【正文】 招標投標法 》 第六條規(guī)定表達意思一致，主要針對當前普遍存在問題針對性的表述。 （ 2） 第三十四 條 [對投標人的限制 ] ? 與招標人存在 利害關系 可能影響 招標 公正性 的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。 ? 單位負責人為同一人或者存在控股、 管理關系 的不同單位，不得參加同一招標項目投標。 ? 違反前兩款規(guī)定的，相關投標均無效。 ? 利害關系指招標人與潛在投標人之間存在一種利益上得因果關系，存 在利害關系且可能影響公正兩個要件同時存在 不得投標； ? 管理關系：受國有資產管理委員會委托管理的企業(yè) ? 如老子招標， 5個兒子投標，不存在不公正的問題。 ? 第一款核心是招標人和投標人之間的利害關系， ? 第二款是投標人之間的三種關系。 （ 3） 第三十五條 [投標截止 ] ? 投標人 撤回 已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起 5日 內退還投標保證金。 ? 投標截止后投標人 撤銷 投標文件的，招標人 可以 不退還投標保證金。 （ 4） 第三十六條 [拒收投標文件 ] ? 未通過資格預審 的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。 ? 招標人應當 如實記載 投標文件的送達時間和密封情況，并 存檔備查。 ? 電子招標 ? （ 1）到達： 《電子簽名法》第 11條規(guī)定： ? “數(shù)據(jù)電文進入發(fā)件人控制之外的某個信息系統(tǒng)的時間，視為該數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時間。 ? 收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，數(shù)據(jù)電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時間；未指定特定系統(tǒng)的，數(shù)據(jù)電文進入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時間。 ? 當事人對數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時間、接收時間另有約定的，從其約定?！? ? （ 2）密封 ? 關于電子投標文件的密封： 通過電子密鑰技術對電子投標文件進行加密，保證其在投標截止時間以后才能被開啟。 ? （ 5） 第三十七條 [聯(lián)合體投標 ] ? 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明 是否 接受聯(lián)合體投標。 ? 招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在 提交資格預審申請文件前 組成。資格預審后聯(lián)合體 增減、更換 成員的，其投標 無效。 ? 聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的， 相關投標 均無效。 ? 該條規(guī)定比 30號令相應條款規(guī)定更加嚴格， 30號令允許更換但須經招標人同意。應修改 30號令該條款 （ 6） 第三十八條 [投標人變化 ] ? 投標人發(fā)生合并、分立、破產等重大變化的，應當 及時書面 告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標 無效 。 ? （投標人的告知義務：時間和形式；后果：投標無效） （ 7） 第四十三條 [有關投標人規(guī)定適用于資格預審申請人 ] ? （略） ? 關于開標評標中標程序管理 （ 1）開標 （ 2）評標 1）評標專家?guī)? 2）評標專家的抽取 3）評標專家特殊項目的制定 4）評標過程對招標人的要求 5）對更換評委的規(guī)定 6）不得以投標報價是否接近標底作為中標條件 7）關于否決投標的規(guī)定 8）投標文件的澄清說明 9）評標報告 10）評標結果公示 （ 3）中標（定標） 1）中標人的確定 2）履約能力審查 3）簽訂合同 4）履約保證金 5) 關于分包 ? （ 1）開標 ? 第四十四條 [開標 ] 招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。 投標人少于 3個的，不得開標；招標人應當重新招標。 投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。 該條明重復了法律的規(guī)定補充明確了投標人對開標異議的規(guī)定：現(xiàn)場提出；招標人的義務：答當場復、記錄 ? （ 2）評標 ? 1）第四十五條 [評標專家?guī)?] ? 國家實行統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準和管理辦法。具體標準和辦法由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制定。 ? 省級人民政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家?guī)臁? ? （ 1）政府綜合評標專家?guī)炫c部門評標專家名冊之間的關系 （ 2）組建綜合評標專家?guī)斓暮戏ㄐ? （ 3）組建綜合評標專家?guī)斓目尚行? ? 目前，全國存在不同層級部門、各類招標代理機構、大型國有企業(yè)的評標專家?guī)?，在招投標活動中發(fā)揮了積極作用。但是，實踐中一些需求難以在現(xiàn)存評標專家?guī)熘械靡詽M足，需要從國家層面搭建綜合性的公共服務平臺，實現(xiàn)全國范圍內資源共享。 ? 一是滿足招標人對評標專家的多元需求。一些招標人出于公正性、客觀性、權威性等考慮，要求跨部門、跨地區(qū)抽取專家，但由于部門和地方評標專家?guī)熘g尚未實現(xiàn)聯(lián)網，實現(xiàn)跨部門和跨地區(qū)抽取有很大障礙。 ? 二是滿足重大和技術復雜項目評標工作的需求。很多地方反映，由于受到區(qū)域和人才限制，地方評標專家?guī)熘腥鄙僖恍I(yè)領域的專家或高精尖專家，難以滿足評標需要。迫切需要國家組建一個高精尖專家服務平臺，為地方抽取評標專家提供保障和支撐。 ? 三是滿足招標代理機構和自行組織招標的大型國有企業(yè)對評標專家資源的需要。目前，不少招標代理機構評標專家資源有限，不能充分保障評標的實踐需要，資質認定時相互借用專家名單的問題比較普遍。同時，一些自行組織招標的大型國有企業(yè)建立的評標專家?guī)?，其法律地位尚未明確，專家類別和數(shù)量有限，對組建國家評標專家的公共服務平臺也有很強需求。 ? 四是適應行政管理體制改革的需要。 2023年， 《 關于深化行政管理體制改革的意見 》 提出，各級政府要更加注重公共服務，增強提供公共服務的能力。綜合性評標專家?guī)熳鳛橄蛏鐣峁＜屹Y源服務的平臺，為各行業(yè)、各領域開展招標活動提供專家資源服務，是更好地發(fā)揮政府公共服務職能一項具體體現(xiàn)。 ? 2）第四十六條 [評標專家抽取 ] ? 除招標投標法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標項目外， 依法必須進行招標 的項目，其評標委員會的專家成員 應當 從評標專家?guī)靸?