【導讀】桂東縣四都至八面山公路竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告。桂東縣交通運輸局。湖南英懷特環(huán)?？萍加邢薰緟⑴c編制人員名單?？傉摗⒐こ谈艣r、環(huán)境影響報告書回顧、環(huán)保措施落實情況調(diào)。查、生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查、聲環(huán)境影響調(diào)查、環(huán)境空氣影響調(diào)查、水環(huán)境影響調(diào)查、固體廢物環(huán)境影響調(diào)查、調(diào)查結(jié)論與建議等。劉玉晴社會環(huán)境調(diào)查、公眾參與調(diào)查、危險品運輸污染風險防范措

　　

【正文】 的內(nèi)容主要有： a）相對工程初步設計階段， 本項目 整體線路減少了 1600m，變化 量為 %。路線在起點路段發(fā)生了變更，主要為： 岳汝高速四都互通至四都中心小學路段約 1486 m 未進行施工，工程實際起點為四都中心小學東北側(cè)約 200 m 處岳汝高速高架橋下；本項目施工線路避開原環(huán)評線路 四都圩，直接從 四都中心小學西北側(cè)通過，然后沿淇江東側(cè)，經(jīng)溪塘村溪口居民點穿過，跨過淇江后轉(zhuǎn)向西南，沿山腳原有鄉(xiāng)村小路直接通至四都鎮(zhèn)，線路整體增加約 66m。 b） 工程臨時占地 ，較環(huán)評階段增加 。主要原因是由于臨時用地設置于距離公路較遠的位置，需增設施工便道；另一方面部分路段加大了對路塹邊坡 高危邊坡的放緩程度，部分路段調(diào)整了路線的平整性，致增加了挖方的工程量，部分路段由于地形條件限制，增加了控制作業(yè)面和路肩寬度，也增加了填方量，因此本項目需設置棄渣場，且棄渣量大，設置的棄渣場面積較大。 c）較環(huán)評階段，路基土石方挖方量增加了 萬 m3，路基填方量減少了 萬m3，路基棄方量增加了 萬 m3。變化的主要原因是： ① 工程第二標段在山中施中，大部分路段加大了對路 塹邊坡高危邊坡的放緩程度，部分路段調(diào)整了路線的平整性，致增加了挖方的工程量大量增； ② 部分路段由于地形條件限制，控制了作業(yè)面 和路肩寬度，減少了填方 量； ③ 由于開挖量的增加，開挖土石方未被全部利用，從而導致棄方量增加。 d）原環(huán)評中路線涉及橋梁 311m/10 座，其中 7 座為拆除新建，其余 3 座為新建；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，目前線路涉及橋梁為 223m/8 座， 5 座為拆除新建，其余 3座為新建全部為新建。原環(huán)評中的中、小橋名稱和性質(zhì)均無變化，僅橋梁長度有所增減。 重大變更的界定 環(huán)辦（ 2020） 52 號《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》 中明確了 “根據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》有關(guān)規(guī)定，建設 項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變化，且可能導致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）桂東縣四都至八面山公路工程環(huán)境保護竣工驗收報告 26 的，界定為重大變動 ”。 參照環(huán)保部《高速公路建設項目重大變動清單（試行）》等生態(tài)影響型項目的重 大變動界定條件對本項目進行界定，根據(jù)表 的比較結(jié)果，本項目工程的變化不屬于重大變更。 表 重大變更因素判定表 序號 要求 變化情況 是否屬重大 變更 1 車道數(shù)或設計車速增加； 無變化 否 2 線路長度增加 30%及以上； 公路路線長度減少了 1600m，變化長 度小于路線長度的 30%。 否 3 線路橫向位移超出 200 米的長度累計達到原線路長度的 30%及以上； 線路橫向位 移超出 200m 的路段約 km，為原線路長度的 %。 