【正文】 造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和 。 1998 年，國際原子能機構發(fā)布了安全報告第 11號：《在核活動中發(fā)展安全文化，幫助進步的實際建議》。 該報告指出 企業(yè)發(fā)展和強化安全文化要經過三個典型的階段 ： 附 3 企業(yè)安全文化發(fā)展階段論 第一階段， 安全是被動的，受符合性驅動，并且主要基于法律法規(guī)的約束。在這一階段，安全被認為是技術問題，因此主要是服從外部施加的法律法規(guī)。 第一階段的特征： 主要通過實體防護系統(tǒng)的完善，以及控制危害的基本系統(tǒng)和程序的引進來實現改進。這些改進往往手滿足監(jiān)管要求的需要所驅動，而且通常通過管理指令的方式來實現，靠專職安全人員推動。員工一般認為安全是管理層的責任，是由別人強加給他們的。 第二階段 ，良好的安全績效成為組織的目標，并且從根本上以安全策略或安全目標的形式給出組織的目標。 第二階段特征： 組織應該建立了用清晰的語言描述的安全價值觀或安全目標，并且建立了實現這一目標的方法和程序。企業(yè)的每一位員工都會注意到，系統(tǒng)化、文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制度規(guī)定了哪些能做哪些不能做，工作被計劃得很好并且優(yōu)先考慮安全。 然而，第二發(fā)展階段的安全對于員工個人來說仍然處于被動的狀態(tài)，其原因是員工 沒有參與安全事務的商討和決策 ，并且 被安全專職人員監(jiān)視和監(jiān)督 。雖然在這一發(fā)展階段上，能夠產生要求工作于安全環(huán)境之中的意識，但是并不是在員工個人和班組水平上的對安全的自覺承諾和認識。 第三階段 ，安全被認為是一個人人都有責任的不斷改進的過程。 第三階段特點： 安全的 愿景 和 價值觀 被要求充分共享；組織中絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強化安全的事務當中；安全是組織內的“ 血脈 ”，不安全的作業(yè)條件和行為被所有人認為是不可接受的并且被公開反對。這種“ 自律 ”的安全文化可以創(chuàng)造出“ 安全自我學習 ”的組織。 實現安全文化發(fā)展的第三個階段，是許多組織正在為之努力奮斗的理想。達到這個階段是一個不斷改進的過程。 IAEA 還認為，一個組織在向安全文化發(fā)展的第三階段努力時，不能幻想跨越前兩個階段而直接進入第三階段，認識到這一點十分重要。實現良好的安全績效需要有基于服從的文化的規(guī)章制度和高質量的工程技術的保障。 杜邦公司安全文化發(fā)展階段論 杜邦將安全文化的發(fā)展劃分為 4 個階段。 （ 1） 自然本能階段 。企業(yè)和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護的反應；員工對安全是以服從為目的；安全缺少高級管理層的參與，職責委派給安全經理；承諾僅是口頭的；遵章的原因是怕違章要罰款。 杜邦公司安全文化發(fā)展階段 （ 2） 嚴格監(jiān)督階段 。各級管理層對安全責任做出承諾；建立必要的組織和規(guī)章制度；各級管理者知道自己的職責；員工處于從屬和被動狀態(tài)；依靠管理人員嚴格監(jiān)管保證生產安全。 安全績效會大大提高，處于良好的管理狀態(tài)，但要實現零目標仍缺乏員工的積極意識。 杜邦公司安全文化發(fā)展階段 （ 3） 獨立自主管理階段 。此階段企業(yè)已具有良好的安全管理體系，各級管理者對安全盡責；員工已經具備了良好的安全意識，了解安全隱患、具備安全知識、承諾安全行為、把安全視為個人成就。 杜邦公司安全文化發(fā)展階段 （ 4） 互助團隊管理階段 。此階段員工不但自己遵守各項規(guī)章制度，而且?guī)椭鷦e人遵守；不但觀察自己崗位上的不安全行為和條件，而且留心觀察其它崗位上的員工；把自己掌握的安全知識和經驗分享給其他同事；關心其他員工的異常變化；員工將安全視為一項集體榮譽。 Safety Culture Characteristics ? Management Commitment ? Condition of Employment ? Fear/Discipline ? Rules/Procedures ? Supervisor Control, Emphasis, and Goals ? Value All People ? Training ? Personal Knowledge, Commitment, and Standards ? Internalization ? Personal Value ? Care for Self ? Practice, Habits ? Individual Recognition ? Help Others Conform ? Others’ Keeper ? Networking Contributor ? Care for Others ? Organizational Pride Dependent Independent Reactive ? Safety by Natural Instinct ? Compliance is the Goal ? Delegated to Safety Manager ? Lack of Management Involvement Injury Rates Interdependent 還有一些人對安全文化的發(fā)展過程提出了不同的階段劃分方法。 重要的是表明了建設企業(yè)中的安全文化不是“從無到有”的過程，而是“從劣到優(yōu)”的過程。 結束語 —— 隨著全社會對安全文化越來越關注，積極推行安全文化建設的企業(yè)也越來越多，并且取得了越來越顯著的成果。為了進一步促進企業(yè)安全文化建設在全國各行業(yè)、各企業(yè)深入地、良性地開展，頒布安全文化建設標準是必要和及時的。 結束語 —— 安全文化建設的 具體形式和具體內容應根據企業(yè)自身的實際情況而定 ，表現得豐富多彩，但是其 本質和核心要素應該是一致的 ，而且可以通過企業(yè)的組織管理過程加以規(guī)劃、控制和測量。正是基于這種觀點，才有企業(yè)安全文化建設的規(guī)范可言。