區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域公共治理-資料下載頁
2025-01-16 02:14本頁面
【正文】 能從中受益。用于世博會園區(qū)建設(shè)為 30億美元，為世博會舉辦需要的交通、城建等間接投資是直接投資的 5至 10倍。據(jù)測算，這些投資需求可拉動地方 GDP增長 。 長三角毗鄰都市，與上海的區(qū)位、交通緊密聯(lián)系，上海世博會的巨額投資會把周圍的城市帶動起來，不僅在城市基礎(chǔ)設(shè)施上對接，而且在整個都市服務功能、都市品位上，都將相應提升檔次。 借助 “ 世博會 ” ，以上海為中心的長三角都市圈將可能真正從 “ 國家級 ” 躍升為 “ 國際級 ” 。 “ 引擎 ”? 上海城市發(fā)展重新定位的拉動作用 根據(jù)國務院批復的 《 上海市城市總體規(guī)劃 》，上海的城市定位是建設(shè)成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運的四個中心，成為國際性大都市。 按照 “ 四個中心 ” 的要求，上海城市整體功能需要調(diào)整升級，現(xiàn)有一部分功能要轉(zhuǎn)移和退出，從而為長三角城市提供了承接、配套發(fā)展的良機。 “ 引擎 ”? 港澳與內(nèi)地的 CEPA協(xié)定 2023年 6月 29日簽署的 《 內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排 》 （簡稱 CEPA），一方面會由于273種香港產(chǎn)品以零關(guān)稅進入內(nèi)地，而有助于刺激香港制造業(yè)在一定程度上復蘇；另一方面隨著關(guān)稅壁壘的提前消除，毗鄰港澳的區(qū)位和文化優(yōu)勢使得廣東與港澳經(jīng)濟融合的步伐加快，香港在大珠三角經(jīng)濟圈的龍頭地位已經(jīng)確立，從而必將帶動珠三角經(jīng)濟圈向更高層次發(fā)展。 目前，三大都市圈進一步發(fā)展面臨共同的障礙，其中包括行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系削弱著甚至是替代了市場性區(qū)際關(guān)系，以致都市圈內(nèi)因地方行政主體利益導向而難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟融合。? 現(xiàn)存的突出問題：? 存在嚴重的不合理重復建設(shè)。? 在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，導致過度競爭，損害了區(qū)域的整體利益。? 都市圈內(nèi)部仍然存在一定程度的貿(mào)易壁壘、資源大戰(zhàn)以及各種形式的地方保護。 ? 制定一體化發(fā)展規(guī)劃? 構(gòu)筑一體化共同市場? 訂立有約束力的統(tǒng)一公約和法規(guī)? 組建半官方的協(xié)調(diào)仲裁委員會中國區(qū)域公共治理中國區(qū)域公共治理 ? 區(qū)域公共治理的緣起? 我國區(qū)域公共治理的具體方式與困境? 建構(gòu)我國區(qū)域公共治理機制的新思路 區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展在提升區(qū)域整體經(jīng)濟實力的同時，也帶來了一些區(qū)域公共治理亟待解決的問題。? 協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各方利益? 規(guī)范市場秩序 , 維護公平市場競爭環(huán)境? 保護生態(tài)環(huán)境 20世紀 90年代以來，隨著經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)系日趨緊密，區(qū)域合作的范圍和領(lǐng)域不斷拓展，合作規(guī)模不斷擴大，這就對區(qū)域公共治理提出了新的要求。? 一是一些地區(qū)的政府開始建立例行的地方高級官員會晤 , 成立了區(qū)域的協(xié)調(diào)治理組織。? 二是建立區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)盟 , 共同協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境保護、公共安全、水電供應、危機管理、流行病防治等重大問題。? 三是進行區(qū)域發(fā)展大規(guī)劃 , 在制定總體區(qū)域發(fā)展目標的基礎(chǔ)上 , 整體規(guī)劃定位區(qū)域中各個板塊的發(fā)展目標。? 一是 “ 政績合法性 ” 或 “ GDP” 準繩主導下的地方干部考核制度使得區(qū)域治理缺乏可持續(xù)性。? 二是科層權(quán)利結(jié)構(gòu)的運作形式使得政府間的合作十分困難。? 三是壓力型體制使得區(qū)域治理的目標難以實現(xiàn)。壓力型體制指的是一級政治組織 (市、縣、鄉(xiāng) )為了實現(xiàn)經(jīng)濟趕超 , 完成上級下達的各項指標而采取的數(shù)量化任務分解的管理方式和物質(zhì)化的評價體系。? 首先，實現(xiàn)政府治理理念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。? 其次，擴展區(qū)域公共治理主體， 實現(xiàn)從地方政府單一型治理到多中心的網(wǎng)絡(luò)化治理。? 第三，制定和完善區(qū)域治理的規(guī)則。由于缺乏一致性的規(guī)則，各地區(qū)在技術(shù)開發(fā)、信息共享、環(huán)境保護、地方規(guī)范、公共服務等方面的政策上都存在很大的差異。? 第四，建立科學的地方政府官員的績效評價體系。? 第五，設(shè)立區(qū)域公共治理的組織機構(gòu)。 謝 謝 ！謝 謝四月 2106:55:5206:5506:55四月 21四月 2106:55 06:5506:55:52四月 21四月2106:55:522023/4/7 6:55:52演講完畢，謝謝觀看
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