【正文】 ⑷對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。 監(jiān)督檢驗(yàn) (項(xiàng)目、體系運(yùn)轉(zhuǎn)、遵守制度等 ) 監(jiān)督檢查 (資源條件、遵守制度、體系運(yùn)行、質(zhì)量反饋、質(zhì)量檢查、評(píng)審監(jiān)檢情況等）。 P686表 13－ 30《管道安裝監(jiān)督檢查內(nèi)容和方法》 第五節(jié) 特種設(shè)備制造、安裝、 改造、維修許可通用要求 一、 TSG Z00042023 《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》 １、適用范圍：適用于特種設(shè)備（包括原材料、部件、安全附件及安全保護(hù)裝置）制造、安裝、改造、維修單位質(zhì)量保證體系的建立實(shí)施 ２、必要性 (1)保證特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)）的安全性能滿足要求的重要因素 。 (2)特種設(shè)備行政許可重要條件之一 (3)提供統(tǒng)一質(zhì)量保證體系模式 ３、 特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要素 (18個(gè)基本要素 ) （ 1）、管理職責(zé) ■質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo) 質(zhì)量方針和目標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定代表人（或者其授權(quán)的代理人）批準(zhǔn)，形成正式文件。 質(zhì)量方針聲明應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明，應(yīng)包括對(duì)特種設(shè)備安全性能、服務(wù)客戶、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的承諾 質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)具有先進(jìn)性，應(yīng)能經(jīng)過(guò)努力而實(shí)現(xiàn)，反映客戶的需求和希望 。應(yīng)具體、明確，確保每一個(gè)人都理解和執(zhí)行； 質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量，并與質(zhì)量方針保持一致。 ▲質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)量化和分解到各相關(guān)職能和層次上，并定期考核執(zhí)行情況。 ■ 質(zhì)量保證體系組織 根據(jù)許可項(xiàng)目特性和實(shí)際情況，建立獨(dú)立行使特種設(shè)備安全性能管理職能的質(zhì)量保證體系組織。 1)組織地位 : 建立在法定代表人或者代理人領(lǐng)導(dǎo)下 。 2)主要機(jī)構(gòu) － 質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)證部門(mén)（檢驗(yàn)部門(mén)） － 質(zhì)量實(shí)施和控制部門(mén)（相關(guān)職能部門(mén) ） ■ 職責(zé)、權(quán)限 1) 規(guī)定法定代表人對(duì)特種設(shè)備安全質(zhì)量負(fù)責(zé)，并以文件形式明確規(guī)定責(zé)任人員的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，工作接口控制和協(xié)調(diào)措施。 2)應(yīng)以文件形式任命質(zhì)量保證工程師（質(zhì)量保證工程師應(yīng)為管理層中成員）和各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員。 3）有關(guān)人員應(yīng)與特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修單位簽訂勞動(dòng)合同。 4）明確質(zhì)保工程師對(duì)體系建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)的管理職責(zé)和權(quán)限，體系責(zé)任人員勝任并履行其職責(zé)和權(quán)限。 ■ 管理評(píng)審 目的：對(duì)質(zhì)量保證體系進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，提出并確定各種改進(jìn)機(jī)會(huì)和變更的需求，確保質(zhì)量保證體系的適應(yīng)性、充分性和有效性。 （ 1)評(píng)審組織：法定代表人（或授權(quán)代理人）負(fù)責(zé)實(shí)施管理評(píng)審 （ 2)評(píng)審策劃 ：應(yīng)當(dāng)每 12個(gè)月 至少開(kāi)展一次 （ 3) 通過(guò)管理評(píng)審 ,可以得出現(xiàn)行使用的質(zhì)量保證體系是否持續(xù)適應(yīng)內(nèi)外部變化的要求，是否滿足質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)要求。 (2)質(zhì)量保證體系文件 包括：手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件、記錄等 （ 3）文件和記錄控制 ■文件控制 1)應(yīng)編制文件控制程序 ,明確控制的文件范圍 ,規(guī)定文件的編制、會(huì)簽、審批、標(biāo)識(shí)、發(fā)放、更改、回收、借閱等控制要求。 ★受控文件 : 質(zhì)量保證體系文件 (現(xiàn)行有效版本 ) 外來(lái)文件：應(yīng)明確控制要求，如外來(lái)文件控制清單，外來(lái)文件的接收、發(fā)放、更改等 ★非受控文件 ■ 文件控制程序，應(yīng)包括以下內(nèi)容： － 文件的編制、會(huì)簽、審批、標(biāo)識(shí)、發(fā)放、更改、回收、借閱等控制要求； －發(fā)布前授權(quán)人批準(zhǔn)，文件更新再次批準(zhǔn)； －外來(lái)文件的收集、購(gòu)買、接受符合規(guī)定 － 使用現(xiàn)行有效版本 － 作廢文件應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)或銷毀。 － 文件保管方式、保管設(shè)施等符合要求 3 .記錄控制 ■ 記錄：闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動(dòng)的證據(jù)的文件。 ▲編制記錄控制程序 ,內(nèi)容如下： －明確生產(chǎn)過(guò)程形成的記錄的填寫(xiě)、確認(rèn)、收集、歸檔、貯存等； －記錄的保管和保存期限等； －質(zhì)量保證體系實(shí)施部門(mén)、人員及場(chǎng)所使用相關(guān)記錄表格應(yīng)為有效版本。 (4)合同控制 編制合同控制程序 ,內(nèi)容如下： 、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)條件的規(guī)定； 、修改、會(huì)簽按程序?qū)徟? ，形成評(píng)審記錄，合同評(píng)審記錄妥善保存。 (5)設(shè)計(jì)控制 ，明確控制要求 、輸出控制要求 輸入文件 (如設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū) ) 輸出文件：一般應(yīng)包括設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)、設(shè)計(jì) 圖樣、使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)、給出采購(gòu)、生產(chǎn)和服務(wù)的適當(dāng)信息、包含或引用驗(yàn)收準(zhǔn)則等。 ★設(shè)計(jì)文件發(fā)放前應(yīng)經(jīng)審批。 1)設(shè)計(jì)驗(yàn)證 :通過(guò)提供客觀證據(jù)對(duì)設(shè)計(jì)輸入中規(guī)定的要求已得到滿足的認(rèn)可。 2)設(shè)計(jì)更改：對(duì)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)更改的文件進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)，保存記錄，并在實(shí)施前得到批準(zhǔn)； ，應(yīng)明確對(duì)外來(lái)設(shè)計(jì)的文件控制要求； 、安全技術(shù)規(guī)范對(duì)設(shè)計(jì)許可、設(shè)計(jì)文件鑒定、產(chǎn)品型式試驗(yàn)等有規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)定。 (6)材料、零部件 (包括配套設(shè)備 )控制 、零部件控制程序 、零部件檢驗(yàn)（驗(yàn)證）質(zhì)量控制 4. 材料的標(biāo)識(shí) 、零部件存放與保管 、零部件領(lǐng)用和使用 、零部件代用 (7)作業(yè)（工藝）控制 (工藝 )管理制度或工藝控制程序； (工藝 )的基本要求，包括通用或者專用工藝文件制定的條件和原則要求； (工藝 )的驗(yàn)證進(jìn)行規(guī)定； 、模具的管理，包括工裝、模具的設(shè)計(jì)、制作及檢驗(yàn)，工裝、模具的建檔、標(biāo)識(shí)、保管、定期檢驗(yàn)、維修及報(bào)廢等做出規(guī)定。 ，包括檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方法、組織部門(mén)、考核方法等 。 (8) 焊接控制 。 應(yīng)制定焊縫返修（母材缺陷補(bǔ)焊）工藝、規(guī)定焊縫返修次數(shù)和焊縫返修審批、返修（補(bǔ)焊）后重新檢驗(yàn)檢測(cè)等要求。 、標(biāo)準(zhǔn)有產(chǎn)品焊接試板要求時(shí)，應(yīng)對(duì)產(chǎn)品焊接試板控制進(jìn)行規(guī)定，包括焊接試板的數(shù)量、制作、焊接方式、標(biāo)識(shí)、熱處理、檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、試樣加工、檢驗(yàn)試驗(yàn)、焊接試板和試樣不合格的處理、試樣的保存等 (9）熱處理控制、（ 10）無(wú)損檢測(cè)控制、 （ 11) 理化檢驗(yàn)控制 ▲是屬于特種設(shè)備，特別是承壓類設(shè)備的特殊控制，必須形成獨(dú)立的具體的控制系統(tǒng) ▲控制程序、內(nèi)容 － 人員，對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員單獨(dú)做出規(guī)定； － 工藝，對(duì)焊接（包括材料）、無(wú)損檢測(cè)按規(guī) 定制訂和驗(yàn)證； － 設(shè)備應(yīng)滿足要求； － 過(guò)程控制，工藝的執(zhí)行和記錄、結(jié)果報(bào)告； － 分包控制。 （ 12）檢驗(yàn)與試驗(yàn)控制 。 2. 制定生產(chǎn)過(guò)程檢驗(yàn)、最終檢驗(yàn)（如出廠檢驗(yàn)、竣工驗(yàn)收、調(diào)試驗(yàn)收、試運(yùn)行驗(yàn)收） 、型式試驗(yàn)的檢驗(yàn)規(guī)程 。 3. 按檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn) 。 4. 制定對(duì)檢驗(yàn)與試驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)的要求，如合格、不合格、待檢 。 ，記錄應(yīng)指明授權(quán)的檢驗(yàn)人員，記錄應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行控制。 （ 13）設(shè)備和檢驗(yàn)與試驗(yàn)裝置控制 （包括采購(gòu)、驗(yàn)收、維護(hù)、使用環(huán)境、檢定校準(zhǔn)、 檢修、報(bào)廢等） ； 、檔案，且規(guī)范、完整齊全，與實(shí)物一致，并妥善保管 。 ，由具有相應(yīng)資格機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并出具了檢驗(yàn)報(bào)告 。 ，對(duì)設(shè)備和檢驗(yàn)與試驗(yàn)裝置進(jìn)行了維修保養(yǎng)，有相應(yīng)記錄。 （ 14）不合格品（項(xiàng)）控制 （項(xiàng)）控制程序文件，程序范圍、程序、內(nèi)容要符合有關(guān)規(guī)定 。 、標(biāo)識(shí)、存放、隔離要符合質(zhì)量保證體系文件規(guī)定 。 （項(xiàng)）進(jìn)行原因分析，按規(guī)定程序處置，處置后須進(jìn)行檢驗(yàn) 。 4. 制定不合格品（項(xiàng)）的糾正預(yù)防措施，糾正措施的制定、審核、批準(zhǔn)、實(shí)施及其跟蹤驗(yàn)證，要符合規(guī)定程序的要求，合理有效。 （ 15）質(zhì)量改進(jìn)與服務(wù) 明確對(duì)質(zhì)量信息收集、匯總、分析、反饋、處 理等控制要求。 明確對(duì)服務(wù)計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)證和報(bào)告控制要 求，明確服務(wù)人員的職責(zé)。 （每年至少一次） 明確對(duì)內(nèi)部審核的策劃、實(shí)施、報(bào)告結(jié)果、保 存記錄、實(shí)施糾正措施等控制要求。 、分析產(chǎn)品的一次合格率和返修率。 ，及時(shí)處理質(zhì)量問(wèn)題，并 反饋到相關(guān)責(zé)任人員。 （ 16）人員培訓(xùn)、考核及其管理 編制培訓(xùn)控制程序，明確下列要求： 、內(nèi)容、計(jì)劃和實(shí)施等； 、考核檔案； ，包括聘用、借調(diào)、調(diào)出的管理。 （ 17）其他過(guò)程控制 其他過(guò)程是指在特種設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中 ,對(duì)特種 設(shè)備安全性能有重要影響、需要加以特別控制的 過(guò)程，如鍛件加工、封頭的成型、容器表面處理、 整機(jī)安裝調(diào)試、鍋爐管的脹接等。 結(jié)合許可項(xiàng)目特性，明確其他過(guò)程，并單 獨(dú)編制為控制要素 (程序文件或管理制度）。 規(guī)定其他過(guò)程控制責(zé)任人員職責(zé)權(quán)限。 