【正文】 業(yè)基礎(chǔ)、設(shè)施條件等都是全國最好的省份之一，而且我省與京津的產(chǎn)業(yè)協(xié)作有著良好的基礎(chǔ)、配套的條件和人緣的優(yōu)勢,必須借助這種天時地利人和，積極承接京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素外溢 。 ? 我省應(yīng)結(jié)合新的發(fā)展和科技創(chuàng)新，大力調(diào)整高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為構(gòu)建京津冀區(qū)域綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出貢獻(xiàn)。 ? ■ 建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)的支撐區(qū) ? 交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)。 ? 當(dāng)前，區(qū)域交通發(fā)展呈現(xiàn)以北京為中心，向四周延伸的單中心放射狀，從而使得北京承擔(dān)了大量周邊城市的過境運(yùn)輸，京津冀地區(qū)必須著眼于整個城市群空間布局和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 ? 從發(fā)達(dá)國家的都市群看，腹地的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起著重要的紐帶作用。因此，我省應(yīng)向周邊地區(qū)乃至更寬領(lǐng)域拓展，在 高鐵、高速公路、城際、地鐵、港口、航空 等方面，形成 便捷高效、互通互聯(lián) 的綜合交通體系，分擔(dān)北京的交通壓力。 ■ 構(gòu)筑生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)的支撐區(qū) ? 我省與京津是一個唇齒相依的生態(tài)系統(tǒng)，這決定了河北的崛起和增長都只能是綠色的。河北對京津冀城市群的貢獻(xiàn)，對京津的服務(wù)，在很大程度上體現(xiàn)在生態(tài)支撐上。 ? 我省必須在更大的區(qū)域內(nèi)構(gòu)筑生態(tài)涵養(yǎng)空間，在防治大氣污染的同時，對 山水林田湖海 進(jìn)行綜合治理， 再現(xiàn)藍(lán)天白云、碧水清流、青山如黛、碧海金沙 。 ? 河北的生態(tài)，搞好了是個金字招牌，搞不好就會受到黃牌警告、甚至紅牌出局。 ? 河北在生態(tài)環(huán)境方面既有責(zé)任、也有條件。 北京 里，天津 ，而河北 ，這意味著河北在這方面既有責(zé)任、也有條件。 對生態(tài)環(huán)境建設(shè)，中央的重視程度越來越高，人民群眾的期盼越來越強(qiáng)烈。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，我省必須讓自身的生態(tài)環(huán)境足以支撐起京津冀這個世界級城市群的發(fā)展。 ? 從實(shí)際看，河北在京津冀一體化中，擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任、應(yīng)做的事情還很多，之所以定位“四個支撐區(qū)”，主要原因?yàn)榫┙蚣匠鞘腥旱淖畲蟆岸贪濉笔蔷┙蛑苓叧鞘胁话l(fā)育；京津冀協(xié)同發(fā)展的最大難題是產(chǎn)業(yè)布局不合理；京津冀一體化的基本條件是交通一體化；京津冀協(xié)同發(fā)展的最大“瓶頸”是生態(tài)環(huán)境壓力。而且，這“四個支撐區(qū)”正是河北推進(jìn)協(xié)同發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的切入點(diǎn)、最有力的抓手。把城市、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)這四個重大問題解決好了，就能實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記提出的打造現(xiàn)代化新型首都經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略構(gòu)想，就能在京津冀協(xié)同發(fā)展中推動河北的綠色崛起。 ? 京津冀一體化已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作階段，處于歷史上最好的時期、最有利的時期，大量的工作在等著我們?nèi)プ?。要圍繞總書記提出的 “七個著力 “，把當(dāng)前急需抓的、急需辦的，一項一項地理清楚，一件一件地研究透，緊鑼密鼓、緊張有序地做起來。 