【正文】 中雖然提出了特許人和受許人雙向信息披露和特許人單方備案制度，但其監(jiān)管規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)略，以至在實(shí)踐中監(jiān)督執(zhí)行困難； 69 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院 特許經(jīng)營(yíng)法制建設(shè)的深化階段 ?期間跨度： 2023年中開(kāi)始一直持續(xù)至今 ?重大標(biāo)志性事件： ?《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 》 頒布施行（ 2023）； ?《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法 》 （ 2023） ?《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法 》 （ 2023） ?《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法 》 （ 2023） ?《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法 》 （ 2023） 70 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院 特許經(jīng)營(yíng)法制建設(shè)的深化階段 ? 從我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)法制監(jiān)管歷程來(lái)看，在 1997年 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行） 》 出臺(tái)后，國(guó)家就一直致力于 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 》 的立法工作； ? 2023年 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法 》 作為前條例時(shí)代第一部比較系統(tǒng)提出特許經(jīng)營(yíng)法制監(jiān)管的法規(guī)，具有明顯的過(guò)渡和實(shí)驗(yàn)性質(zhì)。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，該法規(guī)的一些不足之處逐步顯現(xiàn)出來(lái)； 71 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院 特許經(jīng)營(yíng)法制建設(shè)的深化階段 ? 2023年 2月 6日，國(guó)務(wù)院頒布了 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 》 。它的頒布標(biāo)志著我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)管開(kāi)始與世界慣例接軌，具有重要的里程碑意義； 72 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院 特許經(jīng)營(yíng)法制建設(shè)的深化階段 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 》 具有的重要特點(diǎn)： ? 1）雖然 《 條例 》 仍舊屬于行政法規(guī)的范疇，但其行政效力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商務(wù)部頒布的 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法 》 ； ? 2） 《 條例 》 表現(xiàn)出鮮明的保護(hù)受許人權(quán)益的立場(chǎng)，這種立場(chǎng)與國(guó)際通行的特許經(jīng)營(yíng)立法宗旨相一致； 73 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院 特許經(jīng)營(yíng)法制建設(shè)的深化階段 ? 3） 《 條例 》 重新系統(tǒng)地構(gòu)建了信息披露制度和備案制度； ? 4） 《 條例 》 明確各級(jí)商務(wù)部門為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并賦予其更為具體的行政處罰權(quán)力，從而確保國(guó)家對(duì)特許經(jīng)營(yíng)法制監(jiān)管能得到切實(shí)落實(shí)； 74 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院 特許經(jīng)營(yíng)法制建設(shè)的深化階段 ? 商務(wù)部于 2023年 4月 6日，頒布了 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法 》 和 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法 》 ，分別對(duì) 《 條例 》 中規(guī)定的特許人備案制度和信息披露制度進(jìn)行了更加詳細(xì)的解釋和規(guī)定； ? 2023年，商務(wù)部頒布了新的 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法 》 ，2023年又頒布了新的 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法 》 ； ? 兩個(gè)配套法規(guī)的實(shí)行，使特許人信息披露和備案活動(dòng)有了更加具體的操作規(guī)則，對(duì)規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，方便特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)管起到了重要作用； 75 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 》 釋義 ?《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 》 是我國(guó)現(xiàn)行特許經(jīng)營(yíng)法規(guī)，它既是特許人開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是各級(jí)商務(wù)主管部門進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的重要法律依據(jù)； 76 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 》 釋義 ? 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 》 于 2023年列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，2023年 2月原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委向國(guó)務(wù)院報(bào)送了 《 條例 》 （送審稿），共計(jì)八章四十六條。 2023年，經(jīng)國(guó)務(wù)院法制辦征求各有關(guān)部門意見(jiàn)，商務(wù)部對(duì) 《 條例 》 進(jìn)行了數(shù)十次修改，并多次召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)； ? 