【正文】 中基本建設投資是用于新建、改建、擴建和重建項目的資金投入行為，是形成固定資產(chǎn)的主要手段；在固定資產(chǎn)投資中占的比重最大．約占全社會固定資產(chǎn)投資總額的50%～ 60%。更新改造投資是在保證固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn)的基礎上，通過以先進科學技術改造原有技術以實現(xiàn)以內(nèi)涵為主的固定資產(chǎn)擴大化再生產(chǎn)的資金投入行為，約占全社會固定資產(chǎn)投資總額的 20%～ 30%，是固定資產(chǎn)再生的主要方式之一。 房地產(chǎn)開發(fā)投資 是房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)廠房、賓館、寫字樓、倉庫和住宅等房屋設施和開發(fā)土地的資金投入行為，目前在固定資產(chǎn)投資中已占 20%左右。其他固定資產(chǎn)投資，是按規(guī)定不納入投資計劃和用專項資金進行基本建設和更新改造的資金投入行為．它在固定資產(chǎn)投資占的比重較小， ? 基本建設投資是形成新增固定資產(chǎn)，擴大生產(chǎn)能力和工程效益的主要手段。在投資構成中建筑安裝工程費用約占 60%～ 60%。但在生產(chǎn)性基本建設投資中，設備費則占有較大的份額．在非生產(chǎn)性基本建設投資中，由于經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和消費水平的提高，設備費也有增大趨勢。 ? 建設項目的固定資產(chǎn)投資也就是建設項目的工程造價，二者在量上是等同的。其中建筑安裝工程投資也就是建筑安裝工程造價，二者在量上也是等同的。這也可以看出工程造價兩種含義的同一性。 四、建設工程造價相關概念 ? 建筑安裝工程造價 ? 建筑安裝工程造價，亦稱建筑安裝產(chǎn)品價格。它是建筑安裝產(chǎn)品價值的貨幣表現(xiàn)。在建筑市場，建筑安裝企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品作為商品既有使用價值也有價值。和一般商品一樣，它的價值是由 C＋ V＋ m構成。所不同的只是由于這種商品所具有的技術經(jīng)濟特點，使它的交易方式，計價方法，價格的構成因素，以至付款方式都存在許多特點。 ? 建筑安裝工程造價是比較典型的生產(chǎn)領域價格。從投資的角度看，它是建設項目投資中的建筑安裝工程投資，也是項目造價的組成部分。但這一點并不妨礙建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，也不影響建筑安裝企業(yè)作為獨立的商品生產(chǎn)者所承擔的市場主體角色。在這里，投資者和承包商之間是完全平等的買者與賣者之間的商品交換關系，建筑安裝工程實際造價是他們雙方共同認可的由市場形成的價格。 建設項目總投資 固定資產(chǎn)投資 —— 工程造價 設備及工、器具購置費 設備購置費 設備運雜費 設備原價 工、器具及生產(chǎn)家具購置費 建筑安裝工程費 稅金 利潤 間接費 直接費 工程建設其他費用 土地使用費 與項目建設有關的其他費用 與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的 其他費用 預備費 基本預備費 漲價預備費 建設期貸款利息 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 流動資產(chǎn)投資 —— 流動資金 我國現(xiàn)行工程造價的構成 五、工程造價的作用 ? 建設工程造價是項目決策的工具。 ? 建設工程投資大、生產(chǎn)和使用周期長等特點決定了項目決策的重要性。工程造價決定著項目的一次投資費用。投資者是否有足夠的財務能力支付這筆費用，是否認為值得支付這項費用。是項目決策中要考慮的主要問題。財務能力是一個獨立的投資主體必須首先要解決的。如果建設工程的價格超過投資者的支付能力，就會迫使他放棄擬建的項目．如果項目投資的效果達不到預期目標．他也會自動放棄擬建的工程。因此在項目決策階段，建設工程造價就成為項目財務分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。 ? 是制定投資計劃和控制投資的有效工具。 ? 投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以制定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。 ? 工程造價在控制投資方面的作用非常明顯。 工程造價是通過多次性預估，最終通過竣工決算確定下來的 。每一次預估的過程就是對造價的控制過程；而每一次估算對下一次估算又都是對造價嚴格的控制，具體說后一次估算不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。建設工程造價對投資的控制也表現(xiàn)在利用制定各類定額、標準和參數(shù)．對建設工程造價的計算依據(jù)進行控制。在市場經(jīng)濟利益風險機制的作用下，造價對投資控制作用成為投資的內(nèi)部約束機制。 五、工程造價的作用 ? 建設工程造價是籌集建設資金的依據(jù)。 ? 投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立，要求項目的投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據(jù)．當建設資金來源于金融機構的貸款時，金融機構在對項目的償貸能力進行評估的基礎上，也需要依據(jù)工程造價來確定給予投資者的貸款數(shù)額。 ? 建設工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構的手段。 ? 工程造價的高低，涉及到國民經(jīng)濟各部門和企業(yè)間的利益分配。在計劃經(jīng)濟體制下，政府為了用有限的財政資金建成更多的工程項目，總是趨向千壓低建設工程造價，使建設中的勞動消耗得不到完全補償，價值不能得到完全實現(xiàn)。而未被實現(xiàn)的部分價值則被重新分配到各個投資部門，為項目投資者所占有。這種利益的再分配有利各產(chǎn)業(yè)部門按照政府的投資導向加速發(fā)展，也有利于按宏觀經(jīng)濟的要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。但是也會嚴重損害建筑等企業(yè)的利益，造成建筑業(yè)萎縮和建筑企業(yè)長期虧損的后果．從而使建筑業(yè)的發(fā)展長期處于落后狀態(tài)，和整個國民經(jīng)濟發(fā)展不相適應。在市場經(jīng)濟中，工程造價也無例外地受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構和利益分配的調(diào)節(jié)。加上政府正確的宏觀調(diào)控和價格政策導向，工程造價這方面的作用會充分發(fā)揮出來。 五、工程造價的作用 ? 工程造價是評價投資效果的重要指標。 ? 建設工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系，就一個工程項目來說，它既是建設項目的總造價，又包含單項工程的造價和單位工程的造價，同時也包含單位生產(chǎn)能力的造價，或一個平方米建筑面積的造價等等．所有這些，使工程造價自身形成了一個指標體系。所以它能夠為評價投資效果提供出多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。 任務三 建設工程造價管理 一、工程造價管理的兩種含義 （與工程造價的含義有聯(lián)系） 建設工程投資費用管理 屬于 投資管理范籌 工程價格管理 屬于 價格管理范疇 任務三 建設工程造價管理 ? 一、建設工程造價管理的概念 建設工程投資費用管理 ： 為實現(xiàn)投資的預期目標，在你定的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、計算確定和監(jiān)控建設工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。 建設工程造價管理 ： 微觀 企業(yè)成本管理； 宏觀 市場價格及價格行為的管理。 二、工程造價管理的基本內(nèi)容 ? 工程造價管理的基本內(nèi)容就是 合理地確定和有效地控制工程造價。 ? 工程造價的合理確定 ? 所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理地確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。 ? 工程造價的有效控制 ? 所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。有效地控制工程造價應體現(xiàn)以下三項原則： ? ⑴以設計階段為重點的建設全過程造價控制。 ? ⑵實施主動控制，以取得令人滿意的結果。 ? ⑶技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價最有效的手段。 三、工程造價管理的組織 ? 工程造價管理的組織，是指為了實現(xiàn)工程造價管理目標而進行的有效組織活動，以及與造價管理功能相關的有機群體。它是工程造價動態(tài)的組織活動過程和相對靜態(tài)的造價管理部門的統(tǒng)一。具體來說，主要是指國家、地方、部門和企業(yè)之間管理權限和職責范圍的劃分。 ? 工程造價管理組織有三個系統(tǒng)： ? 政府行政管理系統(tǒng) ? 國務院建設行政主管部門的造價管理機構在全國范圍內(nèi)行使管理職能，在工程造價管理工作方面承擔的主要職責是： ? ⑴組織制定工程造價管理有關法規(guī)、制度并組織貫徹實施。 ? ⑵組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和制訂、修訂本部門經(jīng)濟定額。 ? ⑶監(jiān)督指導全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和本部門經(jīng)濟定額的實施。 ? ⑷制定工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)標準并監(jiān)督執(zhí)行，制定工程造價管理專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格標準。 ? ⑸負責全國工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工作，審定全國甲級工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)。 ? 省、自治區(qū)、直轄市和國務院其他主管部門的造價管理機構在其管轄范圍內(nèi)行使相應的管理職能；省轄市和地區(qū)的造價管理部門在所轄地區(qū)內(nèi)行使相應的管理職能。 ? 企事業(yè)單位管理系統(tǒng) ? 企事業(yè)單位對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。 ? 行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng) 在全國各省、自治區(qū)、直轄市及一些大中城市，先后成立了工程造價管理協(xié)會，對工程造價咨詢工作和造價工程師實行行業(yè)管理。 ? 中國建設工程造價管理協(xié)會的業(yè)務范圍包括： ? ⑴研究工程造價管理體制改革、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場準入制度及行為規(guī)范等 ? 理論與實踐問題。 ? ⑵探討提高政府和業(yè)主項目投資效益、科學預測和控制工程造價，促進現(xiàn)代化管理 ? 技術在工程造價咨詢行業(yè)的運用，向國務院建設行政主管部門提出建議。 ? ⑶接受國務院建設行政主管部門委托，承擔工程造價咨詢行業(yè)和造價工程師執(zhí)業(yè)資 ? 格及職業(yè)教育等具體工作，研究提出與工程造價有關的規(guī)章制度及工程造價咨詢 ? 行業(yè)的資質(zhì)標準、合同范本、職業(yè)道德規(guī)范等行業(yè)標準，并推動實施。 ? ⑷ 對外代表我國造價工程師組織和工程造價咨詢行業(yè)與國際組織及各 國同行組織建立聯(lián)系與交往，簽訂有關協(xié)議，為會員開展國際交流 與合作等對外業(yè)務服務。 ? ⑸建立工程造價信息服務系統(tǒng)，編輯、出版有關工程造價方面刊物和 參考資料，組織交流和推廣工程造價咨詢先進經(jīng)驗，舉辦有關職業(yè) 培訓和國際工程造價咨詢業(yè)務研討活動。 ? ⑹在國內(nèi)外工程造價咨詢活動中，維護和增進會員的合法權益，協(xié)調(diào) 解決會員和行業(yè)間的有關問題，受理關于工程造價咨詢執(zhí)業(yè)違規(guī)的 投訴，配合國務院建設行政主管部門進行處理，并向政府部門和有 關方面反映會員單位和工程造價咨詢?nèi)藛T的建議和意見。 ? ⑺指導各專業(yè)委員會和地方造價管理協(xié)會的業(yè)務工作。 ? ⑻組織完成政府有關部門和社會各界委托的其他業(yè)務。 例題： ? 所謂工程造價的有效控制，具體說，就是（ ）。 ? A、用概算造價控制設計方案的選擇 ? B、用預算造價控制施工圖設計方案的選擇 ? C、用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價 ? D、用修正概算造價控制技術設計方案的選擇 ? 答案： C ? ? 解題要點：所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說，要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。以求合理地使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。 ? 工程造價管理的組織，具體來說，主要是指國家、地方、部門和企業(yè)之間管理權限和職責范圍的劃分。下列內(nèi)容中，在工程造價管理工作方面政府行政管理系統(tǒng)承擔的主要職責是（ ）。 A、負責全國工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工作，審定全國甲級工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì) B、在可行性研究和規(guī)劃設計階段合理確定和有效控制建設工程造價 C、建立工程造價信息服務系統(tǒng)，編輯、出版有關工程造價方面刊物和參考資料 D、研究工程造價管理體制改革、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場準入制度及行為規(guī)范等理論與實踐問題 ? 答案： A ? ? 解題要點：在我國工程造價組織有三個系統(tǒng)，包括：政府行政管理系統(tǒng)、企事業(yè)單位管理系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)。其中政府行政管理系統(tǒng)在工程造價管理工作方面承擔的主要職責是： ? ⑴組織制定工程造價管理有關法規(guī)、制度并組織貫徹實施。 ? ⑵組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和制訂、修訂本部門經(jīng)濟定額。 ? ⑶監(jiān)督指導全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和本部門經(jīng)濟定額的實施。 ? ⑷制定工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)標準并監(jiān)督執(zhí)行，制定工程造價管理專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格標準。 ? ⑸負責全國工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工作，審定全國甲級工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)。 ? 在可行性研究和規(guī)劃設計階段合理確定和有效控制建設工程造價是企事業(yè)單位管理系統(tǒng)的工作；建立工程造價信息服務系統(tǒng)，編輯、出版有關工程造價方面刊物和參考資料和研究工程造價管理體制改革、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場準入制度及行