【正文】 標邀請書的要求提交 不帶報價 的技術建議，招標人根據潛在投標人提交的技術建議 編制招標文件 。 ? 第二階段保證金 ? （六）規(guī)范程序、細化標準、 ? 條例依據招標投標法規(guī)范了招標投標程序，重點是對法律中比較原則的資格預審、評標、和投訴程序做了規(guī)范，同時對每個環(huán)節(jié)細化了標準。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容 應當 一致 。 依法必須進行招標的 項目的招標人不得 利用劃分標段 規(guī)避 招標。有效期的約定保護了雙方的合法權益，是對法律的重要補充） ? (4） 第二十六條 [投標保證金 ] ? 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金 不得超過 招標 項目估算價 的 2%。 ? （取消 80萬限額規(guī)定） ? 不得超過 2%是對招標人的要求 投標保證金的收取主體 :投標保證金是投標人提交給招標人的擔保，其受益人只能是招標人 。投標保證金的要素包括其提交時間、形式、金額和有效期等， 投標保證金有效期應當與投標有效期一致。條例中給予統(tǒng)一和規(guī)范。 (3)招標人將投標保證金交由招標代理機構收取和處置。 二、投標保證金 2%的基數是項目估算價，不是投標價，也沒有規(guī)定上限。 常見的投標保證金形式有銀行保函、現金、銀行匯票、銀行電匯、支票、信用證、專業(yè)擔保公司的保證擔保等。 ? （ 5） 第二十七條 [標底編制 ] ? 招標人可以自行決定是否編制標底。 ? 招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者 最高 投標限價的 計算方法。 ? 標底和控制價的區(qū)別 標底在開標前保密。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于 5日。規(guī)定按照日、月、年計算期間的，開始的當天不算入，從下一天開始計算。 第一百五十五條： 民法所稱的“以上”、“以下”、“以內”、“屆滿”，包括本數；所稱的“不滿”、“以外”，不包括本數。 ? 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的 項目 ,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。 ? 通過資格預審的申請人少于 3個的，應當 重新招標。 ? （ 5）第二十條 [資格后審 ] ? 招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標后由 評標委員會 按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。 注意適用條件：可能影響投標文件編制的澄清和修改 （ 7） 第二十二條 [對資格預審文件和招標文件的異議 ] ? 潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間 2日前 提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間 10日前 提出。 本條對特定情形下提出異議的時間進行了限制。具體到異議成立時招標人采取的糾正措施，則取決于存在異議的具體招標投標環(huán)節(jié)。 ? 該條款同 《 招標投標法 》 第六條規(guī)定表達意思一致，主要針對當前普遍存在問題針對性的表述。 ? 利害關系指招標人與潛在投標人之間存在一種利益上得因果關系，存 在利害關系且可能影響公正兩個要件同時存在 不得投標； ? 管理關系：受國有資產管理委員會委托管理的企業(yè) ? 如老子招標， 5個兒子投標，不存在不公正的問題。 ? 投標截止后投標人 撤銷 投標文件的，招標人 可以 不退還投標保證金。 ? 收件人指定特定系統(tǒng)接收數據電文的，數據電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為該數據電文的接收時間；未指定特定系統(tǒng)的，數據電文進入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為該數據電文的接收時間。 ? 招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在 提交資格預審申請文件前 組成。應修改 30號令該條款 （ 6） 第三十八條 [投標人變化 ] ? 投標人發(fā)生合并、分立、破產等重大變化的，應當 及時書面 告知招標人。 投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。 ? （ 1）政府綜合評標專家?guī)炫c部門評標專家名冊之間的關系 （ 2）組建綜合評標專家?guī)斓暮戏ㄐ? （ 3）組建綜合評標專家?guī)斓目尚行? ? 目前，全國存在不同層級部門、各類招標代理機構、大型國有企業(yè)的評標專家?guī)?，在招投標活動中發(fā)揮了積極作用。 ? 二是滿足重大和技術復雜項目評標工作的需求。目前，不少招標代理機構評標專家資源有限，不能充分保障評標的實踐需要，資質認定時相互借用專家名單的問題比較普遍。綜合性評標專家?guī)熳鳛橄蛏鐣峁＜屹Y源服務的平臺，為各行業(yè)、各領域開展招標活動提供專家資源服務，是更好地發(fā)揮政府公共服務職能一項具體體現。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規(guī)定進行。 ? 第四十六條 ? 第一款明確抽取專家的法定條件：依法必須招標的項目；來源：評標專家?guī)煜鄳獙I(yè)；抽取方式隨機法定。 ? 技術復雜專業(yè)性強從項目性質考量； ? 抽取方式難以保證從專家?guī)斓亩鴶盗亢退娇剂? ? 4）第四十八條 [對招標人在評標中的要求 ] ? 招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息， 但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。被更換的評標委員會成員作出的評審結論 無效 ，由更換后的評標委員會成員 重新 進行評審。 二、 確定評標所需合理時間應考慮的主要因素有： （ 1）招標項目的規(guī)模和技術特征； （ 2）評標委員會成員的數量； （ 3）評標方法； （ 4）投標人和有效投標的數量； （ 5）投標文件編制的質量； （ 6）是否有提高評標工作效率的手段。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法 不得 作為評標的依據。 ? 對于采用雙信封評標的，應在第一信封評審結束后，在開啟第二信封的開標會上公布標底，以減少人為操縱第一信封的評審。投標人的澄清、說明應當采用書面形式 , 并不得超出投標。 ? 否決投標 PK廢標 ? 