【正文】 行政處罰定，責(zé)令該廠退還非法占用的耕地，沒收違法新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米 20元的罰款，共計(jì) 元；同時(shí)根據(jù)《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)人員違反土地管理法律法規(guī)行政處分的暫行規(guī)定》，將有關(guān)案卷材料移送給市監(jiān)察局，建議紀(jì)檢監(jiān)察部門追究該鎮(zhèn)黨委書記王某等人的紀(jì)律責(zé)任。 ? 分析： 該鎮(zhèn)黨委書記王某等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為了盡快使項(xiàng)目投產(chǎn)建設(shè)，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，積極籌備該項(xiàng)目的落實(shí)工作，其出發(fā)點(diǎn)是好的；但在明知該項(xiàng)目未依法辦理用地審批手續(xù)的情況下，同意動(dòng)工建設(shè)，其后又縱容該公司繼續(xù)搶建，其行為違反了有關(guān)的土地管理規(guī)定，應(yīng)該受到了紀(jì)律處分。在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的過程中，一定要依法辦事，按法定的程序和權(quán)限辦事。 【 案例 16】 2023年 2月 ， 福建省平和縣政府制定了 《 關(guān)于加大執(zhí)法力度嚴(yán)控初中輟學(xué)的通知 》 。 這份 “ 紅頭文件 ” 明確規(guī)定： 所有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 村和教育 、 勞動(dòng) 、 工商 、 公安 、 民政 、 土地等部門對(duì) 未取得初中畢業(yè)證的青少 年不得開具勞務(wù)證 、 結(jié)婚證 、 駕駛證等 。 （二）注意從思維方式上提高 依法行政能力 ? 法律思維是指按照法律的 規(guī)定、原理和精神 ，思考、分析、解決法律問題的習(xí)慣與取向。 ? 一是在依法行政法律思維中“慎情”。 法律思維是以事實(shí)與規(guī)則認(rèn)定為中心的思維活動(dòng)。法律思維首先是服從規(guī)則而不是首先聽從情感。 ? 二是在依法行政思維中要高度重視“證據(jù)”， 增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，形成證據(jù)思維模式。 【 辛普森殺妻案 】 （三）堅(jiān)持科學(xué)決策 ? 決策是行政行為的起點(diǎn) 要依法決策。 防止越權(quán)決策，違法決策。 要健全決策程序。 把公眾決策、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查和集體討論決定，作為決策的必經(jīng)程序。 要強(qiáng)化法律責(zé)任。 要建立健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)比制度，實(shí)現(xiàn)決策和決策責(zé)任統(tǒng)一。 【 三拍干部：拍腦袋、拍胸脯、拍屁股 】 （四）嚴(yán)格依法辦事 ? 政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)，程序正當(dāng)。 政府要依法履行各項(xiàng)職能 ? 沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、企業(yè)、其他社會(huì)組織權(quán)益和增加他們義務(wù)的決定。 【案例 17】 某縣政府在政府財(cái)政支出無(wú)力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。 要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為 要按照規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法。 （ 1）要 規(guī)范執(zhí)法主體 ，界定執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法； （ 2）要進(jìn)一步 完善行政執(zhí)法程序 ，規(guī)范執(zhí)法流程，依法細(xì)化、量化自由裁量權(quán)。 （ 3）要 改進(jìn)執(zhí)法方式 ，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)。 民工扔煙頭跪求免罰 女城管 :讓他跪著 （ 4）要進(jìn)一步完善 執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 ，不與罰沒收入掛鉤。 （ 5）要嚴(yán)格 執(zhí)行執(zhí)法人員資格制度 ，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。 （ 6）嚴(yán)格落實(shí) 執(zhí)法責(zé)任制 ，對(duì)違法者要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 湖南邵陽(yáng)聘千人替城管執(zhí)法 罰款可提成 80% （五）全面推進(jìn)政務(wù)公開 ? 公開透明，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征。 【案例 18】 政府全裸第一例 2023年 3月，四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府公示出今年 1月份公務(wù)開支明細(xì)表，詳細(xì)地記錄了每分錢公務(wù)花費(fèi)，而且就連“花 ”，招待上級(jí)官員煙酒都悉數(shù)公布。如此透明，被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”， 3天時(shí)間引來(lái)全國(guó) 30萬(wàn)網(wǎng)友關(guān)注熱議。 2023年 5月 1日 ， 《 政府信息公開條例 》 實(shí)施 ， 它將信息公開變成了政府的法定義務(wù) 。 【法例】 《政府信息公開條例》第 9條 行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息 ，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開： （ 1） 涉及公民 、 法人或者其他組織切身利益的； （ 2） 需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的； （ 3） 反映本機(jī)構(gòu)設(shè)置 、 職能 、 辦事程序等情況的； （ 4） 其他依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的 。 縣級(jí)以上各級(jí)政府及其部門 應(yīng)當(dāng)依照本條例第 9條的 規(guī)定，重點(diǎn)公開下列政府信息： （ 1）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件； （ 2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃； （ 3）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息； （ 4）財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告； （ 5）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)； （ 6）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況； （ 7） 行政許可的事項(xiàng) 、 依據(jù) 、 條件 、 程序 、 期限以及 申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況； （ 8）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況； （ 9）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面 的政策、措施及其實(shí)施情況； （ 10）突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況； （ 11）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。 【法例】《政府信息公開條例》第 12條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 應(yīng)重點(diǎn)公開下列政府信息： （ 1）貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況； （ 2）財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況； （ 3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用審核情況； （ 4）征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償費(fèi)用的情況； （ 5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況； （ 6）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物發(fā)放情況； （ 7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)承包、租賃、拍賣等情況； （ 8）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。 結(jié)束語(yǔ) ? 完備的法律只是法治的一個(gè)條件， 法治精神的內(nèi)核在于“信仰”。 即我們的社會(huì)、民眾當(dāng)然包括公務(wù)員，將對(duì)法的尊重當(dāng)作一種習(xí)慣，絕大多數(shù)人發(fā)自內(nèi)心奉行它、維護(hù)它，使法律成為人們尋求救濟(jì)的不二選擇，成為人們的日常生活方式，這才是法治的根本。