其他過(guò)程控制記錄、報(bào)告，完整齊全；檢 驗(yàn)與試驗(yàn)結(jié)果符合安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求。 （ 18）執(zhí)行特種設(shè)備許可制度 編制執(zhí)行特種設(shè)備許可制度控制，明確控制范圍、程 序、內(nèi)容要求 遵守國(guó)家的法規(guī)、規(guī)章，沒(méi)有發(fā)生違反特種設(shè)備許 可制度的行為； 接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查； 按照法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定接受檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)； 向用戶提供的產(chǎn)品（設(shè)備）質(zhì)量證明文件符合相關(guān) 規(guī)定； 特種設(shè)備許可情況發(fā)生變更時(shí)（單位名稱、地址變 更，單位負(fù)責(zé)人變更），及時(shí)辦理了變更申請(qǐng)； 按照規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)提 供制造、安裝、改造、維修的相關(guān)信息； 特種設(shè)備設(shè)備許可證及特種設(shè)備許可標(biāo)志的使用、 保管等嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六節(jié) 氣瓶充裝的監(jiān)督管理 一、概述 氣瓶充裝就是利用專用設(shè)備，將儲(chǔ)存在固定壓力 容器中或氣體發(fā)生裝置中的壓縮氣體、液化氣體、溶解氣 體充裝在各類氣瓶?jī)?nèi)的生產(chǎn)過(guò)程。 充裝是氣瓶使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充裝單位應(yīng)作為氣 瓶主要使用單位，在氣瓶安全工作中起重要作用，因此必 須負(fù)起相應(yīng)安全責(zé)任。 二、氣瓶充裝監(jiān)督管理的主要手段 明確充裝單位的責(zé)任和義務(wù)； 設(shè)立氣瓶充裝許可（許可設(shè)立依據(jù)《條例》第二十 二條，實(shí)施機(jī)關(guān)是省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)）； 對(duì)氣瓶充裝單位進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。 三、氣瓶充裝活動(dòng)的監(jiān)督 對(duì)氣瓶充裝單位監(jiān)督主要內(nèi)容 ①不得超范圍充裝，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造、或者涂改《許可證》； ②氣瓶計(jì)算機(jī)建檔登記，采用信息化安全管理； ③單位更名、產(chǎn)權(quán)和充裝場(chǎng)地變更， 30日內(nèi)申報(bào)； ④每年底向市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)氣瓶數(shù)量、種類，充裝 站警示標(biāo)志，當(dāng)年已檢氣瓶數(shù)量和次年檢驗(yàn)計(jì)劃。 充裝單位應(yīng)履行規(guī)定義務(wù) ①提供氣瓶，對(duì)氣瓶安全全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)維護(hù)； ②按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)氣瓶充裝前檢查和充裝記錄 ③對(duì)充裝人員和檢查人員氣體性質(zhì)、氣瓶基礎(chǔ)知識(shí)，潛在危險(xiǎn)和應(yīng)急處理措施等內(nèi)容的培訓(xùn)； ④宣傳安全知識(shí)、危險(xiǎn)警示規(guī)定，粘貼警示充裝標(biāo)簽； ⑤負(fù)責(zé)超期瓶送檢 ,送不合格瓶指定單位銷毀； ⑥配合氣瓶安全事故的調(diào)查； ⑦其他氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。 充裝單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容 P721表 13－ 35 氣瓶充裝監(jiān)督管理應(yīng)注意問(wèn)題 ①充裝單位量多分布廣，監(jiān)督管理難度大； ②較其他特種設(shè)備，氣瓶定檢率低； ③溶解乙炔氣瓶丙酮量普遍不足； ④只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶還未實(shí)施到位； ⑤常見(jiàn)問(wèn)題：未按規(guī)定對(duì)殘留氣體進(jìn)行檢測(cè)、不 按規(guī)定涂色、不裝防震圈、不帶安全帽等。 演講完畢，謝謝觀看！