【正文】 他相關(guān)問題的政府間機(jī)構(gòu)。針對全球貿(mào)易電子化、高效化發(fā)展趨勢的挑戰(zhàn)， 1992年 2月，聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議第八屆大會通過了 “ 卡塔赫那承諾 ” ?！　?“ 卡塔赫那承諾 ” 賦予聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議在貿(mào)易效率領(lǐng)域中的一項旨在提高國際貿(mào)易效率、促進(jìn)全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的形成、促進(jìn)國際貿(mào)易向電子化發(fā)展的使命，統(tǒng)稱為“ 聯(lián)合國貿(mào)易效率計劃 ” 。 94 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)　 　 貿(mào)易效率計劃的實質(zhì)，是在全球范圍內(nèi)建立貿(mào)易網(wǎng)點，再將這些網(wǎng)點聯(lián)結(jié)起來，最終形成一個全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。以此來推進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段與高效率的貿(mào)易革新思想的結(jié)合，尋找、設(shè)計并檢驗提高國際貿(mào)易效率的實施方法，推進(jìn)電子貿(mào)易在全球的應(yīng)用?！?　 1993年貿(mào)會議在全球選擇了第一批 16個試點城市 (上海市列為試點城市之一 )，作為將來建立貿(mào)易網(wǎng)點的實驗基地。中國作為貿(mào)易與發(fā)展會議的重要成員國，一直在積極參與和推動 “ 貿(mào)易效率計劃 ” 在中國的實施。聯(lián)合國貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中國中心、北京中心、濰坊中心也相繼成立。 95 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)　 　 為了加快 APEC貿(mào)易自由化發(fā)展進(jìn)程，有效利用信息技術(shù)手段，大力推行無紙貿(mào)易， 亞太經(jīng)合組織 (APEC)領(lǐng)導(dǎo)人于1998年在馬來西亞吉隆坡會議上通過了《 APEC電子商務(wù)行動藍(lán)圖》，制訂了 APEC推動電子商務(wù)的行動框架，提出了發(fā)達(dá)國家于 2023年，發(fā)展中國家于 2023年， APEC經(jīng)濟(jì)體于 2023年全部實現(xiàn)無紙貿(mào)易的工作目標(biāo)?！　〗裉?，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的技術(shù)手段實現(xiàn)貿(mào)易更快速、更高效的發(fā)展現(xiàn)實，不僅促進(jìn)了無紙貿(mào)易的應(yīng)用，也為無紙貿(mào)易增加了新的內(nèi)涵。 96 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)　　 2. 無紙貿(mào)易技術(shù)發(fā)展進(jìn)程　　一般來講，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)沒有進(jìn)入商業(yè)化之前，以 EDI為主要支撐技術(shù)的無紙貿(mào)易可以理解為早期的電子商務(wù)，或稱為封閉式的 EDI。從封閉式的 EDI到開放式的 EDI，以及發(fā)展到電子商務(wù)，經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，參見 圖 27。 97 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)圖 27 無紙貿(mào)易發(fā)展階段示意圖 98 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)　　如 圖 29所示，無紙貿(mào)易發(fā)展的第一階段主要采用電子數(shù)據(jù)交換技術(shù) (EDI)，重點是實現(xiàn)交易中紙面單證的電子化數(shù)據(jù)傳輸和交換。 EDI技術(shù)在國際運輸、貿(mào)易管理、采購等方面得到應(yīng)用。但是，由于受其封閉技術(shù)環(huán)境，以及實現(xiàn)的復(fù)雜性和運行成本的影響， EDI技術(shù)主要應(yīng)用于大型跨國公司。 20世紀(jì) 90年代中期，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，使得網(wǎng)上考察、往來函電、獲取貿(mào)易機(jī)會、網(wǎng)上成交成為可能，促使無紙貿(mào)易從交易中向交易前的第二階段延伸。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅使交易中的電子數(shù)據(jù)交換向交易前延伸，同時，也對交易后期的電子支付發(fā)展產(chǎn)生影響，形成了無紙貿(mào)易發(fā)展的第三階段。 99 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)　　因特網(wǎng)的開放、廉價的特性，使得傳統(tǒng)的 EDI信息處理系統(tǒng)逐漸從封閉的增值網(wǎng)上轉(zhuǎn)移到開放的因特網(wǎng)上，同時對封閉式 EDI的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) (EDIFACT)提出挑戰(zhàn)，促使其與開放式的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn) —— RosettaNet標(biāo)準(zhǔn) 、 eb(XML標(biāo)準(zhǔn)融合 )，使貿(mào)易全過程信息處理電子化、數(shù)據(jù)傳輸格式化成為現(xiàn)實。 