【正文】 、分包安全管理專項(xiàng)檢查等檢查督查活動(dòng)。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說(shuō)明 第九章“監(jiān)督管理” 國(guó)家電網(wǎng)公司： ? 建立分包安全管理信息統(tǒng)計(jì)分析制度。每月對(duì)公司系統(tǒng)建設(shè)工程施工分包安全管理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)布，及時(shí)提出分包安全管理工作具體要求； ? 開展基建安全管理交叉互查、基建安全隨機(jī)督查、分包安全管理專項(xiàng)檢查等檢查督查活動(dòng)。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說(shuō)明 第九章“監(jiān)督管理” 網(wǎng)省公司： ? 應(yīng)自上而下建立健全電力建設(shè)分包安全監(jiān)督管理體系，（全過(guò)程安全管理進(jìn)行監(jiān)督）。 ? 每年至少進(jìn)行兩次電力建設(shè)分包安全管理督查，分包督查應(yīng)覆蓋系統(tǒng)內(nèi)電力建設(shè)工程和所屬施工企業(yè)。 （內(nèi)容：分包方式、分包隊(duì)伍資質(zhì)審查、分包合同簽訂、分包作業(yè)組織、分包人員管理、分包現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及本規(guī)定中其它管理）。 ? 每月分析匯總各工程項(xiàng)目的分包安全信息，并及時(shí)上報(bào) 。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說(shuō)明 第九章“監(jiān)督管理” 網(wǎng)省公司： ? 網(wǎng)省公司通過(guò)基建安全大檢查、基建安全隨機(jī)督查、分包安全管理專項(xiàng)檢查等檢查督查活動(dòng)。每年至少進(jìn)行兩次電力建設(shè)分包安全管理督查，分包督查應(yīng)覆蓋系統(tǒng)內(nèi)電力建設(shè)工程和所屬施工企業(yè)。 （內(nèi)容：分包方式、分包隊(duì)伍資質(zhì)審查、分包合同簽訂、分包作業(yè)組織、分包人員管理、分包現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及本規(guī)定中其它管理）。 ? 每月分析匯總各工程項(xiàng)目的分包安全信息，并及時(shí)上報(bào) 。（ 工程項(xiàng)目名稱、施工承包商和分包商、分包類別、分包商資質(zhì)等級(jí)、分包項(xiàng)目、合同金額及各分包合同金額等） 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說(shuō)明 第九章“監(jiān)督管理” 建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）： ? 按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包計(jì)劃和資質(zhì)報(bào)審文件，動(dòng)態(tài)核查分包安全管理情況。 ? 按規(guī)定定期組織開展分包檢查，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為 。 監(jiān)理單位： ? 應(yīng)嚴(yán)格審核承包商所報(bào)送的分包工程的各類報(bào)審文件； ? 定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場(chǎng)驗(yàn)證相符； ? 每月將分包管理情況報(bào)建設(shè)單位。 ? 監(jiān)理單位本部按季度定期檢查所屬各項(xiàng)目監(jiān)理部的分包安全監(jiān)理工作。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說(shuō)明 第九章“監(jiān)督管理” 施工承包商： ? 負(fù)責(zé)建立包括分包商在內(nèi)的完善的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理體系，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置方案。 ? 分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要立即按預(yù)定的應(yīng)急處置方案有效處置，并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說(shuō)明 第十章“考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究” ? 國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)明確公司、區(qū)域網(wǎng)省公司通過(guò)安全檢查、分包督查、分包信息收集、分包安全事故統(tǒng)計(jì)等途徑對(duì)各級(jí)單位的分包管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將之作為各級(jí)基建安全管理考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。 ? 建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)參與公司系統(tǒng)工程建設(shè)的施工承包商分包管理工作的考核評(píng)價(jià)，對(duì)違反本規(guī)定的承包商，特別是違規(guī)分包和非法轉(zhuǎn)包的，除了通過(guò)合同手段進(jìn)行處罰，限制其參與系統(tǒng)內(nèi)工程的投標(biāo)。 ? 公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)必須建立健全合格分包商評(píng)價(jià)體系，對(duì)分包商進(jìn)行全方位的考核評(píng)價(jià)。 ? 網(wǎng)省公司系統(tǒng)建立健全分包商“黑名單”制度，實(shí)現(xiàn)“黑名單”共享，分包商一旦進(jìn)入“黑名單”，將無(wú)法承接公司系統(tǒng)和公司直屬施工企業(yè)的工程項(xiàng)目。 ? 一旦發(fā)生分包安全事故必須及時(shí)報(bào)告。