【正文】 ）招標(biāo)人審核資格評(píng)審報(bào)告、確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人； （ 9）向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 ? 其中的 兩項(xiàng)重要內(nèi)容 ： ?編制資格預(yù)審文件； ?組織進(jìn)行資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審。 【 補(bǔ)充說(shuō)明 】 ? 上述程序思路切合實(shí)際，但與 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 并不一致； ? 按照 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 ：（ 7）資格審查委員會(huì)評(píng)審申請(qǐng)文件，確定通過(guò)通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人，向招標(biāo)人提交評(píng)審報(bào)告；（ 8）招標(biāo)人書面通知申請(qǐng)人資格預(yù)審結(jié)果并向通過(guò)者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；（ 9）通過(guò)者確認(rèn)是否參加投標(biāo)。但 P102頁(yè)的內(nèi)容與 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 是一致的，前后不銜接； ? 法規(guī)教材 P45頁(yè)也出現(xiàn)同樣問(wèn)題，注意不要誤讀； ? 就 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 而言，應(yīng)當(dāng)以正式出版的文本為準(zhǔn) 。 【 大綱要求 】 依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，制定工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序。 工程施工投標(biāo)資格 （ 1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理 ? 建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度，在取得相應(yīng)類別資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的工程施工承包活動(dòng)。 ? 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為三個(gè)序列：施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包。 ? 已經(jīng)開始推行設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)。 ? 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)三個(gè)序列的承攬業(yè)務(wù)范圍： 1）施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程。 2）專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和項(xiàng)目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。 3）勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。 ? 施工總承包企業(yè)資質(zhì)的類別和等級(jí)： ?總承包 12個(gè)資質(zhì)類別，分別是：房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機(jī)電安裝； ?總承包資質(zhì)等級(jí)：特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí) 4個(gè)（或 3個(gè)）資質(zhì)等級(jí)； ?專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有 60個(gè)，大多有 3個(gè)資質(zhì)等級(jí)。 【 補(bǔ)充說(shuō)明 】 ? 設(shè)計(jì) 施工一體化不屬于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列；根據(jù)建設(shè)部建市（ 2023） 40號(hào)文件，設(shè)計(jì) 施工一體化資質(zhì)目前有四個(gè)：建筑智能化、建筑幕墻、裝飾裝修、消防設(shè)施。除裝飾裝修分三級(jí)外，其他分一、二級(jí)。 ? 設(shè)計(jì)、施工、設(shè)計(jì) 施工一體化資質(zhì)是并存關(guān)系，設(shè)計(jì) 施工一體化資質(zhì)可以承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工或設(shè)計(jì) 施工一體化。 ? 注意三個(gè)重要文件： 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 （建設(shè)部 159號(hào)部令）、 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見 》 （建市（ 2023） 241號(hào)）和 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 》 （建建（ 2023） 82號(hào)），新的資質(zhì)就位內(nèi)容概括： ?一是鼓勵(lì)工程總承包，特級(jí) +設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，鼓勵(lì)科技投入； 資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) ?二是施工總承包承攬總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)工程不需要專業(yè)承包資質(zhì)，但之外的需要專業(yè)承包資質(zhì)； ?三是 兩條線 ：一是房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電。二是房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力。兩條線內(nèi)：任一總包特級(jí) +兩個(gè)專業(yè)總包一級(jí)，可以跨行業(yè)； ?四是原資質(zhì)過(guò)渡期 3年，至 2023年 3月 13日。 ? 有關(guān)資質(zhì)和資格以及貨物的許可和認(rèn)證管理規(guī)定，法規(guī)教材中也提到，是招標(biāo)師日常工作必須掌握的內(nèi)容，自習(xí)。 【 練習(xí)題 】 某主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)的辦公樓工程施工總承包招標(biāo)，資格預(yù)審公告中可以要求的投標(biāo)人必須具備的資質(zhì)是（ ）。 施工一體化資質(zhì) E. 工程總承包 （ 2）投標(biāo)資格能力要素 1）投標(biāo)人資格 ? 法定的資格條件： ?企業(yè)資質(zhì)（序列、類別和等級(jí)）； ?《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 規(guī)定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。 ? 聯(lián)合體資質(zhì)認(rèn)定： ?投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)按照責(zé)任分工分別符合投標(biāo)合同的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和其他資格能力標(biāo)準(zhǔn)； ?