區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域公共治理-資料下載頁(yè)
2025-01-16 02:14本頁(yè)面
【正文】 能從中受益。用于世博會(huì)園區(qū)建設(shè)為 30億美元，為世博會(huì)舉辦需要的交通、城建等間接投資是直接投資的 5至 10倍。據(jù)測(cè)算，這些投資需求可拉動(dòng)地方 GDP增長(zhǎng) 。 長(zhǎng)三角毗鄰都市，與上海的區(qū)位、交通緊密聯(lián)系，上海世博會(huì)的巨額投資會(huì)把周圍的城市帶動(dòng)起來(lái)，不僅在城市基礎(chǔ)設(shè)施上對(duì)接，而且在整個(gè)都市服務(wù)功能、都市品位上，都將相應(yīng)提升檔次。 借助 “ 世博會(huì) ” ，以上海為中心的長(zhǎng)三角都市圈將可能真正從 “ 國(guó)家級(jí) ” 躍升為 “ 國(guó)際級(jí) ” 。 “ 引擎 ”? 上海城市發(fā)展重新定位的拉動(dòng)作用 根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的 《 上海市城市總體規(guī)劃 》，上海的城市定位是建設(shè)成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)的四個(gè)中心，成為國(guó)際性大都市。 按照 “ 四個(gè)中心 ” 的要求，上海城市整體功能需要調(diào)整升級(jí)，現(xiàn)有一部分功能要轉(zhuǎn)移和退出，從而為長(zhǎng)三角城市提供了承接、配套發(fā)展的良機(jī)。 “ 引擎 ”? 港澳與內(nèi)地的 CEPA協(xié)定 2023年 6月 29日簽署的 《 內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排 》 （簡(jiǎn)稱 CEPA），一方面會(huì)由于273種香港產(chǎn)品以零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地，而有助于刺激香港制造業(yè)在一定程度上復(fù)蘇；另一方面隨著關(guān)稅壁壘的提前消除，毗鄰港澳的區(qū)位和文化優(yōu)勢(shì)使得廣東與港澳經(jīng)濟(jì)融合的步伐加快，香港在大珠三角經(jīng)濟(jì)圈的龍頭地位已經(jīng)確立，從而必將帶動(dòng)珠三角經(jīng)濟(jì)圈向更高層次發(fā)展。 目前，三大都市圈進(jìn)一步發(fā)展面臨共同的障礙，其中包括行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系削弱著甚至是替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系，以致都市圈內(nèi)因地方行政主體利益導(dǎo)向而難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。? 現(xiàn)存的突出問(wèn)題：? 存在嚴(yán)重的不合理重復(fù)建設(shè)。? 在開放引資上競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，損害了區(qū)域的整體利益。? 都市圈內(nèi)部仍然存在一定程度的貿(mào)易壁壘、資源大戰(zhàn)以及各種形式的地方保護(hù)。 ? 制定一體化發(fā)展規(guī)劃? 構(gòu)筑一體化共同市場(chǎng)? 訂立有約束力的統(tǒng)一公約和法規(guī)? 組建半官方的協(xié)調(diào)仲裁委員會(huì)中國(guó)區(qū)域公共治理中國(guó)區(qū)域公共治理 ? 區(qū)域公共治理的緣起? 我國(guó)區(qū)域公共治理的具體方式與困境? 建構(gòu)我國(guó)區(qū)域公共治理機(jī)制的新思路 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展在提升區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，也帶來(lái)了一些區(qū)域公共治理亟待解決的問(wèn)題。? 協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各方利益? 規(guī)范市場(chǎng)秩序 , 維護(hù)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境? 保護(hù)生態(tài)環(huán)境 20世紀(jì) 90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日趨緊密，區(qū)域合作的范圍和領(lǐng)域不斷拓展，合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，這就對(duì)區(qū)域公共治理提出了新的要求。? 一是一些地區(qū)的政府開始建立例行的地方高級(jí)官員會(huì)晤 , 成立了區(qū)域的協(xié)調(diào)治理組織。? 二是建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟 , 共同協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)、公共安全、水電供應(yīng)、危機(jī)管理、流行病防治等重大問(wèn)題。? 三是進(jìn)行區(qū)域發(fā)展大規(guī)劃 , 在制定總體區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上 , 整體規(guī)劃定位區(qū)域中各個(gè)板塊的發(fā)展目標(biāo)。? 一是 “ 政績(jī)合法性 ” 或 “ GDP” 準(zhǔn)繩主導(dǎo)下的地方干部考核制度使得區(qū)域治理缺乏可持續(xù)性。? 二是科層權(quán)利結(jié)構(gòu)的運(yùn)作形式使得政府間的合作十分困難。? 三是壓力型體制使得區(qū)域治理的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。壓力型體制指的是一級(jí)政治組織 (市、縣、鄉(xiāng) )為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超 , 完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)而采取的數(shù)量化任務(wù)分解的管理方式和物質(zhì)化的評(píng)價(jià)體系。? 首先，實(shí)現(xiàn)政府治理理念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。? 其次，擴(kuò)展區(qū)域公共治理主體， 實(shí)現(xiàn)從地方政府單一型治理到多中心的網(wǎng)絡(luò)化治理。? 第三，制定和完善區(qū)域治理的規(guī)則。由于缺乏一致性的規(guī)則，各地區(qū)在技術(shù)開發(fā)、信息共享、環(huán)境保護(hù)、地方規(guī)范、公共服務(wù)等方面的政策上都存在很大的差異。? 第四，建立科學(xué)的地方政府官員的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。? 第五，設(shè)立區(qū)域公共治理的組織機(jī)構(gòu)。 謝 謝 ！謝 謝四月 2106:55:5206:5506:55四月 21四月 2106:55 06:5506:55:52四月 21四月2106:55:522023/4/7 6:55:52演講完畢，謝謝觀看
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