中國審判制度匯編-資料下載頁
2025-01-14 08:31本頁面
【正文】 、法律適用獨立行使表決權(quán)。合議庭評議案件時，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。人民陪審員同合議庭其他組成人員意見分歧的，應(yīng)當(dāng)將其意見寫入筆錄，必要時，人民陪審員可以要求合議庭將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定。 ? （ 2）制度的演變 ? 第一，源頭。 1951年，我們頒布了 《 中華人民共和國人民法院暫行組織條例 》 ，規(guī)定“為便于人民參與審判，人民法院應(yīng)視案件性質(zhì)實行人民陪審制。陪審員對于陪審的案件，有協(xié)助調(diào)查、參與審理和提出意見之權(quán)?！辈⑻岢鋈嗣衽銓弳T按選舉原則產(chǎn)生。 ? 第二，人民陪審制度的黃金時期。 ? 第三，陪審，陪而不審。自 80年代中期以來，人民陪審制可以說是每況愈下，基本上處于名存實亡的境地。 ? 人民陪審制度設(shè)立的初衷及價值是什么？ 當(dāng)前的人民陪審制是否實現(xiàn)了其初衷和價值？ ? 第一，人民陪審員結(jié)構(gòu)不合理。 ? 第二，陪審工作開展不均衡。 ? 第三，陪審員的作用仍未得到充分發(fā)揮。 ? 第四，陪審員的管理使用沒有形成約束和激勵機(jī)制。 ? 人民陪審制何去何從？ ? （ 1）保留？ ? （ 2）走向陪審團(tuán)？河南的試水 —— 人民陪審團(tuán) ? （事實與法律分開；大眾與專業(yè)結(jié)合） ? 第一，陪審團(tuán)的分類及職能。 ? 第二，小陪審團(tuán)的特點 —— 外行人擔(dān)任裁斷事實問題的法官。 ? 第三，小陪審團(tuán)的價值 —— “ 自由的堡壘”，“民主的學(xué)?！?。 ? 第四，陪審團(tuán)對西方司法程序的影響。 ? —— 人民陪審團(tuán) ? 河南：農(nóng)民也能進(jìn)“人民陪審團(tuán)”參與判案 ? ? 河南省高院經(jīng)過反復(fù)論證，出臺了 《 關(guān)于在刑事審判工作中實行人民陪審團(tuán)制度的試點方案 》 （以下簡稱《 試點方案 》 ）。 ? 按照 《 試點方案 》 的要求，凡具有重大社會影響的案件，涉及群體性利益的案件，當(dāng)事人之間矛盾激化影響社會和諧穩(wěn)定的案件，人大代表、政協(xié)委員或媒體重點關(guān)注的案件，當(dāng)事人多次申訴或重復(fù)上訪的案件和其他需要人民陪審團(tuán)參加庭審的案件，都可組織人民陪審團(tuán)參加庭審，并征詢對案件裁判的意見和建議。 ? 按照 《 試點方案 》 ，每個基層法院必須配備不低于500人的人民陪審團(tuán)成員庫，由 23歲至 70歲的未受過刑事處罰的人員組成。可由人大代表、政協(xié)委員和基層組織推薦的群眾代表組成，另外，品行良好、未受過刑事處罰、熱心參與審判活動并符合一定條件的群眾，也可自愿報名參加。 ? 人民法院擬邀請人民陪審團(tuán)參加案件庭審的，應(yīng)當(dāng)從人民陪審團(tuán)成員庫中隨機(jī)抽取 20人 ~30人，并根據(jù)各成員是否應(yīng)當(dāng)回避、能否參加庭審等情況，最終確定 9人 ~13人（單數(shù)）組成人民陪審團(tuán)參加庭審。 ? 庭審中，陪審團(tuán)可向被告人發(fā)問，但需將問題書面遞交審判長，由審判長代為發(fā)問。庭審結(jié)束后宣判前，陪審團(tuán)要召開會議討論并形成書面意見，全體成員簽名后遞交審判長，合議庭評議案件時，應(yīng)將人民陪審團(tuán)意見作為重要參考，采納意見情況應(yīng)在合議筆錄中顯示。 ? ? 第一，讓不熟悉的普通公民參與司法，會不會出現(xiàn)錯誤裁斷？ ? 第二，對于人民陪審團(tuán)，有人認(rèn)為在我國訴訟法中沒有人民陪審團(tuán)的規(guī)定，缺乏應(yīng)有的法律地位和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，是對國家訴訟制度進(jìn)行的“越權(quán)”改革。您怎么看待這個問題？ ? 第三，河南的人民陪審團(tuán)非驢非馬，是個“四不像”的東西。您怎么定位河南的人民陪審團(tuán)？ ? 第四，河南的人民陪審團(tuán)與現(xiàn)行的人民陪審員有什么不同？ ? ? 何家弘 ：目前中國的司法面臨一些困境。司法缺乏公信力，每年涉法信訪特別多，有些地方百姓有糾紛都不去法院了。作為解決社會糾紛的最終裁判，司法特別需要公信力。如何解決？民眾參與的陪審團(tuán)制度是一種很好的方式。 ? 中國現(xiàn)行的人民陪審員制度需要改革。目前的人民陪審員制度并不能真正體現(xiàn)民眾參與司法，而更多是法院解決人手不足的一種方式。去年在北戴河法官學(xué)院舉行的第一屆人民陪審員培訓(xùn)班上，我與陪審員有很多直接的交流，發(fā)現(xiàn)很多人對于自己審的案件最終怎么判的都不知道。很多法院會讓陪審員先在白紙上簽字，判決是最后加上去的。這就使這種制度成為一種擺設(shè)。人民陪審員沒有真正參與決策，而中國司法面臨的困境實際又非常需要民眾的參與。 ? 張建偉 清華大學(xué)法學(xué)院教授：河南的人民陪審團(tuán)探索，從陪審團(tuán)所發(fā)揮的作用來看，只是擴(kuò)大了現(xiàn)在人民陪審員的人數(shù)規(guī)模，沒有產(chǎn)生實質(zhì)性的變化。 ? 真正的陪審團(tuán)制度，是要實際上分割法官的裁判權(quán)的。陪審團(tuán)對案件的事實部分有決斷力，法官只對法律適用作出裁決。 ? 實行陪審團(tuán)制度的國家，擔(dān)任陪審團(tuán)成員是法定的義務(wù)，但在中國沒有這種義務(wù)，現(xiàn)在只是法院自己在推行，被選取的人可以不來。 ? 河南的做法從目前的報道介紹來看，也可能是一種過渡，未來應(yīng)向英美的陪審團(tuán)制度去發(fā)展。 ? 總結(jié)：司法到底是專業(yè)化的還是大眾化的？司法到底是專職的還是民主的？這些問題人類永遠(yuǎn)沒有答案。專業(yè)與大眾相結(jié)合，確實是目前中國司法改革的一條路徑。這條路是否能夠走成功，關(guān)鍵還是在于整個公民社會的建立與崛起。 演講完畢，謝謝觀看！
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