【導(dǎo)讀】項(xiàng)目名稱：S213資興至永興青界山公路（永興段）工程竣。工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告。永興縣交通運(yùn)輸局。湖南英懷特環(huán)?？萍加邢薰緟⑴c編制人員名單?？傉?、工程概況、環(huán)境影響報(bào)告書回顧、環(huán)保措施落實(shí)情況調(diào)。查、生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查、聲環(huán)境影響調(diào)查、環(huán)境空氣影響調(diào)查、劉玉晴社會(huì)環(huán)境調(diào)查、公眾參與調(diào)查、危險(xiǎn)品運(yùn)輸污染風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　

【正文】 ，臨時(shí)占地減少了 ，總占地減少了 。 永久占地減少的主要原因是工程在實(shí)際建設(shè)過程中通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制作業(yè)帶寬度、減少山體開挖等方式，節(jié)約了土地的占用；但項(xiàng)目在鯉魚塘鎮(zhèn)繞過原鎮(zhèn)區(qū)路段，沿鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)西部邊緣布線，且該路段擴(kuò)建為 市政道路，路基寬 24 米，占用基本農(nóng)田約 ，增加了永久占地?cái)?shù)量。 臨時(shí)占地的減少主要原因是由于臨時(shí)用地設(shè)置于距離公路較近的位置，本項(xiàng)目未設(shè)施工便道；另一方面部分路段加大了對路塹邊坡高危邊坡的放緩程度，部分路段調(diào)整了路線的平整性，增加了挖方的工程量，部分路段由于地形條件限制，控制了作業(yè)面和縮減了路肩寬度，減少了填方量；本項(xiàng)目設(shè)置的棄渣場面積較小，取土場沿線布置，面積較?。皇┕どa(chǎn)生活區(qū)由于租用部分民房，減少了臨時(shí)占地的量。因此，總的臨時(shí)用地有了一定減少。 S213 資興至永興青界山公路（永興段）工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告 26 表 工程占地及變化情況 單位： hm2 階段 規(guī)劃用地情況 實(shí)際用地情況 變化情況 永久占地 臨時(shí)占地 總占地 公路實(shí)際工程量與環(huán)評對比分析 工程內(nèi)容變更 根據(jù)工程設(shè)計(jì)資料結(jié)合現(xiàn)場踏勘，本項(xiàng)目相對環(huán)評階段，路線走向及主要控制點(diǎn)基本相同，相對工程初步設(shè)計(jì)階段，路線整體未發(fā)生變化，整個(gè)線路長度不變， 主要原因?yàn)楸卷?xiàng)目沿原老路布線，與初步設(shè)計(jì)符合 。工程發(fā)生變更的內(nèi)容主要有： a）本公路等級為二級，部 分路段（ K6+350K7+750 路段 ）為城市道路；全線 2 車道，部分路段（ K6+350K7+750 路段 ）為 4 車道。變更原因?yàn)樵撀范卧邗庺~塘鎮(zhèn)繞過原鎮(zhèn)區(qū)路段，沿鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)西部邊緣布線，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升 S213 線在鎮(zhèn)區(qū)的通行能力，改為城市道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。 b）工程實(shí)際永久占地 ，較環(huán)評階段減少 。主要原因是工程在實(shí)際建設(shè)過程中通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制作業(yè)帶寬度、減少山體開挖等方式，節(jié)約了土地的占用。 c）工程臨時(shí)占地 ，較環(huán) 評階段減少 。主要原因是工程實(shí)際建設(shè)過程中土石方的量發(fā)生了變化，就近設(shè)置取土場和棄渣場，另一方面項(xiàng)目各施工項(xiàng)目部就近租用民房作為項(xiàng)目駐地，減少了新增臨時(shí)用地。 d）較環(huán)評階段，路基土石方挖方量增加了 萬 m3，路基填方量增加了 萬 m3，路基棄方量增加了 萬 m3。變化的主要原因是： ① 部分路段加大了對路 塹邊坡高危邊坡的放緩程度，部分路段調(diào)整了路線的平整性，致增加了挖方的工程量； ② 部分路段由于地形條件限制，控制了作業(yè)面和增加了路肩寬度，增加了填方 量； ③ 由于開挖量的增加， 開挖土石方未被全部利用，從而導(dǎo)致棄方量增加。 e）原環(huán)評中路線涉及橋梁 ，除一座中橋拓寬利用外，其余 11S213 資興至永興青界山公路（永興段）工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告 27 座全部為拆除新建；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，目前線路涉及橋梁為 ，其中中橋 1 座，小橋 9 座。除 1 座小橋（青界山橋）為老橋利用外，其余全部為新建。 原環(huán)評中的中、小橋名稱有較大變化，但結(jié)構(gòu)類型等均無變化，僅橋梁長度有所增減。 f）拆遷建筑物減少了 1940m2。