當(dāng)前 主要涉及十個方面重點(diǎn)工作 ，包括城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺、第三產(chǎn)業(yè)對接、交通網(wǎng)絡(luò)項目、大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境改善、扶貧攻堅突破、政策對接研究、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、社會治理對標(biāo)等。 ? （四）當(dāng)前河北在京津冀協(xié)同發(fā)展中的主要任務(wù) ■ 城鎮(zhèn)規(guī)劃作新調(diào)整 ? “過去各地都有自己的城鎮(zhèn)規(guī)劃，現(xiàn)在背景不同了、標(biāo)準(zhǔn)不同了、要求也不同了，必須對自己的規(guī)劃進(jìn)行新的調(diào)整和完善?！? ? 要按照京津冀協(xié)同發(fā)展的要求完善城鎮(zhèn)布局的規(guī)劃。 城鎮(zhèn)規(guī)劃作新調(diào)整，完善要注意三點(diǎn) ： ? 一是要放在建設(shè)京津冀世界級城市群的目標(biāo)中來考量，如石家莊、唐山要考慮作為京津冀城市群西南和東北兩翼的次級中心城市應(yīng)該怎么建，其他設(shè)區(qū)市應(yīng)該怎么建，中小衛(wèi)星城應(yīng)該怎么建； ? 二是要按照走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合； ? 三是要按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，明確開發(fā)邊界、開發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)紅線。 ■ 承接重在建平臺 ? 京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)布局，將會突破行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)一系列的調(diào)整轉(zhuǎn)移。對河北各地來講，首先要打造承接轉(zhuǎn)移的平臺，像一個能裝北京產(chǎn)業(yè)的地方 。 ? 下一步，主要是集中力量辦好現(xiàn)有園區(qū)，選擇一批有基礎(chǔ)、有潛力的開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，爭取進(jìn)入國字號行列。 ? 在爭取創(chuàng)辦國別園區(qū)的同時，創(chuàng)辦省別園區(qū)，特別是與京津合辦園區(qū)；土地利用率低或是批出去的地長期擱置的，要加大盤活和清理力度，為承接產(chǎn)業(yè)騰出空間。 ? 目前，根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的需要，我省已經(jīng)篩選了 6類 40個平臺進(jìn)行重點(diǎn)打造。 ■ 交通網(wǎng)絡(luò)項目 ? 連接北京建“半小時生活圈”，港口建成新絲綢之路出?？? ? ——著眼于分流北京過境交通 ，強(qiáng)化石家莊、秦皇島、唐山、張家口、承德區(qū)域交通樞紐功能。 ? ——著眼于提高京津冀區(qū)域的交通效率 ，加快建設(shè)保津、石濟(jì)、承津、京張、京唐、石津客運(yùn)專線和張崇支線，謀劃承秦鐵路，實(shí)現(xiàn)京滬、京九、京沈等鐵路之間的縱橫聯(lián)通。 ? ——著眼于實(shí)現(xiàn)與京津的高效聯(lián)接 ，推進(jìn)北京大外環(huán)密涿、承平、京秦二通道等高速路建設(shè)，加強(qiáng)京津冀交通信息化重大工程建設(shè)，加快普通國省干線的升級改造。 ? ——著眼于構(gòu)建鐵路貨運(yùn)大通道 ，力促張?zhí)萍昂L、邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造盡快建成通車，盡早啟動石家莊至黃驊港、承秦鐵路前期工作。 ? 要積極打造與北京同城化的交通設(shè)施，用輕軌和地鐵等公共交通，爭取把北京與周邊地區(qū)連接成“半小時生活圈”。 ? 同時，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展沿海港口集疏運(yùn)功能，謀劃建設(shè)向西、向北的國內(nèi)乃至國際大通道，使沿海港口成為新絲綢之路的一個重要出?？?。 ? 航空方面，則加快構(gòu)建多功能網(wǎng)絡(luò)化航空體系，配合北京搞好第二機(jī)場建設(shè)，統(tǒng)籌我省運(yùn)輸航空和通用航空布局。 ■ 大氣治理 ? 