【正文】 ? 這是 1938年以前的建筑物嗎 ?1938規(guī)范改變后的建筑往往更加安全。 建筑物是否已經(jīng)喪失抵押品贖回權(quán)或者稅收留置權(quán) ? 是否有過投訴 ? 如果此前有過投訴，六個(gè)月后又有投訴，那么這個(gè)建筑物很有可能會(huì)發(fā)生火災(zāi)。 檢察員現(xiàn)在識(shí)別出 70%的有危險(xiǎn)建筑物。 。 六、基于大數(shù)據(jù)的治理 ? 大數(shù)據(jù)能夠改善政府治理的績效 ? 大數(shù)據(jù)是政府治理的手段 ? 數(shù)據(jù)公開能夠監(jiān)督政府的工作。 《 汪洋談大數(shù)據(jù) 》 《 長江商業(yè)評(píng)論 》 20231213 讀書體會(huì) ? 休息這幾天，我看了兩本書，其中有一本是廣西師范大學(xué)出版社出版的，一個(gè)美籍的華人涂子沛寫的《大數(shù)據(jù)》，看以后非常有啟發(fā)。我推薦你們?nèi)珡d （廣東財(cái)政廳） 干部都看一下這本書，研究一下大數(shù)據(jù)時(shí)代。他這書里邊講，數(shù)據(jù)是對(duì)信息數(shù)字進(jìn)行解釋，賦予意義。進(jìn)入信息時(shí)代后，人們趨向把所有存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)上的信息，無論是數(shù)字還是音樂、視頻，都統(tǒng)稱為數(shù)據(jù)。 2023年，美國總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)給總統(tǒng)和國會(huì)的報(bào)告寫了這么幾句話：數(shù)據(jù)正在呈指數(shù)級(jí)增長，聯(lián)邦政府的每個(gè)機(jī)構(gòu)和部門，都需要制定一個(gè)應(yīng)對(duì)“大數(shù)據(jù)”的戰(zhàn)略?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略被認(rèn)為是世界下一個(gè)創(chuàng)新、競爭和生產(chǎn)力提高的前沿，是爭奪全世界的下一個(gè)前沿。 政府的三類數(shù)據(jù) ? 政府?dāng)?shù)據(jù)有哪些來源和收集方式。他說了有三種來源，當(dāng)然有不同的收集方式。第一種來源，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。包括你們要做的，就是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。來源是下級(jí)部門和社會(huì)組織，是以基層上報(bào)、被動(dòng)接受為主。第二種數(shù)據(jù)是民意數(shù)據(jù)，是單個(gè)公民或組織需要投入人力，財(cái)力去主動(dòng)收集，這樣的數(shù)據(jù)收集也是將來財(cái)政要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境的，要支付的。第三類數(shù)據(jù)是環(huán)境數(shù)據(jù)。這個(gè)環(huán)境不僅僅是我們說的大氣這些東西，他包括自然環(huán)境、動(dòng)植物以及物體，以傳感器自動(dòng)釆集為主。物體包括汽車，包括運(yùn)輸物、動(dòng)植物。 ? 如何收集、保存、維護(hù)、管理、分析、共享正在成指數(shù)級(jí)增長的數(shù)據(jù)，是我們必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。 用數(shù)據(jù)說話，用事實(shí)決策 ? 將來引導(dǎo)我們政府前進(jìn)的是基于實(shí)證的事實(shí)， ? 不是意識(shí)形態(tài)，也不是利益集團(tuán)在政府決策過程中施加的影響。 ? 我們基于這些數(shù)據(jù)說話，將使政府更有效率、更加開放、更加透明。 用數(shù)據(jù)打假 ? 美國人現(xiàn)在開始在數(shù)據(jù)上打假。美國人的福利比較好，所以把所有的數(shù)據(jù)都輸進(jìn)去，然后通過計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)軟件，一旦發(fā)現(xiàn)，馬上就去查福利濫用的情況。社會(huì)治安也是利用數(shù)據(jù)去分析，包括 911之后的情況?，F(xiàn)在美國已在有專門的機(jī)構(gòu)，來負(fù)責(zé)收集、研究、使用數(shù)據(jù)，商業(yè)也好，政府也好，來研究這個(gè)數(shù)據(jù)的發(fā)展。 通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整行業(yè)利益 ? 政府掌握數(shù)據(jù)往往關(guān)系到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比如單位牛奶中的蛋白質(zhì)含量，菌落群數(shù)應(yīng)該是多少，飲用水里面能混雜多少含量的微量元素，新鮮蔬菜能帶多少指標(biāo)的殺蟲劑殘留，每個(gè)指標(biāo)的變化，即使只有零點(diǎn)幾，都會(huì)影響到一個(gè)行業(yè)的競爭，改變一個(gè)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)數(shù)據(jù)非常重要。