主要因?yàn)轫?xiàng)目在施工過程中對作業(yè)面進(jìn)行了縮減，盡量避免拆遷，減少了拆遷量。 重大變更的界定 環(huán)辦（ 2020） 52 號《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》中明確了 “根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變化，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動(dòng) ”。 參照環(huán)保部《高速公路建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）》等生態(tài)影響型項(xiàng)目的重大變動(dòng)界定條件對本項(xiàng)目進(jìn)行界定，根據(jù)表 的比較結(jié)果，本項(xiàng)目工程的變化不屬于重大變更。 S213 資興至永興青界山公路（永興段）工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告 28 表 重大變更因素判定表 序號 要求 變化 情況 是否屬重 大變更 1 車道數(shù)或設(shè)計(jì)車速增加； 無變化 否 2 線路長度增加 30%及以上； 公路路線長度減少了 204米 ， 變化長度 小于路線長度的 30%。 否 3 線路橫向位移超出 200 米的長度累計(jì)達(dá)到原線路長度的 30%及以上； 未出現(xiàn)線路橫向位移超出 200米的路段。 否 4 工程線路、服務(wù)區(qū)等附屬設(shè)施或特大橋、特長隧道等發(fā)生變化，導(dǎo)致評價(jià)范圍內(nèi)出現(xiàn)新的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，或?qū)е鲁霈F(xiàn)新的城市規(guī)劃區(qū)和建 成區(qū)； 未因線路、橋梁、隧道等變化導(dǎo)致評 價(jià)范圍出現(xiàn)新的生態(tài)敏感區(qū)及 新的城市規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)。 否 5 項(xiàng)目變動(dòng)導(dǎo)致新增聲環(huán)境敏感點(diǎn)數(shù) 量累計(jì)達(dá)到原敏感點(diǎn)數(shù)量的 30%及以上； 無項(xiàng)目變動(dòng)導(dǎo)致新增聲環(huán)境敏 感點(diǎn)。 否 6 項(xiàng)目在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲 用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的 線位走向和長度、服務(wù)區(qū)等主要工程 內(nèi)容，以及施工方案等發(fā)生變化； 項(xiàng)目屬于改建工程， 路線走向和長度等主要工程內(nèi)容以及施工方案等未發(fā)生變化，項(xiàng)目未涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲 用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。 否 7 取消具有野生動(dòng)物遷徙通道功能和 水源涵養(yǎng)功能的橋梁，噪聲污染防治 措施等主要環(huán)境保護(hù)措施弱 化或降低。 不涉及具有野生動(dòng)物遷徙通道功能 和水源涵養(yǎng)功能的橋梁。 否 工程內(nèi)容變更帶來的環(huán)境影響 根據(jù)表 ，本項(xiàng)目土石方開挖量和填方量均有較大的增加，在一定程度上加大了對植被的破壞，導(dǎo)致水土流失和生態(tài)環(huán)境受破壞的程度相對增大，項(xiàng)目沿線棄渣均清運(yùn)至定點(diǎn)棄渣場進(jìn)行填埋，現(xiàn)棄渣場生態(tài)環(huán)境恢復(fù)良好；工程優(yōu)化了施工作業(yè)面，減少征用土地，既節(jié)省耕地，防止破壞生態(tài)植被，也在一定程度上減少了工程建設(shè)對沿線生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；拆遷建筑面積的減小，從而減小了項(xiàng)目對沿線居民生活質(zhì)量和社會(huì)環(huán)境造成了的 影響，從而保持社會(huì)環(huán)境的和諧與穩(wěn)定。 交通量 預(yù)測交通量 本項(xiàng)目環(huán)評階段的預(yù)測交通量見表 。 表 環(huán)評階段預(yù)測交通量 標(biāo)準(zhǔn)小客車：輛 /日 路段 年份 日平均（輛 /日） 晝間（輛 /h） 夜間（輛 /h） 全線 2020 2299 153 40 2020 3663 244 60 2024 4767 318 79 S213 資興至永興青界山公路（永興段）工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告 29 營運(yùn)期交通量調(diào)查 永興縣 S213 資興至永興青界山公路（永興段）公路通車后，根據(jù)實(shí)地踏勘調(diào)查及驗(yàn)收階段 湖南中誠環(huán)境監(jiān)測 技術(shù)有限公司 在環(huán)境噪聲監(jiān)測時(shí)記錄的車流量，其結(jié)果見表 。 