對鋼鐵、火電、水泥、玻璃等排放大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，要一個行業(yè)一個企業(yè)地落實(shí)減排措施，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)、該關(guān)的關(guān)、該停的停，特別是城區(qū)的污染企業(yè)，要盡快退出。 ? 要綜合抓好壓鋼、減煤、治企、控車、降塵等工作，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的措施控制污染排放。對非法偷排的，要重拳出擊、嚴(yán)厲查處，使其得不償 失 。 ■ 生態(tài)改善 ? 對于我省生態(tài)環(huán)境的治理，今年重點(diǎn)抓好六項工程，包括 : ? 地下水超采綜合治理工程 ? 河流生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)和污染治理工程 ? 湖泊濕地保護(hù)工程 ? 綠色河北攻堅工程 ? 山體修復(fù)工程 ? 清潔能源替代工程。 ■ 抓機(jī)遇扶貧突破，變周邊塌陷為周邊崛起 ? 河北環(huán)京津的貧困帶不改變就很難實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。因此，推進(jìn)扶貧開發(fā)，河北要舉全省之力。必須按照總書記的指示，橫下一條心，去掉大補(bǔ)丁，改變燈下黑，變周邊塌陷為周邊崛起。 ? 京津冀協(xié)同發(fā)展，從國家到三地，政府投入肯定會有所增加，但完全靠這一塊解決不了根本問題，關(guān)鍵是要依托自身優(yōu)勢，運(yùn)用市場機(jī)制，把基礎(chǔ)建設(shè)搞上去、把支柱產(chǎn)業(yè)搞上去、把群眾收入搞上去。 ? 要加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕截留、挪用和貪污扶貧資金，真正把資金用到扶貧對象上，幫助貧困群眾早日過上小康生活。 ■ 政策對接 ? 與中央和京津的政策對接，無疑是河北當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前要從三個層面實(shí)施政策對接。 ? 一是向中央爭取政策。 通過中央頂層設(shè)計和制度安排，解決協(xié)同發(fā)展中的重大體制機(jī)制問題，有的可以爭取先行先試。 ? 二是與京津?qū)诱摺?要主動與京津搞好政策的對接，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、財稅分享、平臺共建、市場銜接、社保接續(xù)等方面，形成統(tǒng)一意見，進(jìn)入操作層面。 ? 三是完善自己的政策。 清理不適應(yīng)協(xié)同發(fā)展的地方法規(guī)和政策，糾正帶有地方保護(hù)性的不成文做法。 ? “各地的政策不要相互攀比、盲目競爭，避免影響京津冀協(xié)同發(fā)展的大局?！? ■ 向京津?qū)W社會治理，與京津建聯(lián)防機(jī)制 ? 河北作為首都的“護(hù)城河” 。 沒有河北的和諧穩(wěn)定，就難以保障首都的和諧宜居。 ? 在社會治理上，我們一定要與京津?qū)?biāo)看齊。 ? 在市容市貌、村容村貌上，至少應(yīng)做到干干凈凈、整整齊齊、綠樹成蔭；在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等公共服務(wù)方面，要盡量縮小差距；在食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、治安安全等公共安全方面，要與京津建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。 ■ 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 ? “沒有梧桐樹，引不來金鳳凰。要想讓客人進(jìn)得來，首先要把房間打掃好。還是那句話，承接北京功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，河北是首選地，但不是必選地。 ? 要把營造發(fā)展環(huán)境作為基礎(chǔ)性工作來抓，堅持講感情、講規(guī)矩、講誠信。最主要的是講規(guī)矩，只要依法依規(guī)辦，就一路暢通，用不著到處燒香拜佛，用不著擔(dān)心小鬼纏身。 ? 要利用教育實(shí)踐活動、全面深化改革兩大契機(jī)，在簡政放權(quán)、加強(qiáng)服務(wù)、推進(jìn)公開上邁出更大的步伐。對吃拿卡要的問題，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，關(guān)系案、人情案、金錢案的問題，要抓一批典型，公開曝光，形成威懾。 敬請 批評指正 謝謝！ 劉來福 電話 ：13803348071