【正文】 社會事業(yè)民辦：學(xué)校、醫(yī)院、老年 公寓、高速公路 公共財(cái)政支出 政府管理體制改革 ? 成立： n 行政審批中心 n 行政控訴中心 滿意率達(dá) 97％ n 會計(jì)核算中心 n 土地拍賣中心 n 房產(chǎn)交易中心 n 集中采購中心 ? 但原有部門、職能若不作相應(yīng)改革，六大中心的工作效率會受影響。 案例（三） 江蘇省宿遷市十年發(fā)展歷史 宿遷市基本情況 ? 1996年 7月組建的地級市 ? 人口 521萬，土地面積 8555平方公里 ? 三縣三區(qū)：沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣 宿豫區(qū)、宿城區(qū)、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 宿遷市基本情況 1996年 2023年 GDP 125億元 387億元 人均 GDP 2499元 7399元 財(cái)政收入 人均財(cái)政 160元 495元 城鎮(zhèn)居民可支配收入 2946元 7208元 農(nóng)民人均純收入 1993元 3839元 三次產(chǎn)業(yè)比 50： 30： 20 26： 45： 29 城市化率 % 33% 發(fā)展思路 ? 一屆市委：基礎(chǔ)先行 ? 二屆市委：“五四三二一”總體發(fā)展 ? 五大戰(zhàn)略 ：富民、 工業(yè)、城鎮(zhèn) 、開放、 科教 ? 四大目標(biāo) ：改革開放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、中心城市、區(qū)域發(fā)展 ? 三大結(jié)構(gòu)調(diào)整 ：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu) ? 兩大收入提高 ：城鄉(xiāng)居民收入、三級財(cái)政收入 ? 一座城市建設(shè) ：建設(shè) 中心城市 影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的因素 ?區(qū)位 ： 不可選擇，可以提升 ? 把區(qū)位劣勢變成區(qū)位優(yōu)勢 ? 把區(qū)位優(yōu)勢變成區(qū)域優(yōu)勢 ? 把區(qū)位優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢 ? 把競爭優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢 ? 資源 ： 整合 基礎(chǔ)性資源， 引進(jìn) 發(fā)展性資源 ? 基礎(chǔ)性資源：土地、礦產(chǎn)、水資源、勞動力、農(nóng)副產(chǎn)品 ? 發(fā)展性資源：人才、資本、信息、管理 ? 政策 ：爭取、用活政策 ? 更加靈活的 政策措施 ? 更加靈活的管理制度 ? 更加靈活的 改革舉措 ? 人才 ：內(nèi)培外引、上借下選，大力引進(jìn)、培養(yǎng)一流人才 ? 外引 ：面向全國公開招聘 ? 上借 ：爭取省直機(jī)關(guān)干部、大學(xué)教授博士掛職 ? 下選 ：公推公選、公推直選 機(jī)制 ：勇于探索、創(chuàng)新 ? 空間開發(fā)形式： 舉社會之力建設(shè)中心城市和縣城 ? 極點(diǎn)開發(fā) ：城市帶動 ? 軸線開發(fā) ：交通帶動 ? 網(wǎng)絡(luò)開發(fā) ：市場帶動 ? 在推進(jìn)城市化的同時(shí)，要打開人流、物流、資金流的通道 ? 經(jīng)濟(jì)增長動力上： 以啟動民間資本為杠桿 ? 內(nèi)培：啟動民力培育當(dāng)?shù)仄髽I(yè) ? 外引：集聚外力引進(jìn)外地企業(yè) ? 營造一個良好的環(huán)境 ? 市場定位上： 充分發(fā)揮本地市場的引導(dǎo)力、牽引力和拉動力 ? 市場是實(shí)現(xiàn)購買力的總和 ? 落后地區(qū)如何做好市場替代的文章 ? 根據(jù)本地市場需求，努力實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)品的區(qū)域替代 ? 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上： 抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ? 結(jié)構(gòu)調(diào)整的 關(guān)鍵是兩個轉(zhuǎn)變 ： 老百姓從業(yè)由一產(chǎn)向二產(chǎn)轉(zhuǎn)變 收入消費(fèi)方式由實(shí)物向貨幣轉(zhuǎn)變 ? 