表 交通量實(shí)測量 單位：輛 /日 月份 分類 合計(jì) 大型車 中型車 小型車 自然數(shù) 當(dāng)量數(shù)（折合小客車） 148 166 1911 2225 2687 120 135 1821 2076 2451 平均 134 1866 2150 2569 由表 可知，該公路監(jiān)測期間日平均交通量為 2569（折合小客車）輛 /天，為近期預(yù)測交通量（ 2020 年）的 %，為中 期預(yù)測交通量（ 2020 年）的%，滿足工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到近 期預(yù)測交通量 75%以上的驗(yàn)收工況要求。 公路工程建設(shè)過程 工程審批過程 a） 2020 年 6 月 1 日，湖南省交通運(yùn)輸廳下發(fā)湘交計(jì)統(tǒng) [2020]317 號文，下發(fā)《 關(guān)于 S213（新 S903）資興至永興青界山公路永興段工程可行性研究報(bào)告審查意見的函》，下發(fā)本項(xiàng)目的審查意見。 b） 2020年 3 月 12 日，湖南省湖南省水利廳下發(fā)湘水許 [2020]52 號 ，對《 關(guān)于 S213 線資興至永興青界山（永興段）公路工程水土保持方案》進(jìn)行了批復(fù)。 c） 2020 年 11 月 26 日 , 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)湘發(fā)改基礎(chǔ)［ 2020］ 1833號文，對《 S213 資興至永興青界山公路（永興段）工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)。 環(huán)評制度執(zhí)行過程 a） 2020 年 7 月，廣州市環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)研究院有限公司編制完成了《 S213資興至永興青界山公路（永興段）工程環(huán)境影響報(bào)告書》。 b） 2020 年 8 月 27 日，湖南省環(huán)境保護(hù)廳下發(fā)湘環(huán)評 [2020]272 號文，對《 S213資興至永興青界山公路（永興段）工程環(huán)境影響報(bào)告書》進(jìn)行了批復(fù)。 工程建設(shè)過程 本項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)路 線 全線共長 ，工程于 2020 年 1 月開工建設(shè)， 2020年 12 月全線工程完工，工程于 2020 年 1 月正式通車試運(yùn)營。 S213 資興至永興青界山公路（永興段）工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告 30 工程參建單位 工程建設(shè)單位：永興縣交通建設(shè)投資有限責(zé)任公司 工程設(shè)計(jì)單位：湖南華罡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 工程監(jiān)理單位：湖南金路工程咨詢監(jiān)理有限公司 工程施工單位：湖南省郴州公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司 驗(yàn)收工況 本項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)路 線全線共長 ，工程于 2020 年 1 月開工建設(shè)， 2020年 12 月全線工程完工，工程于 2020 年 1 月正式通車試運(yùn)營。至 2020 年 9 月，工 程已穩(wěn)定通行 19 個(gè)月，該公路驗(yàn)收調(diào)查期間監(jiān)測日平均交通量為 2150（折合小客車）輛 /天，為 中期預(yù)測交通量 %，滿足工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到中期預(yù)測交通量 75%以上的驗(yàn)收工況要求。因此，工程已具備竣工環(huán)保驗(yàn)收條件。 S213 資興至永興青界山公路（永興段）工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告 31 3 環(huán)境影響報(bào)告書回顧 環(huán)境影響調(diào)查的主要任務(wù)之一是查清工程在設(shè)計(jì)、施工及試運(yùn)營過程中對環(huán)境影 響報(bào)告書及其批復(fù)中要求的環(huán)保措施和建議的落實(shí)情況，本章節(jié)主要對本項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行回顧總結(jié)。 環(huán)境影響報(bào)告書回顧 環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià) 生態(tài)環(huán)境 a）項(xiàng)目沿線植被屬中亞熱帶常綠 闊葉林地帶區(qū)。植被類型以華東、華中區(qū)系 為主，森林植被較為豐富，種類繁多，主要有常綠闊葉林、常綠針葉林、灌木林、草山、混交林和以油茶、油桐、柑橘為主的 經(jīng)濟(jì)林。 本項(xiàng)目從起點(diǎn) K0+000~K9+000 為山間平原地帶，農(nóng)田植被是公路沿線的主導(dǎo)植被類型之一，用地類型以水田為主；K9+000~K31+640 為山地、丘陵地帶，公路沿線植被是以樟樹、馬尾松、毛竹、杉木為主的次生植被和農(nóng)業(yè)植被，伴生種常有苦櫧、石櫟等。