【正文】 修訂情況說明 第六章“合同管理” 關于意外傷害保險： 施工承包商必須依據(jù)國家有關規(guī)定， 為其從事危險作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險，或在合同中約定分包商辦理。對于企業(yè)來講不能用意外傷害保險代替 必須 為員工辦理的工傷保險。 建立安全體系： 專業(yè)分包商自身 必須建立完善的安全管理體系。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第七章“專業(yè)分包動態(tài)管理” 分包人員體檢 ：由于電力建設工程危險性較大，對作業(yè)人員身體素質要求較高，因此要求進入現(xiàn)場的分包商作業(yè)人員應是體檢合格人員。 （可以自帶起重機械和設備。目前實行專業(yè)分包的工程項目大多是結構復雜或者自己不擅長的專業(yè)工程項目，專業(yè)分包商一般都具有總承包資質或專業(yè)承包資質，有一定的技術實力，由分包商結合自身施工技術能力、機械設備特點等來編制施工方案，這樣更符合實際、具有針對性。施工承包商定期或不定期組織分包商進行安全活動、教育培訓，是為了提高分包商作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力，保證施工安全生產(chǎn)。 施工承包商負責為勞務分包作業(yè)配備起重機械、設備，負責為勞務分包人員提供安全用品、用具，并定期檢驗、試驗和更新。公司系統(tǒng)建設單位對工程項目分包管理履行監(jiān)督職能和權力，做到對工程項目的分包信息和管理情況及時全面掌控。 ? 每月分析匯總各工程項目的分包安全信息，并及時上報 。 ? 監(jiān)理單位本部按季度定期檢查所屬各項目監(jiān)理部的分包安全監(jiān)理工作。公司不僅要追究施工承包單位和分包單位的安全責任，而且將根據(jù)公司相關規(guī)定嚴肅追究各級責任人的管理責任。視情節(jié)嚴重情況進行評標扣分，或在一定時間內(nèi)取消其投標資格。為便于執(zhí)行并結合送變電等施工企業(yè)特點，原管理辦法對各電力建設各專業(yè)的主體工程進行了如下規(guī)定： 送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構支架組立 ,一次、二次、通訊、調度自動化等電氣設備安裝和調試等工程。 二是根據(jù) 《 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 》 的規(guī)定，結合火電項目實際，對火電建設項目主體建筑進一步明確為“主廠房、煙囪、冷卻塔等的主體結構”。 三是 明確了對勞務分包人員納入發(fā)包單位的班組管理要求，細化了勞務分包人員不能單獨從事專業(yè)性強、危險性大的施工作業(yè)的要求，明確了上述作業(yè)的關鍵崗位人員必須由發(fā)包單位人員擔任。 一是 明確了勞務分包也必須由監(jiān)理、業(yè)主審查備案。此外還有部分單位建議根據(jù)實際情況將組塔、火電中壓管道等工程列為非主體工程。 ? 施工分包工程現(xiàn)場發(fā)生安全事故，必須按照國家和公司關于事故報告的有關規(guī)定及時逐級上報，嚴禁遲報、瞞報分包安全事故。 ? 施工、監(jiān)理企業(yè)的分包安全管理工作同時納入開展的施工、監(jiān)理企業(yè)資信評價中。 ? 網(wǎng)省公司系統(tǒng)建立健全分包商“黑名單”制度，實現(xiàn)“黑名單”共享，分包商一旦進入“黑名單”，將無法承接公司系統(tǒng)和公司直屬施工企業(yè)的工程項目。 ? 按規(guī)定定期組織開展分包檢查，及時糾正違反本規(guī)定的行為 。 ? 每年至少進行兩次電力建設分包安全管理督查，分包督查應覆蓋系統(tǒng)內(nèi)電力建設工程和所屬施工企業(yè)。對分包安全信息的全面掌控，分包信息應包括工程項目名稱、施工承包單位和分包單位、分包類別、分包單位資質等級、分包項目、合同金額及各分包合同金額等 內(nèi)容 。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第八章“勞務分包動態(tài)管理” 。 組織分包商參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會。 ? 施工承包商安全技術交底。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第七章“專業(yè)分包動態(tài)管理” 機械工器具管理。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第七章“專業(yè)分包動態(tài)管理” 建立人員花名冊： 施工承包商建立分包 人員花名冊 ，并定期核查人冊是否相符，避免因頻繁更換引起優(yōu)秀的分包作業(yè)人員流失； ? 在過程控制中，對分包商關鍵崗位的管理人員、施工人員實時驗證，對不具備相應技能的人員必須由分包商合格的人員替換，以保持正常的施工秩序； ? 項目負責人、安全、質量、技術等關鍵崗位人員對工程施工安全、質量、進度的控制起著重要作用。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第六章“合同管理” 合同的動態(tài)管理： 施工承包商必須切實履行其合同義務和責任，并對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤，對分包管理風險進行分析、辨識和預測，及早協(xié)調解決合同履行中存在的問題，避免和減少分包管理風險。意外傷害保險屬于商業(yè)保險的范疇。 ? 