實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變的 關(guān)鍵是抓城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ? 城市建設(shè)的過程就是改造農(nóng)民、改造農(nóng)業(yè)、改造農(nóng)村的過程 ? 增強(qiáng)全社會財(cái)富積累的有效性 創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制 ? 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化路徑選擇上： 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化 ? 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的 核心是“兩化” ? 實(shí)質(zhì)是土地流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移，即“兩轉(zhuǎn)” ? 政府要抓“ 兩動 ”：大戶帶動、集體推動 “ 兩隊(duì) ”：農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍 “ 兩向 ”：市場取向、老百姓意向 “ 兩效 ”：經(jīng)濟(jì)效益、示范效益 “ 兩高 ”：高復(fù)種指數(shù)、高商品率模式推廣 ? 社會事業(yè)發(fā)展上： 政府扶持、社會興辦 ? 改革要打時(shí)間差，發(fā)展要打空間差，創(chuàng)新要打相信差 ? 社會辦事業(yè)－事業(yè)產(chǎn)業(yè)化－產(chǎn)業(yè)民營化－民營規(guī)?；? ? 權(quán)力支配的資源最小化，市場支配的資源最大化 ? 教育領(lǐng)域 ：一保三開放 ? 衛(wèi)生領(lǐng)域 ：管辦分開、醫(yī)衛(wèi)分離、醫(yī)防分設(shè)、醫(yī)藥分開 三級醫(yī)療單位實(shí)施以產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革 ? 發(fā)展的人氣提升上： 實(shí)現(xiàn)分享財(cái)富群體最小化、創(chuàng)造財(cái)富群體最大化 ? 改革的終極目標(biāo)是 ：權(quán)力配置資源的最小化 競爭配置資源的最大化 ? 發(fā)展的終極目標(biāo)是 ：創(chuàng)造財(cái)富的群體最大化 分享財(cái)富的群體最小化 ? 穩(wěn)定的終極目標(biāo)是 ：中等階層的比例最大化 兩極分化最小化 ? 政府職能定位上： 構(gòu)筑市場載體、培育市場主體、推動社會發(fā)展 ? 構(gòu)筑市場載體 ：一手抓硬環(huán)境建設(shè)，一手抓軟環(huán)境營造 ? 培育市場主體 ：把農(nóng)戶培育成市場主體、把個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大為市場主體，把國有集體企業(yè)改造成市場主體，把競爭性社會事業(yè)規(guī)范成市場主體 ? 推動社會發(fā)展 ：一手抓社會事業(yè)改造，一手抓人力資源轉(zhuǎn)化 人力資源的邊際收益是遞增的 第三部分 我國區(qū)域發(fā)展趨勢分析 長江三角洲區(qū)域發(fā)展趨勢 ? 區(qū)域一體化進(jìn)程將進(jìn)一步深化 ? 區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng) ? 經(jīng)濟(jì)增長動力繼續(xù)由內(nèi)資帶動向內(nèi)外資并舉轉(zhuǎn)變 珠江三角洲區(qū)域發(fā)展趨勢 ? 隨著長三角競爭力的迅速提升，珠三角發(fā)展速度放緩的趨勢將延續(xù) ? “大珠三角”的一體化發(fā)展將有助于珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級 ? “泛珠三角區(qū)域合作”具有國家戰(zhàn)略層面的意義，為珠三角的發(fā)展拓展腹地 京津冀經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展趨勢 ? 區(qū)域一體化進(jìn)程加速，步入實(shí)質(zhì)性合作階段 ? 京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢 ? 京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展存在巨大潛力 其他經(jīng)濟(jì)區(qū) ? 山東半島城市群 ? 遼東半島城市群 ? 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) ? 武漢城市群 ? 長珠潭城市群 謝 謝 ！ 演講完畢，謝謝觀看！