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 》 于 2023年 1月 31日由國(guó)務(wù)院第167次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并以中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令的形式于 2023年 5月 1日起正式施行，由此中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)法制監(jiān)管步入條例時(shí)代； 77 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 》 釋義 ?《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 》 全文共分 5章 34條，分別對(duì)立法宗旨、法規(guī)適用范圍、特許人資質(zhì)、特許經(jīng)營(yíng)合同和手冊(cè)、信息披露和備案制度、監(jiān)管制度、法律責(zé)任和其他有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定； 78 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 》 釋義 ?商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例（ 2023）； ?商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法（ 2023）； ?商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法（ 2023）； 79 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院 外商投資從事特許經(jīng)營(yíng)審批 申請(qǐng)條件： 一、設(shè)立專門以特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)的外商投資企業(yè)的、 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法 》施行前已經(jīng)以特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)，并將繼續(xù)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外商投資企業(yè)，應(yīng)符合以下條件： （一）依法設(shè)立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織； （二）擁有有權(quán)許可他人使用的商標(biāo)、商號(hào)和經(jīng)營(yíng)模式等經(jīng)營(yíng)資源； （三）具備向被特許人提供長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)的能力； （四）在中國(guó)境內(nèi)擁有至少兩家經(jīng)營(yíng)一年以上的直營(yíng)店或者由其子公司、控股公司建立的直營(yíng)店； （五）需特許人提供貨物供應(yīng)的特許經(jīng)營(yíng)，特許人應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定的、能夠保證品質(zhì)的貨物供應(yīng)系統(tǒng)，并能提供相關(guān)的服務(wù)； （六）具有良好信譽(yù)，無(wú)以特許經(jīng)營(yíng)方式從事欺詐活動(dòng)的記錄。 80 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院 結(jié)束語(yǔ) ?特許經(jīng)營(yíng)是建立在授權(quán)契約基礎(chǔ)上的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，它的規(guī)范運(yùn)作依賴于健全的法制環(huán)境和特許人受許人這兩個(gè)獨(dú)立民事主體權(quán)利義務(wù)的合理配置。特許人在特許經(jīng)營(yíng)關(guān)系中是占據(jù)優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)的一方，要保證特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范開(kāi)展，就必須對(duì)特許人行為進(jìn)行約束，排除特許人的先天優(yōu)勢(shì)，使特許人和受許人的合作更加趨向公平； 81 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院 結(jié)束語(yǔ) ? 從美國(guó)的特許經(jīng)營(yíng)實(shí)踐來(lái)看，通過(guò)國(guó)家行政、立法和司法力量直接介入特許經(jīng)營(yíng)關(guān)系，對(duì)不當(dāng)合同條款進(jìn)行糾正或宣布無(wú)效，以及建立特許人信息披露和備案公示制度是進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)法制監(jiān)管的有效途徑。信息披露旨在強(qiáng)制要求特許人向受許人披露影響其投資決策的全部重大信息，使受許人能正確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，制定合理的商業(yè)計(jì)劃；備案制度強(qiáng)制特許人按照規(guī)定將有關(guān)信息向主管部門報(bào)備，以使政府能及時(shí)掌握特許經(jīng)營(yíng)的整體發(fā)展?fàn)顩r。建立在備案制度上的公示制度則使受許人能方便地查閱有關(guān)信息，并有利于形成全社會(huì)的廣泛監(jiān)督； 82 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院 結(jié)束語(yǔ) ? 我國(guó)現(xiàn)行的特許經(jīng)營(yíng)法制監(jiān)管也采用了和美國(guó)類似的做法。首先，國(guó)家通過(guò)立法直接對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行框架性約束。 《 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 》 及兩個(gè)配套管理辦法是現(xiàn)行特許經(jīng)營(yíng)法規(guī)，它通過(guò)約束特許人行為，強(qiáng)化特許人義務(wù)，達(dá)到保護(hù)受許人合法權(quán)益的目的。根據(jù) 《 條例 》 和兩個(gè)配套管理辦法的規(guī)定，特許人在中國(guó)開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須按規(guī)定完成信息披露并向商務(wù)主管部門備案。在此基礎(chǔ)上，商務(wù)主管部門通過(guò)有限公示，方便受許人查閱特許人的基本信息并形成廣泛監(jiān)督。其次，國(guó)家現(xiàn)行的各種法律法規(guī)構(gòu)成了特許經(jīng)營(yíng)法制監(jiān)管的法律體系，要求在中國(guó)境內(nèi)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的當(dāng)事人都必須遵守； 83 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院 THE END！ 84 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院