【正文】 標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交 不帶報(bào)價(jià) 的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)建議 編制招標(biāo)文件 。 ? 第二階段保證金 ? （六）規(guī)范程序、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、 ? 條例依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)程序，重點(diǎn)是對(duì)法律中比較原則的資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、和投訴程序做了規(guī)范，同時(shí)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容 應(yīng)當(dāng) 一致 。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 項(xiàng)目的招標(biāo)人不得 利用劃分標(biāo)段 規(guī)避 招標(biāo)。有效期的約定保護(hù)了雙方的合法權(quán)益，是對(duì)法律的重要補(bǔ)充） ? (4） 第二十六條 [投標(biāo)保證金 ] ? 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金 不得超過 招標(biāo) 項(xiàng)目估算價(jià) 的 2%。 ? （取消 80萬限額規(guī)定） ? 不得超過 2%是對(duì)招標(biāo)人的要求 投標(biāo)保證金的收取主體 :投標(biāo)保證金是投標(biāo)人提交給招標(biāo)人的擔(dān)保，其受益人只能是招標(biāo)人 。投標(biāo)保證金的要素包括其提交時(shí)間、形式、金額和有效期等， 投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。條例中給予統(tǒng)一和規(guī)范。 (3)招標(biāo)人將投標(biāo)保證金交由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取和處置。 二、投標(biāo)保證金 2%的基數(shù)是項(xiàng)目估算價(jià)，不是投標(biāo)價(jià)，也沒有規(guī)定上限。 常見的投標(biāo)保證金形式有銀行保函、現(xiàn)金、銀行匯票、銀行電匯、支票、信用證、專業(yè)擔(dān)保公司的保證擔(dān)保等。 ? （ 5） 第二十七條 [標(biāo)底編制 ] ? 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。 ? 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者 最高 投標(biāo)限價(jià)的 計(jì)算方法。 ? 標(biāo)底和控制價(jià)的區(qū)別 標(biāo)底在開標(biāo)前保密。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于 5日。規(guī)定按照日、月、年計(jì)算期間的，開始的當(dāng)天不算入，從下一天開始計(jì)算。 第一百五十五條： 民法所稱的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”、“屆滿”，包括本數(shù)；所稱的“不滿”、“以外”，不包括本數(shù)。 ? 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 項(xiàng)目 ,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。 ? 通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于 3個(gè)的，應(yīng)當(dāng) 重新招標(biāo)。 ? （ 5）第二十條 [資格后審 ] ? 招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 注意適用條件：可能影響投標(biāo)文件編制的澄清和修改 （ 7） 第二十二條 [對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的異議 ] ? 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間 2日前 提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間 10日前 提出。 本條對(duì)特定情形下提出異議的時(shí)間進(jìn)行了限制。具體到異議成立時(shí)招標(biāo)人采取的糾正措施，則取決于存在異議的具體招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。 ? 該條款同 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第六條規(guī)定表達(dá)意思一致，主要針對(duì)當(dāng)前普遍存在問題針對(duì)性的表述。 ? 利害關(guān)系指招標(biāo)人與潛在投標(biāo)人之間存在一種利益上得因果關(guān)系，存 在利害關(guān)系且可能影響公正兩個(gè)要件同時(shí)存在 不得投標(biāo)； ? 管理關(guān)系：受國有資產(chǎn)管理委員會(huì)委托管理的企業(yè) ? 如老子招標(biāo)， 5個(gè)兒子投標(biāo)，不存在不公正的問題。 ? 投標(biāo)截止后投標(biāo)人 撤銷 投標(biāo)文件的，招標(biāo)人 可以 不退還投標(biāo)保證金。 ? 收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時(shí)間；未指定特定系統(tǒng)的，數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時(shí)間。 ? 招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前 組成。應(yīng)修改 30號(hào)令該條款 （ 6） 第三十八條 [投標(biāo)人變化 ] ? 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng) 及時(shí)書面 告知招標(biāo)人。 投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。 ? （ 1）政府綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)炫c部門評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)之間的關(guān)系 （ 2）組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓暮戏ㄐ? （ 3）組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓目尚行? ? 目前，全國存在不同層級(jí)部門、各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、大型國有企業(yè)的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，在招投?biāo)活動(dòng)中發(fā)揮了積極作用。 ? 二是滿足重大和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作的需求。目前，不少招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家資源有限，不能充分保障評(píng)標(biāo)的實(shí)踐需要，資質(zhì)認(rèn)定時(shí)相互借用專家名單的問題比較普遍。綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熳鳛橄蛏鐣?huì)提供專家資源服務(wù)的平臺(tái)，為各行業(yè)、各領(lǐng)域開展招標(biāo)活動(dòng)提供專家資源服務(wù)，是更好地發(fā)揮政府公共服務(wù)職能一項(xiàng)具體體現(xiàn)。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。 ? 第四十六條 ? 第一款明確抽取專家的法定條件：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目；來源：評(píng)標(biāo)專家?guī)煜鄳?yīng)專業(yè)；抽取方式隨機(jī)法定。 ? 技術(shù)復(fù)雜專業(yè)性強(qiáng)從項(xiàng)目性質(zhì)考量； ? 抽取方式難以保證從專家?guī)斓亩鴶?shù)量和水平考量 ? 4）第四十八條 [對(duì)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)中的要求 ] ? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息， 但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論 無效 ，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 重新 進(jìn)行評(píng)審。 二、 確定評(píng)標(biāo)所需合理時(shí)間應(yīng)考慮的主要因素有： （ 1）招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)特征； （ 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的數(shù)量； （ 3）評(píng)標(biāo)方法； （ 4）投標(biāo)人和有效投標(biāo)的數(shù)量； （ 5）投標(biāo)文件編制的質(zhì)量； （ 6）是否有提高評(píng)標(biāo)工作效率的手段。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 不得 作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 ? 對(duì)于采用雙信封評(píng)標(biāo)的，應(yīng)在第一信封評(píng)審結(jié)束后，在開啟第二信封的開標(biāo)會(huì)上公布標(biāo)底，以減少人為操縱第一信封的評(píng)審。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式 , 并不得超出投標(biāo)。 ? 否決投標(biāo) PK廢標(biāo) ? 政府采購法關(guān)于廢標(biāo)的定義 : ? （ 1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的； ? （ 2）出現(xiàn)影響采購公眾的違法、違規(guī)行為的； ? （ 3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)超過了采購預(yù)算、采購人不能支付的； ? （ 4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 第一款 權(quán)利和義務(wù) ? 評(píng)標(biāo)依據(jù)法律和招標(biāo)文件 ? 要求：客觀公正 ? 義務(wù)：一個(gè)不得 ? 第二款：義務(wù)；采用招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo) ? 四個(gè)不得： ? 私下接觸、收取好處、 ? 征詢意見、其他不客觀行為 ? 6）第五十條 [標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的定位 ] ? 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在 開標(biāo)時(shí)公布。否則，其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審結(jié)論有效； （ 3）招標(biāo)人應(yīng)告知被更換的專家，對(duì)本招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)扔應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)； （ 4）“ 評(píng)標(biāo)過程中”，是自評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)入評(píng)標(biāo)工作地點(diǎn)，至招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人止，而不是評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交了書面評(píng)標(biāo)報(bào)告止。 （ 4）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素； （ 5）開標(biāo)會(huì)記錄； （ 6）投標(biāo)文件； （ 7）采用資格預(yù)審的，還包括資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請(qǐng)文件。 超過三分之一 的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。 ? 評(píng)標(biāo)專家的聘請(qǐng)方式有兩種：抽取或直接確定。 ? 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的 確定方式 、 評(píng)標(biāo)專家的抽取 和評(píng)標(biāo)活動(dòng) 進(jìn)行監(jiān)督。 任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。 ? 四是適應(yīng)行政管理體制改革的需要。迫切需要國家組建一個(gè)高精尖專家服務(wù)平臺(tái)，為地方抽取評(píng)標(biāo)專家提供保障和支撐。 ? 一是滿足招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)專家的多元需求。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 ? （投標(biāo)人的告知義務(wù)：時(shí)間和形式；后果：投標(biāo)無效） （ 7） 第四十三條 [有關(guān)投標(biāo)人規(guī)定適用于資格預(yù)審申請(qǐng)人 ] ? （略） ? 