公共政策講稿第1講-資料下載頁
2025-01-14 17:58本頁面
【正文】 公平的分配機(jī)制 ? 三、當(dāng)代社會政策簡介 ? （一）公共政策與社會政策的關(guān)系 ? 公共政策是政治性的，社會政策是社會性的。 ? 公共政策旨在提高公共決策的效益，社會政策旨在提高全民的福利。 ? 先有社會政策，后有公共政策，社會政策是公共政策的一部分。 ? （二）社會政策的本質(zhì) ? 社會政策的本質(zhì)是不同利益集團(tuán)之間的政治角斗，特別表現(xiàn)為資本與勞動的政治角斗。 ? 社會政策的特征是社會干預(yù)下的公民福利，特別表現(xiàn)為國家的強(qiáng)力干預(yù)。 ? 社會政策創(chuàng)造了一種新的社會發(fā)展方式，如果說過去是通過戰(zhàn)爭和革命的方式，如今是通過社會福利、社會保障、社會工作和社會服務(wù)的方式。 ? （三）社會政策的范式 ? 集體主義前提下的補(bǔ)缺救濟(jì)模式。 ? 個人主義前提下的自由市場模式。 ? 國家主義前提下的福利保障模式。 ? 平民主義前提下的社區(qū)發(fā)展模式。 ? 國際主義前提下的合作分享模式。 ? 社會政策的主體有： ? 政府組織 企業(yè)組織 ? 公共組織 國際組織 ? （四）實施社會政策的基礎(chǔ)條件 ? 相對成熟的公民社會：公民、社會作為與國家相對獨立的主體而存在。 ? 相對成熟的市場：社會政策是反市場化的運作，是市場失靈情況下的政府干預(yù)，是市場分配基礎(chǔ)上的社會再分配。 ? 相對成熟的官僚制度：依法的、理性的、職業(yè)化的公務(wù)員隊伍。 ? 我國是一個整體性的社會，政府集政治、經(jīng)濟(jì)、社會功能于一身，影響了公民社會和市場機(jī)制的形成。 ? （五）中國貧困形式的演變 ? 從絕對貧困為主到相對貧困為主。 ? 從區(qū)域性貧困到階層性貧困。 ? 從暫時性貧困到持續(xù)性貧困。 ? 從個體歸因性貧困到社會歸因性貧困。 ? 從收入型貧困到資產(chǎn)型貧困。 ? ? 應(yīng)將收入為本的社會政策調(diào)整為資產(chǎn)為本的社會政策，應(yīng)在如何增加弱勢群體的公共資產(chǎn)和個人資產(chǎn)上大做文章，因為，收入再分配只能維系窮人的基本生存，窮人將被邊緣化和世襲化。
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