區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展與區(qū)域公共治理(編輯修改稿)
2025-02-03 02:14 本頁面
【文章內容簡介】 ，使長三角成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極，同時由此帶動中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。 但實際上由于東中西部地區(qū)之間的市場分割而無法形成相對合理的產(chǎn)業(yè)分工與合作體系，也無法形成對中西部地區(qū)較好的擴散效應及沿長江流域的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)。 1999年 9月，黨的十五屆四中全會正式提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以此為標志，中國區(qū)域政策的重心實現(xiàn)了第三次轉移。 “ 十五 ” 計劃明確指出： “ 國家要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，實行重點支持西部大開發(fā)的政策措施，增加對西部地區(qū)的財政轉移支付和建設資金投入，并在對外開放、稅收、土地、資源、人才等方面采取優(yōu)惠政策 ”。 西部大開發(fā)政策實施以來，國家在規(guī)劃指導、政策支持、資金投入、項目安排等方面加大了對西部地區(qū)的支持力度，取得了明顯成效。西部大開發(fā)的前 5年，中央財政性建設資金累計投入 4600億元，財政轉移支付和專項補助累計安排 5000多億元。政府投入帶動了社會投入，西部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 20%左右 。 在西部大開發(fā)推進的同時，東北地區(qū)等老工業(yè)基地的 “ 蕭條病 ” 、沿海城市的 “ 滯漲病 ” 、中部地區(qū)的 “ 遲滯病 ” 不同程度的凸顯出來。 這階段的主要區(qū)域政策是： （ 1）繼續(xù)推進西部大開發(fā)。 （ 2）振興東北等老工業(yè)基地。 （ 3）促進中部地區(qū)崛起。 （ 4）鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展 。 中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)? 中國老工業(yè)基地改造與接替產(chǎn)業(yè)問題? 重點資源開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問題? 我國貧困地區(qū)開發(fā)問題? 中國區(qū)域分工與合作的發(fā)展與趨勢 老工業(yè)基地的調整改造，牽動我國改革和發(fā)展的穩(wěn)定大局，受到全國上下的廣泛關注。 黨的十六大作出了 “ 支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地的加快調整和改造 ” 的重大戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署。這一舉措對于全國的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，都有重要意義。 老工業(yè)基地的調整改造 是實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標的重大舉措。老工業(yè)基地的調整改造 是提高國民經(jīng)濟競爭力的可靠保證老工業(yè)基地的調整改造 有利于解決制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾老工業(yè)基地的調整改造 有利于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 中央關注以東北為代表的老工業(yè)基地的發(fā)展問題，提出實施東北地區(qū)的等老工業(yè)基地的振興戰(zhàn)略。國內經(jīng)濟體制改革的深入和社會結構發(fā)生了深刻變化。新世紀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、科技全球化的大趨勢。有利條件工業(yè)基礎雄厚，人才濟濟結構調整初具成效調整改造的環(huán)境比較優(yōu)勢礦業(yè)城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始起步區(qū)域優(yōu)勢明顯，投資環(huán)境逐步完善主要問題國有經(jīng)濟占比較高，缺乏發(fā)展活力產(chǎn)業(yè)結構不合理，城市化進程較慢管理體制不順企業(yè)負擔過重，競爭能力不強下崗失業(yè)問題突出，社會保障能力不足市場化程度低，經(jīng)濟持續(xù)增長的內在動力不足接續(xù)產(chǎn)業(yè)弱小，礦業(yè)城市面臨礦產(chǎn)資源枯竭的矛盾環(huán)境壓力很大 ? 多元發(fā)展戰(zhàn)略? 筑巢引鳳戰(zhàn)略? 集約經(jīng)營戰(zhàn)略? 循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略? 條塊互利戰(zhàn)略? 新興工業(yè)化戰(zhàn)略? 科教興城戰(zhàn)略? 拯救扶持戰(zhàn)略 轉變思想觀念，培養(yǎng)和增強競爭意識。發(fā)揮政府和市場的雙重調控作用，實行以地方政府為主的與國家扶持相結合的方針。深化國有企業(yè)改革，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。依靠科技進步，走新型工業(yè)化道路。進一步擴大開放，擴展調整改造的空間。擴寬投融資渠道，推進大項目帶動戰(zhàn)略。加強基礎設施建設，增強老工業(yè)基地的整體功能。加快社會保障體系建設，努力擴大就業(yè)。 資源開發(fā)區(qū)作為一種特殊的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，是整個國民經(jīng)濟發(fā)展鏈條上的關鍵基礎環(huán)節(jié)，對當?shù)厣踔琳麄€國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步承擔著舉足輕重的開發(fā)任務。 資源開發(fā)區(qū)之所以不同于一般普通地區(qū)的發(fā)展，主要得益于國家各方面的支持，包括國家或地區(qū)的優(yōu)惠政策傾斜，在全國經(jīng)濟布局中被放在重要的戰(zhàn)略地位。 世界可持續(xù)發(fā)展趨勢是我國重點資源開發(fā)區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展的時代大背景。重點資源開發(fā)區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展
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