關(guān)于開標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)程序管理 （ 1）開標(biāo) （ 2）評(píng)標(biāo) 1）評(píng)標(biāo)專家?guī)? 2）評(píng)標(biāo)專家的抽取 3）評(píng)標(biāo)專家特殊項(xiàng)目的制定 4）評(píng)標(biāo)過程對(duì)招標(biāo)人的要求 5）對(duì)更換評(píng)委的規(guī)定 6）不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件 7）關(guān)于否決投標(biāo)的規(guī)定 8）投標(biāo)文件的澄清說明 9）評(píng)標(biāo)報(bào)告 10）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示 （ 3）中標(biāo)（定標(biāo)） 1）中標(biāo)人的確定 2）履約能力審查 3）簽訂合同 4）履約保證金 5) 關(guān)于分包 ? （ 1）開標(biāo) ? 第四十四條 [開標(biāo) ] 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。 ? 聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的， 相關(guān)投標(biāo) 均無效?！? ? （ 2）密封 ? 關(guān)于電子投標(biāo)文件的密封： 通過電子密鑰技術(shù)對(duì)電子投標(biāo)文件進(jìn)行加密，保證其在投標(biāo)截止時(shí)間以后才能被開啟。 ? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 如實(shí)記載 投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并 存檔備查。 （ 3） 第三十五條 [投標(biāo)截止 ] ? 投標(biāo)人 撤回 已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。 ? 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、 管理關(guān)系 的不同單位，不得參加同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。 （ 8） 第二十三條 [資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件不得違法 ] ? 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的， 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。 ? 如代理公司在 3日內(nèi)未作答復(fù)，那么開標(biāo)時(shí)間是從答復(fù)之日順延還是按期開標(biāo)？ ? 參考答案：代理機(jī)構(gòu)必須在 3日內(nèi)答復(fù)，答復(fù)不以異議人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，這是招標(biāo)人法定義務(wù)，超過法定時(shí)間，監(jiān)督部門可依照條例 77條處罰，但開標(biāo)時(shí)間仍按第一條的原則決定。 ? 提出異議的主體是投標(biāo)人和 其他利害關(guān)系人 。 ? （ 6）第二十一條 [資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的澄清修改 ] 在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。 ? 第二，出現(xiàn)本款規(guī)定情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分析導(dǎo)致這種結(jié)果產(chǎn)生的原因，包括資格預(yù)審公告的期限是否足夠長、范圍是否足夠廣，資格預(yù)審文件所提資格要求和審查標(biāo)準(zhǔn)是否脫離實(shí)際，等等。 ? （ 適用條件和權(quán)利 審查委員會(huì)確定合格的潛在投標(biāo)人） ? （ 4）第十九條 [資格預(yù)審結(jié)果 ] ? 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5日 。 期間的最后一天的截止時(shí)間為二十四點(diǎn)。 ? 民法通則第一百五十四條 ： ? 民法所稱的期間按照公歷年、月、日、小時(shí)計(jì)算。 （ 6） 第二十八條 [踏勘現(xiàn)場(chǎng) ] 招標(biāo)人不得組織 單個(gè) 或者 部分 潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。 ? 標(biāo)底的參考作用主要體現(xiàn)在： 可以用于發(fā)現(xiàn)低于成本報(bào)價(jià)的參考線索； 可以用來協(xié)助分析發(fā)現(xiàn)不平衡、不合理甚至串通的報(bào)價(jià)； 能夠幫助招標(biāo)人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和糾正招標(biāo)文件中的差錯(cuò)。標(biāo)底必須保密。中標(biāo)人或投標(biāo)人發(fā)生以下情形時(shí)，招標(biāo)人不退還其投標(biāo)保證金，若給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金額的，還應(yīng)該賠償超過投標(biāo)保證金額部分的費(fèi)用。 所謂的“項(xiàng)目估算價(jià)”是指招標(biāo)文件中明確的招標(biāo)項(xiàng)目估算金額。 (5)不合理地提高投標(biāo)保證金金額謀取不法利益、限制和排斥潛在投標(biāo)人。 (1)錯(cuò)誤地認(rèn)為投標(biāo)人在任何投標(biāo)中均必須提交投標(biāo)保證金。 這里的現(xiàn)金指單位賬戶中的現(xiàn)金不是指紙幣 一、條例對(duì)投標(biāo)保證金作出原則性規(guī)定主要是基于下列考慮， 彌補(bǔ)現(xiàn)行 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的欠缺。正如上文所述，投標(biāo)保證金并不是投標(biāo)文件不可或缺的組成文件。 ? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶 轉(zhuǎn)出。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。 ? 編制 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件， 應(yīng)當(dāng)使用 國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。 ? 招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的， 應(yīng)當(dāng) 發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。 ? 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交 投標(biāo)保證金 的，應(yīng)當(dāng)