育公辦學校不可能完全滿足多樣化的社會需求，應由民辦學校提供擇校及其他特殊服務。 能否實現非義務教育公共服務提供方式的多樣化？ 能否試行非貧困家庭學費個人所得稅減免或商業(yè)性教育貸款利息優(yōu)惠政策？ 政府能否監(jiān)管和保證規(guī)則公平及良性運行狀態(tài)，維護辦學者、學?；蚪逃龣C構、教師、學習者的合法權益？ 能否引起第三部門評估和社區(qū)參與監(jiān)督的機制？世界銀行報告：全球范圍內政府對公共服務的干預，大致分為三種類型：監(jiān)管、付費、直接提供；對非公共服務就是監(jiān)管。公共服務的基礎是公共財政制度，不同地區(qū)會有不同特點。公共服務的公平 —— 公共資源配置的方式，需要制度設計和體系構建；公共服務的質量 —— 服務的內容、水平與外部適應性，需要模式變化和結構調整；公共服務及其他服務選擇 —— 專門的、選擇性資源配置，需要體制改革和制度創(chuàng)新。服務型政府的職能轉變服務型政府的職能轉變必須作為 ： 全面負擔 基本公共服務（義務教育、弱勢群體）、國防建設、重大工程等重點作為： 選擇資助基礎學科、邊遠艱苦行業(yè)、市場不好調節(jié)的公共服務委托作為： 政府對非基本公共服務不直接提供，委托授權、托管、購買 ……不須作為： 明確不具體作為，非公共服務引入市場機制，僅制定規(guī)則或適當監(jiān)管當代十大社會階層結構當代十大社會階層結構? 國家與社會管理者? 經理人員 ? 私營企業(yè)主 ? 專業(yè)技術人員 ? 辦事人員? 個體工商戶? 商業(yè)服務業(yè)員工? 產業(yè)工人? 農業(yè)勞動者? 無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者兩大階級六個階層兩大階級六個階層十六大報告： 包括知識分子在內的 工人階級（ 1），廣大農民（ 2）， 始終是推動我國先進生產力發(fā)展和社會全面進步的根本力量。在社會變革中出現的 民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員（ 3）、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員（ 4）、個體戶（ 5）、私營企業(yè)主（ 6）、中介組織的從業(yè)人員（ 7）、自由職業(yè)人員（ 8）等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。 十七大報告： 中等收入者占多數（家庭年收入 620萬元， 2023年占總人口 50% 以上），絕對貧困現象基本消除。%2530%%當前教育體制改革的重點與難點當前教育體制改革的重點與難點—— 農村義務教育免費程度進一步提升的后續(xù)行動（公共財政剛性、分擔責任與監(jiān)管）—— 城鎮(zhèn)義務教育區(qū)域內均衡發(fā)展與擇校問題紓解（政府主導選擇、社會參與認同）—— 中 高等職業(yè)教育面向就業(yè)的多樣化發(fā)展模式（政府功能、勞動力市場機制）—— 高等教育功能分化后的學校自主權與現代大學制度（自主創(chuàng)新、國家競爭力）當前教育體制改革的重點和難點當前教育體制改革的重點和難點—— 區(qū)域推進教育現代化的戰(zhàn)略格局（大區(qū)域、主體功能區(qū)、省域、基層、城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局）—— 學前教育成為薄弱軟肋的成因（初級階段國情、中國文化特點）—— 終身學習和學習型社會建設進入制度設計階段（政府、學校、企業(yè)、社會的責任）2023年展望： 按照黨的十七大報告確定的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求， 2023年我國將力爭做到：“現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高 ”，以及教育現代化水平邁上新的臺階；讓全國城鄉(xiāng)所有學齡人口都能接受免費均衡的義務教育，青壯年文盲率控制在 1% 以內，學前教育和特殊教育發(fā)展順利；高中階段教育的人口覆蓋率和毛入學率超過 90% ，中等職業(yè)教育更好滿足行業(yè)產業(yè)需要；高等教育毛入學率達到 40% 以上，一流大學和重點學科建設更加扎實，高?？萍紕?chuàng)新貢獻和社會服務能力顯著增強；尊師重教蔚然成風，教師特別是農村教師水平不斷提升；遠程教育和繼續(xù)教育取得新的進展，全民學習、終身學習的學習型社會建設穩(wěn)步推進。謝 謝！202357本 PPT基本觀點數據，請勿公開引用，希見諒！