否 4 工程線路、服務區(qū)等附屬設施或特大橋、特長隧道等發(fā)生變化，導致評價范圍內(nèi)出現(xiàn)新的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，或?qū)е鲁霈F(xiàn)新的城市規(guī)劃區(qū)和建 成區(qū)； 未因線路、橋梁等變化導致評 價范圍出現(xiàn)新的生態(tài)敏感區(qū)及新的城市規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)。 否 5 項目變動導致新增聲環(huán)境敏感點數(shù) 量累計達到原敏感點數(shù)量的30%及 以上； 項目變動導致新增聲環(huán)境敏感點為 1 處，減少環(huán)境敏感點 2 處；新增環(huán)境敏感點占原環(huán)評 14 處的 %。 否 6 項目在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲 用水水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的 線位走向和長度、服務區(qū)等主要工程 內(nèi)容，以及施工方案等發(fā)生變化； 項目屬于改建工程， 路線走向和長度等主要工程內(nèi)容以及施工方案等未發(fā)生變化，項目未涉及 自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲 用水水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。 ， 否 7 取消具有野生動物遷徙通道功能和 水源涵養(yǎng)功能的橋梁，噪聲污染防治 措施等主要環(huán)境保護措施弱化或降低。 不涉及具有野 生動物遷徙通道功能和水源涵養(yǎng)功能的橋梁。 否 工程內(nèi)容變更帶來的環(huán)境影響 根據(jù)表 ，本項目土石方開挖量和棄方量的增加，在一定程度上加大了對植被的破壞，導致水土流失和生態(tài)環(huán)境受破壞的程度相對增大，項目沿線棄渣大部分未清運至定點棄渣場進行填埋，棄渣場生態(tài)環(huán)境恢復狀況較差。工程優(yōu)化了施工作業(yè)面，減少征用土地，既節(jié)省耕地，防止破壞生態(tài)植被，也在一定程度上減少了工程建設對沿線生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。 交通量 桂東縣四都至八面山公路工程環(huán)境保護竣工驗收報告 27 預測交通量 本項目環(huán)評階段的預測交通量見表 。 表 環(huán)評階段預測交通量 標準小客車：輛 /日 路段 年份 日平均（輛 /日） 晝間（輛 /h） 夜間（輛 /h） 起點至終點 營運近期（ 2020） 2020 134 33 營運中期（ 2022） 3680 245 61 營運遠期（ 2030） 6187 412 103 營運期交通量調(diào)查 桂東縣四都至八面山公路通車后，根據(jù)實地踏勘調(diào)查及驗收階段郴州市力方檢測技術(shù)有限公司在環(huán)境噪聲監(jiān)測時記錄的車流量，其結(jié)果見表 。 表 交通量實測量 單位：輛 /日 月份 分類 合計 大型車 中型車 小型車 自然數(shù) 當量數(shù)（折合小客車） 51 188 814 1053 1343 平均 51 188 814 1053 1343 由表 可知，該公路監(jiān)測期間日平均交通量為 1343（折合小客車）輛 /天，為近期預測交通量的 %，為中期預測交通量 %。 本公路從 2020 年建成通車后，至 2020 年 2 月，逐步完善生態(tài)環(huán)保措施，具備了環(huán)境保護竣工驗收的條件。 公路工程建設過程 工程審批過程 a） 2020 年 12 月 28 日， 湖南省發(fā)展和改革委員會以湘發(fā)改基礎 [2020]2020 號文，對《桂東縣四都至八面山公路工程可行性研究報告》進行了批復。 b） 2020年 6 月 13 日，湖南省交通廳以湘交計統(tǒng) [2020]244 號文，對《 S351 桂東段四都至八面山公路改建工程兩階段初步設計》進行了批復。 c) 2020 年 11 月 18 日，湖南省交通廳以湘交計統(tǒng) [2020]471 號文，對《 S351 桂東段四都至八面山公路改建工程兩階段施工圖設計》進行了批復。 環(huán)評制度執(zhí)行過程 a） 2020 年 7 月，湖南省環(huán)境保護科學研究院編制完成了《桂東縣四都至 八面山公路工程環(huán)境影響報告書》。 