100 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié) 無紙貿(mào)易的概念與特征　　 1. 無紙貿(mào)易的概念　　無紙貿(mào)易至今尚無國際統(tǒng)一公認(rèn)的定義。從技術(shù)角度看，無紙貿(mào)易是利用電子商務(wù)技術(shù)，主要是電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)所進(jìn)行的貿(mào)易數(shù)據(jù)交換的活動；從商務(wù)角度看，無紙貿(mào)易是貿(mào)易鏈各個參與方利用信息技術(shù)手段，實現(xiàn)參與方計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)之間標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸和處理，以完成貿(mào)易活動中合同履約的全過程。 從廣義角度分析，無紙貿(mào)易已經(jīng)不再是單純的商務(wù)活動，它是電子商務(wù)、電子政務(wù)與國際貿(mào)易結(jié)合的產(chǎn)物 (參見圖 28)。 101 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)圖 28 無紙貿(mào)易與電子商務(wù)、電子政務(wù)和國際關(guān)系圖 102 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)　　無紙貿(mào)易代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙面單據(jù)進(jìn)行貿(mào)易活動，將標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)信息通過計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)在商業(yè)伙伴的計算機(jī)之間進(jìn)行傳輸和處理，可以大量減少甚至消除在傳統(tǒng)貿(mào)易過程中的各種紙面文件和單據(jù)，避免數(shù)據(jù)的重復(fù)輸入，簡化工作程序，它不僅能夠加快信息的反饋速度、減少差錯、降低成本、提高效益，還可以及時得到更多的商業(yè)信息，獲得更多的貿(mào)易機(jī)會和條件。實現(xiàn)貿(mào)易效率的提高。 103 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)　　 2. 無紙貿(mào)易的主要特征　　無紙貿(mào)易與電子商務(wù)在很多方面有著共同的特征，例如，兩者都是運用信息技術(shù)手段開展貿(mào)易活動的，兩者都在 B2B貿(mào)易中廣泛應(yīng)用，但無紙貿(mào)易還在 B2G和G2G(Governmentto Government，政府與政府 )中有更多的應(yīng)用。 表 22詳細(xì)分析了無紙貿(mào)易的主要特征，并與電子商務(wù)的特征作了比較。 104 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)表 22 無紙貿(mào)易與電子商務(wù)特征對照105 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié) 無紙貿(mào)易的生態(tài)環(huán)境　 　 無紙貿(mào)易的生存和發(fā)展需要建立良好的生態(tài)環(huán)境。這一生態(tài)環(huán)境由技術(shù)集、業(yè)務(wù)集、技術(shù)與業(yè)務(wù)的交集三個集合構(gòu)成，與這三個集合分別對應(yīng)的三要素構(gòu)成了生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵要素?！　?(1) 技術(shù)集包括計算機(jī)應(yīng)用、通信網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化。技術(shù)集涉及貿(mào)易鏈參與方計算機(jī)應(yīng)用水平，是發(fā)展無紙貿(mào)易的前提條件；通信網(wǎng)絡(luò)主要涉及參與方內(nèi)部網(wǎng)和外部公共網(wǎng)絡(luò)，是無紙貿(mào)易實現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施；標(biāo)準(zhǔn)化是無紙貿(mào)易應(yīng)用的主要特征，如商品編碼、企業(yè)代碼、單證格式等。 106 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)　　 (2) 業(yè)務(wù)集包括程序簡化、貿(mào)易規(guī)則和法律。程序簡化是根本，規(guī)則是準(zhǔn)繩，法律是保障。業(yè)務(wù)集說明了無紙貿(mào)易的應(yīng)用不僅僅是技術(shù)問題，還涉及貿(mào)易程序簡化、法規(guī)環(huán)境建設(shè)等?！　?(3) 技術(shù)與業(yè)務(wù)的交集包括安全管理、保密措施、身份認(rèn)證。交集主要闡述了無紙貿(mào)易發(fā)展中涉及技術(shù)與業(yè)務(wù)的交融部分，如主要是風(fēng)險控制、身份認(rèn)證、相關(guān)安全管理和保密措施等，它們都是增強(qiáng)安全性的重要手段?！　?圖 29反映了無紙貿(mào)易的整個生態(tài)環(huán)境。 107 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)圖 29 無紙貿(mào)易的生態(tài)環(huán)境 108 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)　　 圖 29中：　　 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)主要指電信運營機(jī)構(gòu)提供的信息基礎(chǔ)設(shè)施。　 　 