相關專業(yè) 的專家名單中以 隨機抽取 的方式確定。 任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。 ? 依法必須進行招標的項目 的招標人非因招標投標法和本條例規(guī)定的事由， 不得 更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規(guī)定進行。 ? 評標委員會成員與投標人有利害關系的， 應當主動 回避。 ? 有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的 確定方式 、 評標專家的抽取 和評標活動 進行監(jiān)督。 行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員 。 ? 第四十六條 ? 第一款明確抽取專家的法定條件：依法必須招標的項目；來源：評標專家?guī)煜鄳獙I(yè)；抽取方式隨機法定。 ? 第二款除非符合法定條件，評委不能隨意更換； ? 第三款評委的義務：主動回避 ? 第四款監(jiān)督部門執(zhí)法的范圍三項： ? 確定方式；專家抽取、評標活動以及相應的義務 ? 3） 第四十七條 [直接確定評標專家 ] ? 招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目，是指技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。 ? 評標專家的聘請方式有兩種：抽取或直接確定。本條對直接確定的條件做了規(guī)定。 ? 技術復雜專業(yè)性強從項目性質考量； ? 抽取方式難以保證從專家?guī)斓亩鴶?shù)量和水平考量 ? 4）第四十八條 [對招標人在評標中的要求 ] ? 招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息， 但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。 ? 招標人應當根據(jù)項目規(guī)模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。 超過三分之一 的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。 ? 評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的，應當及時更換 。被更換的評標委員會成員作出的評審結論 無效 ，由更換后的評標委員會成員 重新 進行評審。 一、 招標人向評標委員會提供評標必需的信息和數(shù)據(jù)： （ 1）招標的目標； （ 2）招標項目的范圍和性質； （ 3）招標文件中規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款 。 （ 4）招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素； （ 5）開標會記錄； （ 6）投標文件； （ 7）采用資格預審的，還包括資格預審文件和資格預審申請文件。 ? 但是，招標人在提供上述有關信息和數(shù)據(jù)時，不得以明示或者暗示的方式傾向或者排斥特定投標人。 二、 確定評標所需合理時間應考慮的主要因素有： （ 1）招標項目的規(guī)模和技術特征； （ 2）評標委員會成員的數(shù)量； （ 3）評標方法； （ 4）投標人和有效投標的數(shù)量； （ 5）投標文件編制的質量； （ 6）是否有提高評標工作效率的手段。 三、 招標人更換評標委員會成員的，需要注意以下幾個問題： （ 1）招標人應根據(jù)有關規(guī)定重新確定新的專家，被更換的專家已作出的評審結論無效，新的專家應重新進行評標； （ 2）為提高工作效率，減少爭議，鑒于《招標投標法》第 44條第 1款的規(guī)定，只有在受到被更換的專家影響的情況下，才需要重新進行評審。否則，其他評標委員會成員的評審結論有效； （ 3）招標人應告知被更換的專家，對本招標項目評標活動扔應承擔保密義務； （ 4）“ 評標過程中”，是自評標委員會成員進入評標工作地點，至招標人依法確定中標人止，而不是評標委員會向招標人提交了書面評標報告止。 ? 5）第四十九條 [對評標委員會成員評標要求 ] ? 評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地 對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法 不得 作為評標的依據(jù)。 ? 評標委員會成員 不得 私下接觸投標人， 不得收受投標人給予的財物或者其他好處， 不得 向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求， 不得 與其他不客觀、公正履行職務的行為。 第一款 權利和義務 ? 評標依據(jù)法律和招標文件 ? 要求：客觀公正 ? 義務：一個不得 ? 第二款：義務；采用招標文件沒有規(guī)定的評標 ? 四個不得： ? 私下接觸、收取好處、 ? 征詢意見、其他不客觀行為 ? 6）第五十條 [標底在評標中的定位 ] ? 招標項目設有標底的，招標人應當在 開標時公布。標底只能作為評標的 參考 ，不得以投標報價是否 接近標底 作為中標條件， 也不得以投標報價 超過標底上下浮動范圍 作為否決投標的條件。 ? 對于采用雙信封評標的，應在第一信封評審結束后，在開啟第二信封的開標會上公布標底，以減少人為操縱第一信封的評審。 7）第五十一條 [否決投標的情形 ] 有下列情形之一的，評標委員會應當否決投標： （一）投標文件未經投標單位蓋章 和 單位負責人簽字； （二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議； （三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件； （四）同一投標人提交 兩個 以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外； （五）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價； （六）投標文件沒有對招標文件的 實質性 要求和條件作出響應； （七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。 ? 否決投標 PK廢標 ? 政府采購法關于廢標的定義 : ? （ 1）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質性響應的供應商不足三家的； ? （ 2）出現(xiàn)影響采購公眾的違法、違規(guī)行為的； ? （ 3）投標人的報價超過了采購預算、采購人不能支付的； ? （ 4）因重大變故，采購任務取消的。 ? 否決投標： ? 法定條件： 投標文件、資格、報價、行為違法 ? 約定條件：招標文件：如保證金 ? 8） 第五十二條 [投標文件的澄清說明 ] ? 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤， 評標委員會 認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當 書面 通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式 , 并不得超出投標