b） 2020 年 12 月 3 日，湖南省環(huán)境保護廳以湘環(huán)評 [2020]358 號文，對《桂東縣四都至八面山公路工程環(huán)境影響報告書》進行了批復。 工程建設過程 桂東縣四都至八面山公路工程環(huán)境保護竣工驗收報告 28 本項目實際建設路 線全線共長 ，工程于 2020 年 10 月開工建設， 2020年 12 月全線工程完工，工程于 2020 年 12 月正式通車試運營。 工程參建單位 工程建設單位：桂東縣公路建設投資有限責任公司 工程設計單位：湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設計研究總院 工程監(jiān)理單位：長沙中核工程監(jiān)理咨詢有限公司 工程施 工單位：湖南省鐵工建設集團有限公司、湖南發(fā)通路橋集團有限公司 驗收工況 本項目實際建設路 線全線共長 ，工程于 2020 年 10 月開工建設， 2020年 12 月全線工程完工，工程于 2020 年 12 月正式通車試運營。 本公路從 2020 年建成通車后，至 2020 年 2 月，逐步完善生態(tài)環(huán)保措施，具備了環(huán)境保護竣工驗收的條件。 桂東縣四都至八面山公路工程環(huán)境保護竣工驗收報告 29 3 環(huán)境影響報告書回顧 環(huán)境影響調(diào)查的主要任務之一是查清工程在設計、施工及試運營過程中對環(huán)境影 響報告書及其批復中要求的環(huán)保措施和建議的落實情況，本章節(jié)主要對本項目相關(guān)內(nèi)容進行回顧總結(jié)。 環(huán)境影響報告書回顧 環(huán)境現(xiàn)狀評價 生態(tài)環(huán)境 a）項目區(qū)沿線植被屬中亞熱帶向南亞熱帶過渡的地區(qū)，本區(qū)植物區(qū)系屬于泛北極植物區(qū)，中國 —日本森林植物區(qū)的華東地區(qū)。植物區(qū)系成分具有明顯的中亞熱帶、北部亞熱地帶成份和比較豐富的溫帶成份。呈現(xiàn)南北區(qū)系成份匯集與過渡的特點，即亞熱帶與泛北極區(qū)的匯合和華南區(qū)向華東、華中區(qū)系過渡。四都鎮(zhèn)全境共有林地面積 萬畝，活立木蓄積量 100 萬立方米，森林覆蓋率達 80%，主要植被類型有湖南山丘盆地栲椆林、華南五針松、福建柏、鐵杉與闊葉樹混交林、馬尾 松林、杉木林、油茶林等。境內(nèi)有植物 178 科、 834 屬、 2031 種，有國家重點保護野生植物 21 種，其中 Ⅰ 級有 5種，即：銀杉、伯樂樹、南方紅豆杉、紅豆杉、銀杏； Ⅱ 級有篦子三尖杉、福建柏、樟樹、凹葉厚樸、喜樹、櫸樹等 16 種。該公路沿線植被以人工種植的用材林、經(jīng)濟林、馬尾松林、杉木林和灌草叢為主，沿線人類活動頻繁，通過現(xiàn)場踏勘及向當?shù)鼐用襁M行調(diào)查了解，擬改建公路沿線無珍惜保護植物，無古樹名木分布。 b）項目所經(jīng)區(qū)域地壤種類多樣，以砂巖為主的酸性巖類，在多雨高濕氣候、山高嶺峻、茂盛生長的森林植被條件下，經(jīng)過長期強烈的 脫硅富鋁化、旺盛生物累積作用，形成了山地黃壤、山地黃棕壤、山地草甸土及水稻土等 4 大土壤類型。海拔 1300 米以下，為山地黃壤分布；海拔 13001800 米的山地發(fā)育山地黃棕壤；海拔 18002051 米的山地形成山地灌叢草甸土。 c）項目所在區(qū)域在動物地理區(qū)劃屬東洋界華中區(qū)、東部丘陵平原亞區(qū)，生態(tài)地理區(qū)劃屬中亞熱帶林灌、草地 —農(nóng)田動物群。本項目沿線前 8 km 路段處于人類長期活動區(qū)域，野生動植物的生存環(huán)境基本上已遭破壞。本項目 8 km 以后路段 為山區(qū)，較少有人活動。線路通過區(qū)域 不屬于八面山自然保護區(qū)范圍，野生動物多 為適應耕地和居民點的種類，林棲鳥類已少見，而食谷物的鼠類和鳥類有所增加，生活于稻田區(qū)捕食昆蟲、鼠類的兩棲類、爬行類動物較多，主要動物物種有斑鳩、喜桂東縣四都至八面山公路工程環(huán)境保護竣工驗收報告 30 鵲、啄木鳥、麻省等鳥類及鼠類、蛙類、蛇類等常見中小型動物，家畜、家禽主要有豬、牛、雞、鴨，魚類有青、草、鰱、鯉、鯽等。通過現(xiàn)場踏勘及向當?shù)鼐用襁M行調(diào)查了解，在擬改建公路沿線未發(fā)現(xiàn)國家和省級重點保護野生動動，無珍稀保護動物，也未發(fā)現(xiàn)其棲息地和遷徙通道。 