同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級(jí)確定聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)。 【 練習(xí)題 】 某大型商場(chǎng)重新進(jìn)行內(nèi)外裝飾裝修施工招標(biāo)，外立面采用玻璃幕墻和干掛石材，要求投標(biāo)人具備建筑幕墻專業(yè)承包一級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，甲乙兩家企業(yè)自愿組成聯(lián)合體投標(biāo)，其中甲具有建筑幕墻專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)，乙具有裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)和建筑幕墻專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)，聯(lián)合體協(xié)議約定甲負(fù)責(zé)幕墻工程，乙負(fù)責(zé)室內(nèi)裝飾裝修工程，則該聯(lián)合體的資質(zhì)為（ ）。 A. 建筑幕墻專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)； B. 建筑幕墻專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)； C. 建筑幕墻專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)； D．建筑幕墻專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。 2）投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)和能力 ? 類似項(xiàng)目定義：（使用）功能類型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模相似或相近的工程建設(shè)項(xiàng)目。 ? 類似項(xiàng)目的證明材料：中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、竣工驗(yàn)收證明文件（竣工驗(yàn)收備案登記表） ? 考察兩類：近年已完成：施工（經(jīng)驗(yàn)）能力；已承接施工：可調(diào)動(dòng)剩余資源和能力。 ? 考察要素：數(shù)量、質(zhì)量以及使用情況。 【 練習(xí)題 】 施工招標(biāo)的資格審查中審查申請(qǐng)人已經(jīng)承接在施的工程情況是為了考察（ ）。 A. 申請(qǐng)人類似項(xiàng)目的施工能力 B. 申請(qǐng)人的施工管理經(jīng)驗(yàn) C. 申請(qǐng)人可以調(diào)動(dòng)的剩余施工資源和能力 D．申請(qǐng)人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài) 3）投標(biāo)人可投入技術(shù)和管理人員 根據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)管理要求設(shè)定項(xiàng)目技術(shù)管理人員的任職條件。 【 補(bǔ)充說(shuō)明 】 ? 實(shí)行注冊(cè)資格管理的主要是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理） ? 項(xiàng)目經(jīng)理與注冊(cè)建造師資格： ? 《 注冊(cè)建造師管理規(guī)定 》 （建設(shè)部 153號(hào)部令）、 《 一級(jí)建造師注冊(cè)實(shí)施辦法 》 （建市（ 2023） 101號(hào)）； ? 至 2023年 2月 27日止設(shè)立過(guò)渡期，實(shí)行臨時(shí)注冊(cè)建造師制度，但是大中型工程必須用注冊(cè)建造師； ? 根據(jù)建設(shè)部 《 注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 》 （試行）（建市（ 2023）171號(hào)），一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)范圍大中型，二級(jí)建造師中小型： 25層 /30米跨 /100米 /3萬(wàn)單體 /10萬(wàn)群體 /3000萬(wàn)以下建筑；構(gòu)筑物： 120米高 /3500平米 /3000萬(wàn)。 ? 建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格分級(jí)和專業(yè)：分一級(jí)和二級(jí)，分 10個(gè)專業(yè)：分建筑工程（簡(jiǎn)稱建筑）、公路工程（公路）、水利水電（水利）、鐵路工程（鐵路）、機(jī)電工程（機(jī)電）、礦業(yè)工程（礦業(yè)）、民航機(jī)場(chǎng)工程（民航）、港口與航道（港航）、市政公用（市政）、通信與廣電（通信）。 4）投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況。 提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的近年財(cái)務(wù)報(bào)表證明其財(cái)務(wù)能力狀況。資格審查時(shí)可據(jù)此分析和判斷證明投標(biāo)資格申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)狀況。 5）投標(biāo)人可投入設(shè)備能力。 投標(biāo)資格申請(qǐng)人現(xiàn)有的設(shè)備能力，以及可投入施工設(shè)備的情況，以評(píng)定其是否具有完成招標(biāo)工程的設(shè)備能力。 6）其它技術(shù)管理要求。 除施工承包人應(yīng)滿足的正常技術(shù)要求外，還應(yīng)滿足其他必要的輔助技術(shù)和管理要求。如技術(shù)支持體系、專項(xiàng)技術(shù)要求、分包隊(duì)伍技術(shù)實(shí)力、專有安全及檢測(cè)設(shè)備，其他應(yīng)急技術(shù)方案等。 7）投標(biāo)人信譽(yù)。 是指投標(biāo)人履行合同的信譽(yù)情況和銀行資信狀況。 8）投標(biāo)人受限制情形。 對(duì)投標(biāo)人應(yīng)提出一定的限制和回避要求。例如， 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 中的 12項(xiàng)要求： ① 為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）； ② 為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外； ③ 為本標(biāo)段的監(jiān)理單位； ④ 為本標(biāo)段的代建人； ⑤ 為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的； ⑥ 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的； ⑦ 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的； ⑧ 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的； ⑨ 被責(zé)令停業(yè)的； ⑩ 被暫停 或取消投標(biāo)資格的； ? 財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的； ? 在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的。（ 30號(hào)令規(guī)定， 安全 ？ ） 【 練習(xí)題 】 根據(jù) 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 和 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 ，投標(biāo)人不得存在的情形有（ ）。 