政府采購法關于廢標的定義 : ? （ 1）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質性響應的供應商不足三家的； ? （ 2）出現影響采購公眾的違法、違規(guī)行為的； ? （ 3）投標人的報價超過了采購預算、采購人不能支付的； ? （ 4）因重大變故，采購任務取消的。 第一款 權利和義務 ? 評標依據法律和招標文件 ? 要求：客觀公正 ? 義務：一個不得 ? 第二款：義務；采用招標文件沒有規(guī)定的評標 ? 四個不得： ? 私下接觸、收取好處、 ? 征詢意見、其他不客觀行為 ? 6）第五十條 [標底在評標中的定位 ] ? 招標項目設有標底的，招標人應當在 開標時公布。否則，其他評標委員會成員的評審結論有效； （ 3）招標人應告知被更換的專家，對本招標項目評標活動扔應承擔保密義務； （ 4）“ 評標過程中”，是自評標委員會成員進入評標工作地點，至招標人依法確定中標人止，而不是評標委員會向招標人提交了書面評標報告止。 （ 4）招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素； （ 5）開標會記錄； （ 6）投標文件； （ 7）采用資格預審的，還包括資格預審文件和資格預審申請文件。 超過三分之一 的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。 ? 評標專家的聘請方式有兩種：抽取或直接確定。 ? 有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的 確定方式 、 評標專家的抽取 和評標活動 進行監(jiān)督。 任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。 ? 四是適應行政管理體制改革的需要。迫切需要國家組建一個高精尖專家服務平臺，為地方抽取評標專家提供保障和支撐。 ? 一是滿足招標人對評標專家的多元需求。具體標準和辦法由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制定。 ? （投標人的告知義務：時間和形式；后果：投標無效） （ 7） 第四十三條 [有關投標人規(guī)定適用于資格預審申請人 ] ? （略） ? 關于開標評標中標程序管理 （ 1）開標 （ 2）評標 1）評標專家?guī)? 2）評標專家的抽取 3）評標專家特殊項目的制定 4）評標過程對招標人的要求 5）對更換評委的規(guī)定 6）不得以投標報價是否接近標底作為中標條件 7）關于否決投標的規(guī)定 8）投標文件的澄清說明 9）評標報告 10）評標結果公示 （ 3）中標（定標） 1）中標人的確定 2）履約能力審查 3）簽訂合同 4）履約保證金 5) 關于分包 ? （ 1）開標 ? 第四十四條 [開標 ] 招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。 ? 聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的， 相關投標 均無效?！? ? （ 2）密封 ? 關于電子投標文件的密封： 通過電子密鑰技術對電子投標文件進行加密，保證其在投標截止時間以后才能被開啟。 ? 招標人應當 如實記載 投標文件的送達時間和密封情況，并 存檔備查。 （ 3） 第三十五條 [投標截止 ] ? 投標人 撤回 已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。 ? 單位負責人為同一人或者存在控股、 管理關系 的不同單位，不得參加同一招標項目投標。 （ 8） 第二十三條 [資格預審文件和招標文件不得違法 ] ? 招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的， 依法必須進行招標的 項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。 ? 如代理公司在 3日內未作答復，那么開標時間是從答復之日順延還是按期開標？ ? 參考答案：代理機構必須在 3日內答復，答復不以異議人滿意為標準，這是招標人法定義務，超過法定時間，監(jiān)督部門可依照條例 77條處罰，但開標時間仍按第一條的原則決定。 ? 提出異議的主體是投標人和 其他利害關系人 。 ? （ 6）第二十一條 [資格預審文件和招標文件的澄清修改 ] 在投標截止時間前，招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。 ? 第二，出現本款規(guī)定情形的，招標人應當分析導致這種結果產生的原因，包括資格預審公告的期限是否足夠長、范圍是否足夠廣，資格預審文件所提資格要求和審查標準是否脫離實際，等等。 ? （ 適用條件和權利 審查委員會確定合格的潛在投標人） ? （ 4）第十九條 [資格預審結果 ] ? 資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。 依法必須進行招標的 項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5日 。 期間的最后一天的截止時間為二十四點。 ? 民法通則第一百五十四條 ： ? 民法所稱的期間按照公歷年、月、日、小時計算。 （ 6） 第二十八條 [踏勘現場 ] 招標人不得組織 單個 或者 部分 潛在投標人踏勘項目現場。 ? 標底的參考作用主要體現在： 可以用于發(fā)現低于成本報價的參考線索； 可以用來協助分析發(fā)現不平衡、不合理甚至串通的報價； 能夠幫助招標人主動發(fā)現和糾正招標文件中的差錯。標底必須保密。中標人或投標人發(fā)生以下情形時，招標人不退還其投標保證金，若給招標人造成的損失超過投標保證金額的，還應該賠償超過投標保證金額部分的費用。 所謂的“項目估算價”是指招標文件中明確的招標項目估算金額。 (5)不合理地提高投標保證金金額謀取不法利益、限制和排斥潛在投標人。 (1)錯誤地認為投標人在任何投標中均必須提交投標保證金。 這里的現金指單位賬戶中的現金不是指紙幣 一、條例對投標保證金作出原則性規(guī)定主要是基于下列考慮， 彌補現行 《 招標投標法 》 的欠缺。正如上文所述，投標保證金并不是投標文件不可或缺的組成文件。 ? 依法必須進行招標的 項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶 轉出。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。 ? 編制 依法必須進行招標的 項目的資格預審文件和招標文件， 應當使用 國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。 ? 招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的， 應當 發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。 ? 招標人要求投標人提交 投標保證金 的，應當