地方政府與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃教材-資料下載頁
2025-01-08 04:41本頁面
【正文】 源優(yōu)勢還遠沒有轉化為商品優(yōu)勢，多種有優(yōu)勢的自然資源還處于待開發(fā)狀態(tài) 從發(fā)展上看，由于資源的有限性和可替代性，以及隨著開發(fā)規(guī)模的擴大引起開采條件的惡化趨勢，容易導致區(qū)域發(fā)展的不穩(wěn)定性 相應的措施： 不發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構的調整，首先還是要加強資源導向，即逐步擴大優(yōu)勢資源的開發(fā)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，同時通過資源的綜合開發(fā)、綜合利用，有選擇的、適度地發(fā)展一些加工制造業(yè) 兩種觀點： 在世界新科技革命的浪潮中，各個地區(qū)、各個領域都應該引進采用高精尖技術，跳過傳統(tǒng)工業(yè)化和傳統(tǒng)技術階段，以實現(xiàn)經(jīng)濟的超越發(fā)展 加工增殖問題。這是強化資源導向、并向結構導向轉化的一個中心環(huán)節(jié)，但也要適度 在結構變化導向的選擇和結構調整上應注意以下兩點 綜合平衡：既要把有限的資源進行傾斜式的投向和配置，又要使這種傾斜度不致過度 內外兼顧：一方面要把握區(qū)外（以至國外）的經(jīng)濟環(huán)境及其變化趨勢，適時地相應地調整自己的產業(yè)結構，以強化區(qū)際（以至國際）間的關聯(lián)性和互補性，并提高區(qū)域經(jīng)濟的適應性和應變力。另一方面，要從區(qū)域的條件、需要出發(fā)，保持和發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特色 四、區(qū)域開發(fā)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 ? （ 一 ） 區(qū)域開發(fā) 、 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略概念 ? 區(qū)域開發(fā)是一定主體對特定區(qū)域的自然 、 經(jīng)濟和社會資源進行綜合利用 ， 在保持環(huán)境與生態(tài)的基礎上 ， 求得最大的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步 。 – 第一 ， 區(qū)域開發(fā)的對象是一定地域范圍內的一切可利用的資源 ， 包括自然資源 、 經(jīng)濟資源和社會資源；開發(fā)就是對區(qū)域內這些未被利用資源或未被充分利用的資源給予充分有效利用的一種經(jīng)濟行為； – 第二 ， 區(qū)域開發(fā)有明確的主體 ， 或是政府或是經(jīng)濟單位 。一般來說 ， 這種主體是中央政府或地方政府； – 第三 ， 區(qū)域開發(fā)的前提是對環(huán)境與生態(tài)保持 ， 即以不損害環(huán)境與生態(tài)為前提 。 ? 戰(zhàn)略泛指具有全局性 、 宏觀性 、 長遠性的重大謀劃 。 因此戰(zhàn)略研究與規(guī)劃具有全局性 、 長遠性 、 綜合性 、 層次性的特點 。 ? 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是指對區(qū)域整體發(fā)展的分析 、 判斷而作出的重大的 、 具有全局性意義謀劃 ， 核心是制定區(qū)域在一定時期內的發(fā)展目標和實現(xiàn)這一目標的手段與途徑 。 – 其主要內容包括：制定戰(zhàn)略的依據(jù) 、 戰(zhàn)略目標 、 戰(zhàn)略重點 、 戰(zhàn)略措施 。 涉及經(jīng)濟發(fā)展 、 人口與社會控制 、 產業(yè)調整與重點產業(yè)的選擇 、 空間重點區(qū)域選擇與區(qū)域差距調控 、 環(huán)境的治理 、 控制與保護等 。 ? （ 二 ） 區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略目標 – 區(qū)域開發(fā)有經(jīng)濟 、 社會和生態(tài)環(huán)境三大基本目標 ， 即經(jīng)濟增長 、 社會發(fā)展 、 生態(tài)環(huán)境的改善 。 其中 ， 社會發(fā)展是主體 ， 經(jīng)濟增長是核心 ， 生態(tài)環(huán)境改善是前提 。 各個基本目標下又可細分出一系列子目標以及具體的指標 ，從而構成區(qū)域開發(fā)的目標體系 。 – 區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略目標的矛盾與協(xié)調：區(qū)域開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾 、 經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的矛盾 、 社會發(fā)展與資源環(huán)境保護的矛盾 ?五、地方政府在區(qū)域開發(fā)中的作用 ? （ 一 ） 資源的綜合評價 ? （ 二 ） 制定區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略 – 確定開發(fā)目標 ， 即區(qū)域開發(fā)要達到的最終目的； – 選擇開發(fā)模式 。 區(qū)域開發(fā)的模式有多種 ，如增長極開發(fā) 、 點軸式開發(fā) 、 網(wǎng)絡開發(fā)等 。各個區(qū)域要根據(jù)本區(qū)域的資源狀況 、 區(qū)位條件 、 社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及自身的開發(fā)能力等選擇一種適當?shù)拈_發(fā)模式； ? – 規(guī)劃開發(fā)重點 ， 即確定重點開發(fā)的資源類型 、 重點區(qū)域 、 重點產業(yè) （ 企業(yè) 、 產品 ） 等； – 進行區(qū)域經(jīng)濟布局；在宏觀 、 中觀 、微觀三個層次進行 。 – 設計開發(fā)的階段 ， 制定開發(fā)的規(guī)劃 、措施 。 ? （ 三 ） 生態(tài)資源保護 – 區(qū)域開發(fā)的前提是不損害環(huán)境與生態(tài) ， 因此在開發(fā)過程中要采取工程措施 、 自然措施 、經(jīng)濟措施乃至行政和法律措施 ， 以減少開發(fā)可能對環(huán)境和生態(tài)造成的影響 。 演講完畢，謝謝觀看！
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