本項(xiàng)目評價(jià)范圍內(nèi)有古樹分布，分別位于 K0+900 古樟樹 1 棵， K11+200 和 K12+600 古楝樹各一棵，除此 之外，未見珍稀保護(hù)植物物種。 b）項(xiàng)目區(qū)地帶性土壤以紅壤、水稻土、黃壤為主。紅壤主要分布在丘陵崗地、山地，其特點(diǎn)為酸、粘、瘦，土層深厚，適于經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林和喜酸性樹種生長，本區(qū)經(jīng)濟(jì)作物有烤煙、橙、油茶等；水稻土主要分布在丘陵和山谷地帶，大部分為潴育性水稻土，此類水稻土是水田中質(zhì)量最好的農(nóng)田土。 c）根據(jù)資料，本區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存的動(dòng)物主要為 黃鼠狼、野兔、鳥類、蛙類、蛇類等常見小型動(dòng)物，家畜、家禽主要有豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝，魚類有青、草、鰱、鯉、鯽等，通過現(xiàn)場踏勘及向當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行調(diào)查了解，擬建公路沿線無珍稀保 護(hù)動(dòng)物。 水環(huán)境 a） 項(xiàng)目 公路區(qū)域內(nèi)主要水體為注江、高坡河及其它無名小溪。根據(jù)《湖南省主要水系地表水環(huán)境功能區(qū)劃》，注江、高坡河為 Ⅲ 類水體，水域功能為農(nóng)田灌溉。 b）根據(jù)項(xiàng)目組現(xiàn)場調(diào)查，本項(xiàng)目評價(jià)范圍內(nèi)無水源保護(hù)區(qū)，無集中式飲用水源取水口，居民飲用水源為地下水或山澗水。 S213 資興至永興青界山公路（永興段）工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告 32 c）現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果表明：注江、高坡河段斷面各評價(jià)因子的監(jiān)測值均達(dá)到《地 表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB38382002）中 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)。通過現(xiàn)場勘察和類比分析可以推斷，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況良好。 聲環(huán)境 a）公路地處永興 縣境內(nèi)，公路沿線兩側(cè)評價(jià)范圍內(nèi)沒有大型工礦企業(yè)。目前沿線 大多是農(nóng)田、村莊，主要噪聲源為交通噪聲、居民生活噪聲，無其他強(qiáng)噪聲源。 b）據(jù)調(diào)查，公路所經(jīng)地區(qū)尚未進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃，本評價(jià)報(bào)告中采用的聲環(huán)境功能及現(xiàn)狀評價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)沿線目前環(huán)境現(xiàn)狀而確定，該標(biāo)準(zhǔn)已由郴州市環(huán)保局 確認(rèn)。 各測點(diǎn)晝夜間噪聲 監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測值均達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要 求。 環(huán)境空氣 公路沿線為農(nóng)村地區(qū)或林區(qū)，評價(jià)范圍內(nèi)無大型大氣污染源。建筑施工、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵和居民生活產(chǎn)生的廢氣為沿線主要大氣環(huán)境污染源。公路沿線尚未進(jìn)行環(huán)境空氣功能區(qū)劃 ，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果表明環(huán)境空氣監(jiān)測點(diǎn)均達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的要求。通過類比分析可以推斷，項(xiàng)目沿線大氣環(huán)境質(zhì)量狀況良好。 環(huán)境影響預(yù)測評價(jià)結(jié)論 生態(tài)環(huán)境 （ 1）施工期對陸生植物的影響是暫時(shí)的，營運(yùn)期永久性占地將使評價(jià)范圍內(nèi)植被平均生產(chǎn)力減少，但仍高于全球大陸生態(tài)系統(tǒng)平均凈生產(chǎn)力。 （ 2）施工期對陸生動(dòng)物的影響也是暫時(shí)的，營運(yùn)期對陸生動(dòng)物的影響較小。 （ 3) 公路主線永久性占地符合《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》中重丘區(qū)占地標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)用地對擬建公路沿線的農(nóng)業(yè)和林業(yè)造成的影響較小。 （ 4) 公路建設(shè)將對景觀生態(tài)格局產(chǎn)生一定的