【正文】 三、 設(shè)計(jì)單位資格許可 需經(jīng)設(shè)計(jì)單位資格許可： 壓力容器、壓力管道（實(shí)施機(jī)關(guān)：總局、省局，或總局委托省局） 設(shè)計(jì)單位資格許可基本程序： 申請(qǐng)、受理、試設(shè)計(jì)、鑒定評(píng)審、審批發(fā)證 壓力容器、壓力管道設(shè)計(jì)單位資格許可執(zhí)行的安全技術(shù)規(guī)范為《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)單位資格許可與管理規(guī)則》（ 2023） 壓力容器設(shè)計(jì)單位資格許可的級(jí)別劃分 對(duì)實(shí)行設(shè)計(jì)單位資格許可的壓力容器，其設(shè)計(jì)類(lèi)別分為 A類(lèi)、 C類(lèi)、 D類(lèi)和 SAD類(lèi)等四類(lèi)。 第二節(jié) 特種設(shè)備設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理 一、特種設(shè)備設(shè)計(jì)監(jiān)督管理的主要手段 設(shè)計(jì)文件鑒定、設(shè)計(jì)單位資格許可和對(duì)設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)文件鑒定機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督檢查 二、 設(shè)計(jì)文件鑒定的監(jiān)督管理 需經(jīng)設(shè)計(jì)文件鑒定設(shè)備： 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施（實(shí)施機(jī)關(guān)：總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)） 設(shè)計(jì)文件鑒定基本程序： 申請(qǐng)、審查鑒定、出具鑒定報(bào)告 通過(guò)鑒定的鍋爐、氣瓶、醫(yī)用氧艙設(shè)計(jì)文件，鑒定審查機(jī)構(gòu)要在主要設(shè)計(jì)文件上加蓋特種設(shè)備設(shè)計(jì)文件鑒定專(zhuān)用章。 壓力容器、壓力管道的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)取得許可 ； 鍋爐、氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)，應(yīng)設(shè)計(jì)文件鑒定； 部分產(chǎn)品、部件或新產(chǎn)品、新部件應(yīng)進(jìn)行整機(jī)或者部件的型式試驗(yàn)（按照安全技術(shù)規(guī)范的要求）； 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位和壓力管道安裝、改造單位，以及壓力管道元件的制造單位，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的制造、改造單位應(yīng)當(dāng)取得許可。 二、特種設(shè)備生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要手段 明確生產(chǎn)單位主體責(zé)任； 設(shè)立特種設(shè)備生產(chǎn)許可； 實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)； 實(shí)行特種設(shè)備施工告知； 鼓勵(lì)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理方法； 受理投訴舉報(bào)； 對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；（每年度不少于 25%） 三、對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位的基本要求 建立健全安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)。 《特種設(shè)備檢驗(yàn)案例管理規(guī)則》正制定中。通過(guò)對(duì)典型《檢驗(yàn)案例》分析，能 夠全面地反映生產(chǎn)環(huán)節(jié)及其監(jiān)督檢驗(yàn)，安全監(jiān)察工 作和進(jìn)口特種設(shè)備的安全性能狀況。 檢驗(yàn)案例報(bào)告格式，見(jiàn) P563的表 11－ 10。 ●案例作用： 一是用于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向報(bào)告設(shè)備登記質(zhì)監(jiān)部門(mén)定檢情況，以便對(duì)事故隱患分析總結(jié)； 二是用于特種設(shè)備許可相關(guān)的條件、產(chǎn)品安全性能以及質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的分析總結(jié)； 三是為制定安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及事故應(yīng)急預(yù)案提供參考依據(jù)，并為指導(dǎo)檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)工作實(shí)踐提供參考實(shí)例。 ①轉(zhuǎn)讓檢驗(yàn)人員資格證書(shū)； ②從事超項(xiàng)目資格范圍檢驗(yàn)； ③弄虛作假，降低合格標(biāo)準(zhǔn)； ④?chē)?yán)重漏檢、誤檢等，不能保證檢驗(yàn)質(zhì)量； ⑤不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，違法亂紀(jì)，嚴(yán)重責(zé)任事故； ⑶檢驗(yàn)資格證件的管理 ①檢驗(yàn)人員變更單位，須先由原發(fā)證機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)，接收地省局備案； ②外省考檢驗(yàn)員，先征得本省局同意，合格本省局發(fā)證； ③檢驗(yàn)人員調(diào)離崗位，機(jī)構(gòu)將證書(shū)交回發(fā)證機(jī)構(gòu)；發(fā)證機(jī)關(guān)定期公布注銷(xiāo)、作廢名單。 ⑵檢驗(yàn)人員違規(guī)的處理 有下列情況之一，視情節(jié)輕重，分別予以通報(bào)批評(píng)、暫時(shí)收回證書(shū)、報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)資格。 質(zhì)監(jiān)部門(mén)監(jiān)督主要體現(xiàn)以下幾方面：一是提出檢驗(yàn)人員要求，二是根據(jù)機(jī)構(gòu)反映對(duì)違規(guī)情況處理，三是用戶投訴調(diào)查處理，四是對(duì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)抽查人員是否達(dá)到要求，五是對(duì)檢驗(yàn)人員證件實(shí)施日常監(jiān)督管理，六是對(duì)檢驗(yàn)人員實(shí)施行政處罰以及追究法律責(zé)任。 ⑷ 禁止檢驗(yàn)人員從事的事項(xiàng) 一是不在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能從業(yè)，且不允許超范圍從檢； 二是不得同時(shí)在二個(gè)以上機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)； 三是不得故意刁難用戶； 四是不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)銷(xiāo)售，不得以其名義推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷(xiāo)特種設(shè)備。 ⑶ 檢驗(yàn)工作質(zhì)量的基本要求 一是符合安全技術(shù)規(guī)范； 二是遵循誠(chéng)信方便原則 。 對(duì)檢驗(yàn)人員管理要求 ⑴職責(zé)的要求在資格允許范圍內(nèi)進(jìn)行工作，編方案、出報(bào)告、對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。 ●實(shí)施部門(mén)制定表式和計(jì)劃，確定內(nèi)容，規(guī)定程序（一般預(yù)備會(huì)、首次會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢查組合議、交換意見(jiàn)、簽署備忘錄、末次會(huì)等）； ●形成總結(jié)報(bào)告，交實(shí)施部門(mén)匯總后存檔 。 ⑨ 其他必要的檢查 a 實(shí)施日常監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有二名及以上監(jiān)察人員參加，并出示證件； b 檢查做好記錄 ,檢查項(xiàng)目及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要詳細(xì)記載 ,并由參加檢查監(jiān)察人員與被檢單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔 ,被檢單位拒簽 ,監(jiān)察人員將情況記錄備案。 ⑥ 檢驗(yàn)收費(fèi) a 是否按收費(fèi)管理制度進(jìn)行檢驗(yàn)收費(fèi)； b 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否公示； c 是否有交付用戶的收費(fèi)核算書(shū)面文件； d 是否規(guī)范，是否超標(biāo)準(zhǔn)、低標(biāo)準(zhǔn)、亂收費(fèi)； ⑦ 檢驗(yàn)工作質(zhì)量與動(dòng)態(tài)管理 a 檢驗(yàn)報(bào)告、記錄格式是否符合安全技術(shù)規(guī)范及本單位質(zhì)量體系文件的規(guī)定； b 檢驗(yàn)臺(tái)賬、檔案的建立和保管是否符合要求，從事的檢驗(yàn)工作是否有可追溯性； c 報(bào)告的簽署 \審批手續(xù)和發(fā)送時(shí)間是否符合要求； d 是否及時(shí)上報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果 (案例、報(bào)表等 )； e 監(jiān)檢意見(jiàn)通知書(shū)和聯(lián)絡(luò)單的出具是否符合要求； f 是否根據(jù)檢驗(yàn)情況及時(shí)更新特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)。 c 是否亂收費(fèi)，有吃、拿、卡、要的行為。 監(jiān)督檢查主要內(nèi)容 ⑴日常監(jiān)督檢查主要內(nèi)容 ①依法檢驗(yàn)情況 a是否超核準(zhǔn)范圍檢驗(yàn)，及業(yè)務(wù)范圍經(jīng)省局確認(rèn)； b跨地區(qū)檢驗(yàn)是否執(zhí)行告知、報(bào)告制度； c無(wú)損檢測(cè)分包方是否經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)； d是否將確認(rèn)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)? e是否參與從事特種設(shè)備生產(chǎn)、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)和活動(dòng)。 ●各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)將當(dāng)年檢查情況上報(bào)上一級(jí) 質(zhì)監(jiān)部門(mén)；國(guó)家局定期對(duì)定期檢查情況通報(bào)。 ●日常監(jiān)督檢查：由市 (地 )級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí) 施，每年至少進(jìn)行一次。期滿整改合格恢復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)工作，不合格報(bào)總局吊銷(xiāo)《核準(zhǔn)證》。給予暫停其核準(zhǔn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，暫停期限 30日。 ⑵行政處罰事項(xiàng) ①違反《條例》的處罰 a 、未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從檢，予以取締，處 5萬(wàn)以上 20萬(wàn)以下罰款，沒(méi)收違反所得，觸犯刑律依法追究； b 、 違規(guī)檢驗(yàn)，出現(xiàn)安全問(wèn)題不報(bào)，無(wú)證上崗，處 2萬(wàn)以上 10萬(wàn)以下，情節(jié)嚴(yán)重的撤銷(xiāo)其資格； c 、出假報(bào)告，或結(jié)果、結(jié)論失實(shí)，沒(méi)收違法所得，處 5萬(wàn)以上 20萬(wàn)以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重撤銷(xiāo)其資格，造成損害，承擔(dān)賠償責(zé)任； d、從事特種設(shè)備生產(chǎn)銷(xiāo)售，或以其名義推薦、監(jiān)制監(jiān)銷(xiāo)特種設(shè)備，撤銷(xiāo)其資格，處 5萬(wàn)以上 20萬(wàn)以下罰款，沒(méi)收違法所得； e、利用檢驗(yàn)檢測(cè)工作故意刁難生產(chǎn)使用單位，責(zé)令改正，拒不改正的，撤銷(xiāo)其資格； ② 、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違規(guī)的處罰（市級(jí)以上實(shí)施） a、名稱、主要負(fù)責(zé)人、地址、所有制及隸屬關(guān)系發(fā)生變更，未在 15日內(nèi)向原受理機(jī)構(gòu)備案并辦理變更換證，并告知所在地質(zhì)監(jiān)部門(mén)的； b、無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受使用單位報(bào)檢，或未完成已落實(shí)任務(wù)范圍內(nèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作的； c、將所承擔(dān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作轉(zhuǎn)包其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的； d、選擇未經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)分包無(wú)損檢測(cè)等專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的； e、跨地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)，未書(shū)面告知設(shè)備注冊(cè)的質(zhì)監(jiān)部門(mén)，或未按規(guī)定向其報(bào)告檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的； f、違章操作，造成人員人身或健康傷害的； g、未按規(guī)定填報(bào)檢驗(yàn)案例。 二 、監(jiān)督管理 對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)施的監(jiān)督事項(xiàng) : ⑴檢驗(yàn)檢測(cè)須由經(jīng)核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行； ⑵機(jī)構(gòu)須在核準(zhǔn)項(xiàng)目和確認(rèn)范圍內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)； ⑶應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足核準(zhǔn)條件； ⑷應(yīng)指派持檢驗(yàn)檢測(cè)資格證人員從事相應(yīng)工作； ⑸對(duì)受檢單位商業(yè)秘密，負(fù)有保密責(zé)任； ⑹不得利用工作故意刁難生產(chǎn)、使用單位； ⑺不得從事特種設(shè)備生產(chǎn)銷(xiāo)售，不得進(jìn)行推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷(xiāo)特種設(shè)備等影響公正性的活動(dòng)； 對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要監(jiān)督事項(xiàng) ⑴應(yīng)及時(shí)安排報(bào)檢工作，落實(shí)計(jì)劃，完成任務(wù)； ⑵遵循誠(chéng)信和方便企業(yè)原則，提供可靠便捷服務(wù)； ⑶檢驗(yàn)檢測(cè)工作應(yīng)符合安全技術(shù)規(guī)范要求； ⑷不得隨意轉(zhuǎn)包，自檢不能完成報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)； ⑸分包無(wú)損檢測(cè)等專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)選擇經(jīng)核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)， 并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)最終結(jié)果負(fù)責(zé)； ⑹、跨地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)，從檢前書(shū)面告知設(shè)備注冊(cè)的質(zhì)監(jiān) 