A. 為本標(biāo)段的代建人； B. 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的； C. 招標(biāo)人控股的子公司； D. 被暫停 或取消投標(biāo)資格的； E. 在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量和安全問(wèn)題。 貨物投標(biāo)資格 （ 1）貨物投標(biāo)企業(yè)的資格管理 貨物投標(biāo)單位的資格管理主要是貨物產(chǎn)品制造、銷售、安裝企業(yè)的法人經(jīng)營(yíng)資格（ 或者經(jīng)營(yíng)資格 ）、行政許可和強(qiáng)制性認(rèn)證認(rèn)可制度。 1）重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度 ? 列入目錄的重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度： 《 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例 》 、 《 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法 》 ； ? 列入管理目錄的產(chǎn)品，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)，任何單位和個(gè)人也不得銷售經(jīng)營(yíng)和使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品； ? 建筑類有人造板、電線電纜、電焊條、預(yù)應(yīng)力混凝土簡(jiǎn)支梁、鋼管腳手架扣件、外窗、水泥、制冷設(shè)備等等。 2）強(qiáng)制性認(rèn)證制度 ? 國(guó)家對(duì)涉及人類健康和安全，動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度。 ? 國(guó)家對(duì) 《 實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄 》 產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 認(rèn)證標(biāo)志的名稱為“中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證”（簡(jiǎn)稱為“ 3C” 標(biāo)志。） ? 凡列入目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格、取得相應(yīng)的認(rèn)證證書、并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠銷售、進(jìn)口和在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用。 3）特殊行業(yè)的規(guī)定 ? 《 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定 》 （國(guó)發(fā) [2023]40號(hào)）（針對(duì)企業(yè)，消防產(chǎn)品） ? 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 （國(guó)務(wù)院 [2023]令第 397號(hào)）（針對(duì)企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，施工企業(yè)也需要） ? 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 （國(guó)務(wù)院 [2023]令第 373號(hào)）（ 國(guó)務(wù)院 2023年 1月 4日 549號(hào)令修訂 ，針對(duì)企業(yè)，壓力容器、鍋爐、電梯等），制造、安裝、改造、維修、使用許可。 ? 【 補(bǔ)充說(shuō)明 】 ? 以上關(guān)于貨物制造、銷售、使用的許可和認(rèn)證，許可無(wú)重復(fù)，但是，許可和認(rèn)證有重復(fù)，如：電線電纜、火災(zāi)報(bào)警； ? 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可是針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，（ 2023） 174號(hào)文件 《 關(guān)于公布實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄的公告 》 規(guī)定了 66類產(chǎn)品； ? 強(qiáng)制認(rèn)證是針對(duì)產(chǎn)品，包括進(jìn)口產(chǎn)品只要在目錄內(nèi)同樣適用。前后公布了五批，目前共 21個(gè)門類， 157種；強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志通常貼在或模壓在產(chǎn)品上，標(biāo)志分四類， CCC+S（安全）， CCC+EMC（電磁兼容），CCC+SE（安全與電磁兼容）， CCC+F（消防）； ? 特種設(shè)備安全監(jiān)察許可：有制造許可、安裝、改造、維修許可。以電梯為例，其安裝、改造、維修需要制造單位委托或者同意的單位負(fù)責(zé)。特別是 ,建設(shè)部 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 》 中還有電梯安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)，電梯安裝和維修工程需要資質(zhì)，二級(jí) /秒以下電梯 ,單項(xiàng)合同額注冊(cè)資本金 5倍以下。 （ 2）貨物投標(biāo)資格能力要素 1）投標(biāo)人資格和類似項(xiàng)目業(yè)績(jī) ① 投標(biāo)人應(yīng)具有合法經(jīng)營(yíng)資格 （ 糾正：不是教材中的法人經(jīng)營(yíng)資格 ）。包括：營(yíng)業(yè)資格、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（列入管理產(chǎn)品目錄），強(qiáng)制性認(rèn)證（列入認(rèn)證目錄）、特殊行業(yè)安全生產(chǎn)許可和核準(zhǔn)。專營(yíng)產(chǎn)品的貨物貿(mào)易企業(yè)還應(yīng)具有生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)代理經(jīng)銷資格。 ② 投標(biāo)人應(yīng)具有類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。 ? 業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)：分為一般業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)（投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足的最低類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)）和專門業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)（聯(lián)合體或總分包的按所分工負(fù)責(zé)的單元提出要求）。 ? 類似項(xiàng)目：是直接負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和制造的業(yè)績(jī)。投標(biāo)人不能將母公司和子公司的業(yè)績(jī)作為自己的業(yè)績(jī)。貿(mào)易公司不能將制造商的業(yè)績(jī)作為自己的業(yè)績(jī)。 ③實(shí)行技術(shù)認(rèn)證貨物 ：型式試驗(yàn)和檢驗(yàn)報(bào)告也可能是投標(biāo)資格因素（即便是三 C認(rèn)證，