水環(huán)境 a）地表水：路線區(qū)地表水系較發(fā)育，主要為淇江及其上游支流溪溝。淇江屬湘江水系，是漚江的一級支 流，湘江的二級支流，淇江流域范圍為東經(jīng)113176。37′113176。49′，北緯 25176。40′26176。06′，淇江發(fā)源于桂東縣四都鄉(xiāng)上蘭花坪，自北向南流經(jīng)桂東縣四都鄉(xiāng)、大水鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)、宋坪林場和汝城縣的南洞鄉(xiāng)，于汝城縣南洞鄉(xiāng)淇家村匯入漚江，流域面積 473 km2，全長 72 km，干流平均坡降千分之。 b）根據(jù)項目組現(xiàn)場調(diào)查，本項目溪口村橋跨越淇江，淇江全河段為漁業(yè)用水區(qū)，橋址下游 20km 無取水口。根據(jù)調(diào)查，本項目橋梁跨越的其他河流均未進行地表水功能區(qū)劃分，下游均未有飲用取水功能區(qū)劃段。 c）現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測 結(jié)果表明：各斷面各評價因子監(jiān)測值均達到《地 表水環(huán)境質(zhì)量標準》（ GB38382002）中 Ⅲ 類標準。通過現(xiàn)場勘察和類比分析可以推斷，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況良好。 聲環(huán)境 a）公路地處桂東縣境內(nèi)，公路沿線兩側(cè)評價范圍內(nèi)沒有大型工礦企業(yè)。目前沿線 大多是農(nóng)田、村莊，主要噪聲源為交通噪聲、居民生活噪聲，無其他強噪聲源。 b）據(jù)調(diào)查，該公路所經(jīng)地區(qū)尚未進行環(huán)境功能區(qū)劃，本評價報告中采用的聲環(huán) 境功能及現(xiàn)狀評價執(zhí)行標準根據(jù)沿線目前環(huán)境現(xiàn)狀而確定，該標準已由 郴州市生態(tài)環(huán)境局 確認。監(jiān)測結(jié)果表明，除四都中心小學噪聲晝間 略有超標外，其余 8 處監(jiān)測點達到相應功能區(qū)標準要求。四都中心小學噪聲超標的主要原因是學校距離道路中心線較近，受附近高速公路施工影響，施工車輛較多。施工結(jié)束后，噪聲將達到標準要求。 環(huán)境空氣 本項目沿線尚未進行環(huán)境空氣功能區(qū)劃。擬改建公路沿線為城鎮(zhèn)或農(nóng)村地區(qū)，評價范圍內(nèi)無大型大氣污染源。建筑施工、交通運輸揚塵和居民生活產(chǎn)生的廢氣為桂東縣四都至八面山公路工程環(huán)境保護竣工驗收報告 31 沿線主要大氣環(huán)境污染源。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果表明環(huán)境空氣監(jiān)測點均達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準的要求。通過類比分析可以推斷，項目沿線大氣環(huán)境質(zhì)量狀況良好。 環(huán)境影響預測評價結(jié)論 生態(tài)環(huán)境 a）本項目永久占地數(shù)量基本合理，本公路的建設不會影響項目直接影響區(qū)域內(nèi)的土地利用結(jié)構(gòu)。擬改建項目臨時用地主要占用了荒地，對擬改建公路沿線植被影響較小，施工后可以通過合理的恢復措施將其影響進一步減少。 b）施工將破壞沿線植被，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但這種影響是短暫的。總體而言，擬改建項目對評價區(qū)域內(nèi)生物量和生產(chǎn)力造成了一定的不利影響，但損失量不大，是區(qū)域生態(tài)環(huán)境可以承受的。 c)擬改建公路沿線評價范圍沒有國家和省級重點保護野生動物及其棲息地分布，受公路建設影響的野生動物主 要為適應農(nóng)耕地和居民點棲息的種類，公路建設對區(qū)域現(xiàn)有動物種群數(shù)量不會產(chǎn)生大的影響，也不會導致動物多樣性降低。擬改建項目僅穿越了八面山地質(zhì)公園景區(qū)邊