公司不僅要追究施工承包單位和分包單位的安全責(zé)任，而且將根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究各級(jí)責(zé)任人的管理責(zé)任。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說(shuō)明 第十章“考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究” 國(guó)家電網(wǎng)公司： ? 將網(wǎng)省公司及直屬單位的分包安全管理工作納入基建管理綜合評(píng)價(jià)； ? 網(wǎng)省公司和直屬單位主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核中的基建管理考核等考核評(píng)價(jià)中，對(duì)日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的分包安全管理問題進(jìn)行量化扣分。 ? 施工、監(jiān)理企業(yè)的分包安全管理工作同時(shí)納入公司開展的施工、監(jiān)理企業(yè)資信評(píng)價(jià)中。 ? 施工承包商、監(jiān)理單位的分包安全管理工作與施工、監(jiān)理招標(biāo)工作掛鉤。視情節(jié)嚴(yán)重情況進(jìn)行評(píng)標(biāo)扣分，或在一定時(shí)間內(nèi)取消其投標(biāo)資格。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說(shuō)明 第十章“考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究” 網(wǎng)、省公司： ? 將在建工程和所屬單位的分包安全管理工作納入基建管理綜合評(píng)價(jià)； ? 在下屬單位主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核中的基建管理考核等考核評(píng)價(jià)中，對(duì)日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的分包安全管理問題進(jìn)行量化扣分。 ? 施工、監(jiān)理企業(yè)的分包安全管理工作同時(shí)納入開展的施工、監(jiān)理企業(yè)資信評(píng)價(jià)中。 ? 施工承包商、監(jiān)理單位的分包安全管理工作與施工、監(jiān)理招標(biāo)工作掛鉤。視情節(jié)嚴(yán)重情況進(jìn)行評(píng)標(biāo)扣分，或在一定時(shí)間內(nèi)取消其投標(biāo)資格。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說(shuō)明 第十章“考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究” 建設(shè)單位： ? 建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）及時(shí)掌握在建工程的分包情況，對(duì)違反本規(guī)定的施工承包商，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)單位負(fù)責(zé)。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說(shuō)明 第十章“考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究” 施工承包商：從安全文明施工、施工工藝質(zhì)量、施工組織、進(jìn)度控制、服從管理、履行分包合同情況等方面對(duì)分包商進(jìn)行全面的考核與評(píng)價(jià)。 ? 施工承包商應(yīng)在分包合同中明確對(duì)分包商的獎(jiǎng)懲條款，對(duì)違反相關(guān)分包管理規(guī)定的分包商，視情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、經(jīng)濟(jì)處罰、終止合同、限期退出并嚴(yán)禁重新錄用等處罰。 ? 對(duì)終止合同、限期退出并嚴(yán)禁重新錄用的分包商，建設(shè)單位、公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)上報(bào)網(wǎng)省公司，網(wǎng)省公司應(yīng)將其從合格分包商名單中除名并及時(shí)通知各施工企業(yè)。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說(shuō)明 第十章“考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究” ? 對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)且不服從管理，以及在事故中負(fù)有主要責(zé)任的分包商，國(guó)家電網(wǎng)公司可在查實(shí)后進(jìn)行通報(bào)，禁止公司系統(tǒng)各單位錄用該分包商。 ? 施工分包工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故，必須按照國(guó)家和公司關(guān)于事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)分包安全事故。 三、修訂過(guò)程中幾個(gè)問題的說(shuō)明 （一）不允許進(jìn)行專業(yè)分包的“主體工程”范圍界定問題 國(guó)家多個(gè)相關(guān)法規(guī)中均有“主體工程”不能進(jìn)行專業(yè)分包的要求，但對(duì)于如何界定“主體工程”并沒有明確要求，目前檢索到的相關(guān)規(guī)定僅有 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 中明確的“主體結(jié)構(gòu)工程”。為便于執(zhí)行并結(jié)合送變電等施工企業(yè)特點(diǎn)，原管理辦法對(duì)各電力建設(shè)各專業(yè)的主體工程進(jìn)行了如下規(guī)定： 送電線路工程項(xiàng)目的主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立 ,一次、二次、通訊、調(diào)度自動(dòng)化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。 