IT服務(wù)主要指解決方案提供商 (硬件、軟件、咨詢等 )提供的企業(yè)信息化服務(wù)。　　應(yīng)用支撐環(huán)境主要包括：政府機(jī)構(gòu)提供的公共服務(wù)，如涉及到國際貿(mào)易流通領(lǐng)域的許可、商檢、通關(guān)等服務(wù)；銀行、保險等機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)；應(yīng)用服務(wù)商提供的有關(guān)服務(wù)，如 CA中心的證書簽發(fā)、身份驗證等，第三方平臺 (如傳統(tǒng)的 EDI中心 )提供的電子數(shù)據(jù)交換服務(wù)等等。 109 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)　 　 物流服務(wù)主要指為完成商品空間和時間的轉(zhuǎn)移而提供的運輸、儲存、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等服務(wù)?！　∑髽I(yè)和相關(guān)參與方進(jìn)行無紙貿(mào)易活動，在虛擬的電子環(huán)境中仍然需要遵循相關(guān)的法律、標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則、貿(mào)易慣例等，以其信用能力 (支付能力、支付意愿 )完成交易活動。因此，法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、信用體系、貿(mào)易規(guī)則等構(gòu)成了無紙貿(mào)易生態(tài)環(huán)境的市場運行機(jī)制。 110 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié) 我國無紙貿(mào)易發(fā)展的總體水平　 　 為了衡量各經(jīng)濟(jì)體的無紙貿(mào)易實現(xiàn)程度， 2023年 9月 (亞太經(jīng)濟(jì)合作組織 (APEC)對各個經(jīng)濟(jì)體無紙貿(mào)易發(fā)展程度進(jìn)行了評估。這次評估從政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、應(yīng)用水平和應(yīng)用效果 4個方面對各個經(jīng)濟(jì)體無紙貿(mào)易發(fā)展情況進(jìn)行了考察，將發(fā)展程度劃分為五個層次：起步階段、成長階段、初級實現(xiàn)階段、中級實現(xiàn)階段、高級實現(xiàn)階段，并采用綜合評估方法，對各個經(jīng)濟(jì)體無紙貿(mào)易發(fā)展程度進(jìn)行了評價。 111 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)　 　 經(jīng)過評估，總體上我國無紙貿(mào)易仍處于準(zhǔn)備階段。其特征是政府對無紙貿(mào)易的發(fā)展給予了一定的支持；制定了與無紙貿(mào)易發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃及政策；建立了電子簽名法和部分規(guī)則；在部分行業(yè)或區(qū)域初步開展了 CA認(rèn)證服務(wù)；無紙貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)得到初步應(yīng)用，如在貿(mào)易管理、海關(guān)通關(guān)、商品檢驗、國際運輸?shù)确矫娴膽?yīng)用取得效果。但是法律法規(guī)體系建設(shè)不夠完整，無紙貿(mào)易實施仍存在較多法律障礙，貿(mào)易自由化程度較低，所帶來的綜合效果并不是非常突出，無紙貿(mào)易資源還未出現(xiàn)明顯的整合效應(yīng)（ 參見圖 210）。112 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)圖 210 我國無紙貿(mào)易發(fā)展程度在 APEC經(jīng)濟(jì)體中的位置113 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié) 我國無紙貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略　　 1. 無紙貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)　 目前我國正處于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展階段?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入快速擴(kuò)張軌道的條件逐步成熟，現(xiàn)代貿(mào)易專業(yè)性服務(wù)將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主力軍，為我國對外貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和促進(jìn)貿(mào)易自由化、便利化產(chǎn)生重要影響?！　』趪H無紙貿(mào)易發(fā)展趨勢，特別是亞太地區(qū)無紙貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)，到 2023年，我國無紙貿(mào)易發(fā)展的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：建設(shè)一個良好的宏觀發(fā)展環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的無紙貿(mào)易發(fā)展模式，資源整合度得到明顯提高，應(yīng)用取得快速發(fā)展，進(jìn)入亞太經(jīng)濟(jì)體無紙貿(mào)易的中級發(fā)展階段。 