而這個(gè)數(shù)據(jù)最后實(shí)際上都涉及到利益，所以你政府掌握不掌握這些數(shù)據(jù)，在制定政策的時(shí)候，特別是個(gè)各個(gè)行業(yè)、企業(yè)利益博弈的時(shí)候，你可能就會(huì)陷入被動(dòng)。 ? 政府不掌握這些數(shù)據(jù)，就有可能被掌握這些數(shù)據(jù)的行業(yè)集團(tuán)所影響操控，政府的決策就不可能科學(xué)，特別像財(cái)政，更是如此。 數(shù)據(jù)公開 ? 政府的數(shù)據(jù)是要公開的，當(dāng)然公開也是一種博弈。剛才我已經(jīng)講過，我們掌握的一些數(shù)據(jù)，比如“三公”經(jīng)費(fèi)信息，公開之后，它的好處是什么呢，實(shí)際上是創(chuàng)造一個(gè)社會(huì)幫助我們改進(jìn)工作的機(jī)會(huì)。 ? 有個(gè)一觀點(diǎn)，下一步的改革，實(shí)際上就是政府要調(diào)動(dòng)民間的力量對(duì)利益格局進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)槟銌慰空呀?jīng)搞不動(dòng)了，那怎么辦呢，就是要讓社會(huì)、民間參與其中。其實(shí)我們公開“三公”經(jīng)費(fèi)信息，就是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量促進(jìn)我們改進(jìn)工作。 ? 美國聯(lián)邦政府 設(shè)立了 首席信息官 ， 數(shù)據(jù) 公開的好處 ? 以美國的民航業(yè)為例，美國民航的正點(diǎn)率高，它是如何做到的呢？現(xiàn)在美國交通部開放了全美航班起飛、到達(dá)、延誤的數(shù)據(jù)，那當(dāng)然也是海量的。公布之后，有人就利用這些數(shù)據(jù)開發(fā)了一個(gè)航班延誤時(shí)間的分析系統(tǒng)，并向全社會(huì)免費(fèi)開放。通過這個(gè)可視化的軟件，任何人都清楚的看到：晚點(diǎn)最少是哪個(gè)航空公司，晚點(diǎn)最多的是哪個(gè)航空公司，一般晚點(diǎn)多少時(shí)間；在各個(gè)航線上，哪個(gè)晚點(diǎn)最多，哪個(gè)晚點(diǎn)最少，哪個(gè)正點(diǎn)率最高，它把這些排列出來，一目了然。 ? 這個(gè)是民間開發(fā)的軟件，不是政府開發(fā)的，政府只是把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公開了。這樣做的結(jié)果呢，就是美國民航的誤點(diǎn)率逐步減少，滿意率不斷提高，而且政府也沒有承擔(dān)軟件開發(fā)的費(fèi)用，只是把這個(gè)信息公開了，卻達(dá)到了三贏的目的。這里面能看出個(gè)規(guī)律，部門公開數(shù)據(jù)，公眾提出意見，部門根據(jù)意見再改進(jìn)工作，當(dāng)然了，這里面也有很多博弈。 治理案例： 美國的交通史 ? 1966年，美國有 9400萬輛汽車時(shí)，交通事故死了 5萬人，這是他的最高峰；但是到了 2023年， 2億 4000萬輛汽車，但是只死了 3萬人。汽車大幅度增加，死亡人數(shù)卻大幅度減少。我不知道我們現(xiàn)在多少輛車，反正一年死十幾萬人是有的。為什么下降了，就是他們通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析。 ? 分析以后發(fā)現(xiàn) ： 一年 12個(gè)月， 8月事故率是最高的；每一周，禮拜六、禮拜天事故率最高；一天里邊，下午 6點(diǎn)到晚上 9點(diǎn)事故率最高；什么天氣是事故率最高的，當(dāng)然跟你們想的都不一樣，不是下雨天、雨雪天，正常天氣事故率是最高的。 ? 然后什么年齡段事故率最高，就是 24歲 —35歲， 44歲 —55歲，這兩個(gè)年齡段最高。這個(gè)分析過以后，然后有針對(duì)性的措施。當(dāng)然有些數(shù)據(jù)，他分析的更具體。為什么有的州高，有的州低，發(fā)現(xiàn)事故率高的州高速公路彎比較大，事故都是右側(cè)的事故，就是因?yàn)閺澅容^大。有的事故率低，就是發(fā)現(xiàn)這個(gè)地方警察經(jīng)常查系安全帶，所以事故率低，那個(gè)事故率高的地區(qū)是沒查安全帶 。 一系列數(shù)據(jù)收集分析，改進(jìn)以后結(jié)果事故率就下降了。 ? 車子從不到 1個(gè)億，增加到 2億 4600萬，但是死亡率下降。 ? 數(shù)據(jù) 有時(shí) 和你想象的不 一樣，不能想當(dāng)然治理。 帶著問題讀書 ? 所以我希望大家能認(rèn)真讀一讀這本書，帶著問題讀、帶著想法讀，怎么樣促進(jìn)財(cái)政數(shù)據(jù)的收集，怎么樣加強(qiáng)財(cái)政數(shù)據(jù)的分析，怎么樣挖掘數(shù)據(jù)背后有利于我們?cè)黾邮杖?、改進(jìn)支出的有用因素，然后逐步推進(jìn)財(cái)政數(shù)據(jù)的公布，調(diào)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督的力量，使我們的工作水平不斷提高。將來這個(gè)社會(huì)是個(gè)開放的社會(huì)，有興趣的人他會(huì)提出意見。 ? 我相信，你們拿這本書去看一看，如果能帶著問題去想，帶著問題去做，會(huì)比我今天講的所有內(nèi)容都會(huì)對(duì)財(cái)政工作有更大的益處，而且不是一天，將會(huì)發(fā)揮長期的作用。 謝謝！ 演講完畢，謝謝觀看！