三、修訂過(guò)程中幾個(gè)問題的說(shuō)明 （一）不允許進(jìn)行專業(yè)分包的“主體工程”范圍界定問題 抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，是指建筑主體工程（上水庫(kù)、引水系統(tǒng)、地下廠房洞室群、下水庫(kù)、開關(guān)站及中央控制樓等）、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備工程（發(fā)電機(jī)組及輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等）。 火電建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，是指 主體建筑 （主廠房、煙囪、冷水塔等）及主體安裝工程（汽輪發(fā)電機(jī)、汽機(jī)本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等）。 三、修訂過(guò)程中幾個(gè)問題的說(shuō)明 （一）不允許進(jìn)行專業(yè)分包的“主體工程”范圍界定問題 近幾年來(lái)該條款在執(zhí)行中遇到的主要問題有： 一是 仍然存在將主體工程范圍內(nèi)的工作進(jìn)行專業(yè)分包或按專業(yè)分包進(jìn)行管理的現(xiàn)象，如線路組塔、送變電工程調(diào)度自動(dòng)化施工和工程調(diào)試、火電工程中的煙囪、冷卻塔等；特別由于火電施工企業(yè)土建施工基本為管理型，火電主體工程中的煙囪、冷卻塔基本上都是采取分包的形式，考慮到煙囪、冷卻塔專業(yè)性很強(qiáng)，如果將工程專業(yè)分包給具有資質(zhì)的專業(yè)分包隊(duì)伍，從管理上來(lái)說(shuō)應(yīng)該專業(yè)一些。 二是 原條款中把線路基礎(chǔ)工程、變電土建工程列為非主體工程，嚴(yán)格地說(shuō)并不完全符合建設(shè)部條例關(guān)于“主體結(jié)構(gòu)工程”的規(guī)定；如 三是 由于火電等專業(yè)復(fù)雜，對(duì)該條款的理解仍存在不一致的問題。 三、修訂過(guò)程中幾個(gè)問題的說(shuō)明 （一）不允許進(jìn)行專業(yè)分包的“主體工程”范圍界定問題 在該條款的修訂和征求意見中，主要有兩方面的不同意見，一方面的意見認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格和國(guó)家規(guī)定一致，即只強(qiáng)調(diào)主體工程不能專業(yè)分包，不具體界定主體工程范圍；另一方面的意見認(rèn)為應(yīng)更加詳細(xì)地界定，以便基層單位具體執(zhí)行。此外還有部分單位建議根據(jù)實(shí)際情況將組塔、火電中壓管道等工程列為非主體工程。 經(jīng)過(guò)廣泛征求意見，多次會(huì)議討論研究，考慮到制度的延續(xù)性及有關(guān)要求，本次修訂維持了原條款的主要內(nèi)容，同時(shí)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整： 一是考慮到送變電工程的通訊、調(diào)度自動(dòng)化施工和和工程調(diào)試一般需委托專業(yè)單位完成，將其從主體工程中刪除。 二是根據(jù) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 的規(guī)定，結(jié)合火電項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)火電建設(shè)項(xiàng)目主體建筑進(jìn)一步明確為“主廠房、煙囪、冷卻塔等的主體結(jié)構(gòu)”。 三、修訂過(guò)程中幾個(gè)問題的說(shuō)明 （二） 30%合同總價(jià)的限制問題 為適當(dāng)規(guī)范分包范圍和規(guī)模，原規(guī)定中明確了專業(yè)分包合同總額不超過(guò)承包合同總價(jià) 30%的限制， 我們經(jīng)過(guò)分析研究后，考慮專業(yè)分包在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)甲方有時(shí)扣除主材等方式，承包商承接的合同價(jià)格并不是真正意義上的合同總價(jià)，人工工資所占比例占了較大比例。所以分包比例控制意義不大。執(zhí)行中部分單位認(rèn)為當(dāng)前分包比較普遍，建議取消該限制?？紤]到該限制是對(duì)過(guò)度分包行為的有效抑制措施， 根據(jù) 《 國(guó)家基本建設(shè)大中型項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定（ 1997年 8月 18日國(guó)家計(jì)委計(jì)建設(shè) (1997)1466號(hào) 》 ，保留原規(guī)定中“分包總價(jià)不得超過(guò)承包合同總價(jià) 30%” 的規(guī)定 。 （三）勞務(wù)分包管理問題 針對(duì)當(dāng)前勞務(wù)分包管理中存在的突出問題，修訂稿在第四章中從以下幾個(gè)方面對(duì)勞務(wù)分包管理進(jìn)行了明確和細(xì)化。 一是 明確了勞務(wù)分包也必須由監(jiān)理、業(yè)主審查備案。 二是 在合同簽訂環(huán)節(jié)對(duì)勞務(wù)分包合同中的合同費(fèi)用計(jì)取和支付按照勞務(wù)作業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。 三是 明確了對(duì)勞務(wù)分包人員納入發(fā)包單位的班組管理要求，細(xì)化了勞務(wù)分包人員不能單獨(dú)從事專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的施工作業(yè)的要求，明確了上述作業(yè)的關(guān)鍵崗位人員必須由發(fā)包單位人員擔(dān)任。 四是 明確了勞務(wù)分包作業(yè)的施工機(jī)械和安全防護(hù)用品必須由發(fā)包單位提供。 五是 對(duì)勞務(wù)分包的交底、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等具體動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)行了進(jìn)一步明確。 三、修訂過(guò)程中幾個(gè)問題的說(shuō)明 謝謝！ 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. 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