部門(mén)，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果報(bào)負(fù)責(zé)注冊(cè)質(zhì)監(jiān)部門(mén)； ⑺、應(yīng)客觀公正及時(shí)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、鑒定報(bào)告，結(jié) 果、結(jié)論檢驗(yàn)檢測(cè)人員簽字后，機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)結(jié)果結(jié)論負(fù)責(zé)； ⑻、發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)告知使用單位，立即報(bào)設(shè)備注 冊(cè)登記質(zhì)監(jiān)部門(mén)，按規(guī)定填報(bào)檢驗(yàn)案例； ⑼、機(jī)構(gòu)管理工作應(yīng)符合下列要求： a 、加強(qiáng)信息化建設(shè)，建數(shù)據(jù)檔案，與監(jiān)察共享； b、核準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?nèi)開(kāi)展工作，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； c、加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目程序方法周期要求進(jìn)行工作。 第九節(jié) 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理 一 、概述 目的是為確保監(jiān)檢、定檢等行政許可的實(shí)施，通過(guò)管理規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)和行為，確保技術(shù)把關(guān)作用，促進(jìn)特種設(shè)備安全工作。 二 、型式試驗(yàn)的實(shí)施 總局根據(jù)技術(shù)特點(diǎn)、數(shù)量和廠家分布情況，方便企業(yè)選擇原則，合理布點(diǎn)； 試驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范與申請(qǐng)者協(xié)商意見(jiàn)進(jìn)行試驗(yàn)，對(duì)符合要求的出具型式試驗(yàn)報(bào)告； 總局根據(jù)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告，定期公布通過(guò)型式試驗(yàn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單。 ⑶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成檢驗(yàn)后出具報(bào)告，交外貿(mào)經(jīng)營(yíng)單位持此報(bào)告向產(chǎn)地商檢局報(bào)檢。 ⑷監(jiān)督管理從合同洽談介入 ,合同須明確設(shè)計(jì)制 造安裝檢驗(yàn)的依據(jù) ,隨機(jī)文件資料內(nèi)容 ,索賠期 限； ⑸合同送省局備案 , 安裝前由省局授權(quán)機(jī)構(gòu)檢 驗(yàn)； ⑹ 檢驗(yàn)完畢 ,根據(jù)結(jié)果出具檢驗(yàn)證書(shū) ,經(jīng)省局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核蓋章。 對(duì)進(jìn)口鍋爐壓力容器產(chǎn)品要求 ⑴須滿足我國(guó)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程； ⑵短期內(nèi)完全執(zhí)行有困難，征得總局特設(shè)局同意后，鍋爐同時(shí)要滿足《鍋爐壓力容器制造許可條件》第四十五條至第五十條（受壓元件用鋼、結(jié)構(gòu)、檢驗(yàn)、附件儀表等）的要求，壓力容器第五十二條至第五十八條（多產(chǎn)品銘牌、氣瓶等）的要求。 目前，主要進(jìn)行了進(jìn)出口鍋爐壓力容器的安全 監(jiān)督管理，另外還對(duì)進(jìn)口壓力管道元件的型式試 驗(yàn)進(jìn)行了監(jiān)督管理。 ◆ 特種設(shè)備制造過(guò)程、安裝、改造、維修監(jiān)督檢驗(yàn)，以及定期檢驗(yàn)是檢驗(yàn)具體工作，這次簡(jiǎn)略介紹，請(qǐng)看書(shū)掌握程序、主要方法與要求，以利于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。 四、考核程序及相關(guān)要求 按照《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員考核程序和要求》，申請(qǐng) → 受理 → 考試 → 審批 → 發(fā)證。 ⑷復(fù)試：主要針對(duì)新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)知識(shí)考核，相關(guān)加評(píng)片；高級(jí)檢驗(yàn)師不復(fù)考，辦驗(yàn)證。 ⑵檢驗(yàn)師：內(nèi)容包括綜合、定檢、監(jiān)檢知識(shí)，口試答辯；承壓類(lèi) 加評(píng)片；壓力容器加氧艙；申報(bào)型式試驗(yàn)加相關(guān)題。 二、 檢驗(yàn)檢測(cè)人員條件（見(jiàn)二個(gè)規(guī)則）。 人員分類(lèi)與檢驗(yàn)范圍（見(jiàn) P508表 11－ 1） 檢驗(yàn)檢測(cè)人員考核機(jī)關(guān) ⑴高級(jí)檢驗(yàn)師、檢驗(yàn)師 (初試 )、醫(yī)用氧艙檢驗(yàn)員、客運(yùn)索道檢驗(yàn)員、