114 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)　　 2. 無紙貿(mào)易發(fā)展思路　　以無紙貿(mào)易為特征的現(xiàn)代貿(mào)易服務(wù)涉及面廣，門類眾多。按照 “ 關(guān)聯(lián)度高、基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)與社會效益好 ” 的原則，確定我國現(xiàn)代貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點領(lǐng)域，包括重點發(fā)展貿(mào)易管理、海關(guān)通關(guān)、檢驗檢疫無紙貿(mào)易服務(wù)，發(fā)展國際運輸無紙貿(mào)易服務(wù)，培育跨國貿(mào)易和國際結(jié)算無紙化服務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶和口岸的綜合無紙貿(mào)易服務(wù)，提升從事無紙貿(mào)易營運人員素質(zhì)的服務(wù)。 115 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)　　無紙貿(mào)易的發(fā)展主要取決于有效的發(fā)展模式、完善的應(yīng)用環(huán)境、強(qiáng)大的整合能力、應(yīng)用的規(guī)?；洼^高的服務(wù)從業(yè)人員綜合素質(zhì)五大要素。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》提出的電子商務(wù)發(fā)展原則，針對基于國內(nèi)外無紙貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗，我國無紙貿(mào)易發(fā)展的總體戰(zhàn)略思路，應(yīng)以 “ 加速發(fā)展 ” 為戰(zhàn)略主體，以 “ 完善環(huán)境 ” 、 “ 整合資源 ” 為重點全面提升現(xiàn)代貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)在我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的主體作用，全面提升對我國服務(wù)貿(mào)易的綜合競爭力。 116 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)　　 3. 無紙貿(mào)易發(fā)展措施　　 (1) 以海關(guān)無紙貿(mào)易為龍頭，帶動無紙貿(mào)易在整個國際貿(mào)易交易鏈的應(yīng)用。加速發(fā)展貿(mào)易許可管理、通關(guān)、商品檢驗等與無紙貿(mào)易發(fā)展關(guān)聯(lián)密切的服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，提升企業(yè)供應(yīng)鏈價值。以 “ 高效率，低成本 ” 為目標(biāo)，高起點打造面向現(xiàn)代貿(mào)易服務(wù)業(yè)的 “ 單一窗口 ” 服務(wù)平臺。 117 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)　 　 (2) 加快無紙貿(mào)易手段在有基礎(chǔ)的行業(yè)中的應(yīng)用，提高現(xiàn)代貿(mào)易服務(wù)業(yè)整體水平。例如，國際運輸是無紙貿(mào)易應(yīng)用起步早，相對成熟的行業(yè)，應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，規(guī)劃和建設(shè)以水上、航空為重點的現(xiàn)代物流信息無紙化服務(wù)。同時，重視其他關(guān)聯(lián)度高且利于培育發(fā)展國際結(jié)算和跨國交易的無紙貿(mào)易服務(wù)工程，為未來大規(guī)模無紙貿(mào)易的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。　　 (3) 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與無紙貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點。在大力發(fā)展以 “ 長三角 ” 、 “ 珠三角 ” 、 “ 環(huán)渤海 ” 經(jīng)濟(jì)帶的現(xiàn)代貿(mào)易服務(wù)過程中，注重應(yīng)用無紙貿(mào)易手段，形成組合性服務(wù)產(chǎn)品，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)和無紙貿(mào)易相互促進(jìn)發(fā)展的局面。 118 電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用（第六版）首頁 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié)　　 (4) 放寬管制，促進(jìn)競爭。鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與現(xiàn)代貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展。在一些具有自然壟斷屬性的領(lǐng)域，對可以實行競爭的服務(wù)環(huán)節(jié)和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)積極地撤除進(jìn)入壁壘，開放競爭 (如貿(mào)易管理、海關(guān)、檢驗、稅務(wù)等公共服務(wù)的申報服務(wù)等 )。逐步消除公共機(jī)構(gòu)事業(yè)行為與商業(yè)行為的混淆。以政企分開、政