不得以勞務分包形式簽訂專業(yè)分包合同和安全協(xié)議。施工機械、工器具、計量器具及安全防護設施、用具的配備應與所承擔的工程相適應，有名稱、數(shù)量以及相應部門的出具的檢查合格證明。一般作業(yè)人員的名單可在進現(xiàn)場時提供。 審查要點： 架子工、焊工、電工、爆破工、起重工等特種作業(yè)人員必須持有有效證件。分包單位近三年質量無事故證明，須由相應部門質量監(jiān)督機構或者上級主管部門出具 ) 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準入”。 （ 3）政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。 （ 2）法人代表授權委托書。 超過授權有效期的法定代表授權委托書是無效的。 審查要點： 授權書中法定代表人和簽名應為手簽，不可打印。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準入”。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準入”。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準入”。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準入”。 ? 法人代表授權委托書。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準入”。由于電力建設工程施工專業(yè)性強、風險性大等特點，故具有 《 建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定 》 （第 159號）、 《 建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準 》 規(guī)定的專業(yè)資質等級標準施工企業(yè)可以承接勞務分包作業(yè)。 其中國家有關主管部門； 專業(yè)分包商應具備原建設部 《 建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定 》 （第 159號）、 《 建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準 》 規(guī)定的資質等級要求，如承接安裝的送變電專業(yè)分包商還應具有國家電力監(jiān)管委員會電監(jiān)資質 〔 2023〕45 號文 《 關于嚴格承裝（修、試）電力設施市場準入的通知 》 的相應承裝 (修、試 )電力設施許可證。 ? 建立健全覆蓋分包商的項目安全管理體系； ? 建立分包商資質審查、現(xiàn)場準入、教育培訓、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度； ? 配合主管網(wǎng)省公司建立年度合格分包商名冊；明確分包安全管理機構和人員，對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理； ? 定期組織、督促分包商開展各類安全、質量活動，做好活動記錄。 強調所屬施工企業(yè)無論是在承攬系統(tǒng)內(nèi)項目，還是在承攬系統(tǒng)外項目，包括境外項目施工時，都必須要加強分包管理，杜絕分包安全事故 。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第一章 總則 分包管理審批要求： 在原規(guī)定第六條要求專業(yè)分包報建設單位批準，勞務分包報監(jiān)理審查備案的基礎上，為了進一步加強對分包安全管理的全面掌控，修訂強調 無論是專業(yè)分包、勞務分包均 需 由施工承包商審批同意后， 需經(jīng)監(jiān)理單位審核同意，報建設單位審查批準并備案。 （二）修訂內(nèi)容和重點 章節(jié)調整與修訂重點 原規(guī)定分為“總則、工程分包、勞務分包、 臨時用工、資質審查、監(jiān)督管理、考核及處罰、附則”共八章 38條，分包管理的有關內(nèi)容集中在監(jiān)督管理章節(jié)體現(xiàn)。 施工分包的定義。 一、修定情況 ? 2023年 7月基建部組織開展了施工分包專項檢查治理活動。但隨著國家電網(wǎng)公司基建施工所面臨的基建規(guī)模不斷擴大、建設資源漸趨緊張、建設環(huán)境日益復雜等客觀形勢，特別是公司所屬火電施工企業(yè)承接的境外項目和系統(tǒng)外項目工程分包管理還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，有些分包工程安全事故已嚴重影響到公司基建安全穩(wěn)定局面 。要重點抓好基建分包管理，加強工程和作業(yè)現(xiàn)場安全管理。 一、修定情況 修訂主要依據(jù) （ 1）國家有關法律法規(guī) ? 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 （中華人民共和國主席令第 70號 2023年 6月 29日）； ? 《 中華人民共和國建筑法 》 ? 《 中華人民共和國勞動合同法 》 ? 《 國家基本建設大中型項目實行招標投標暫行規(guī)定 》 ? 《 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 》 （中華人民共和國國務院令第 393號，2023年 11月 24日； ? 《 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 》 （中華人民共和國國務院令第493號）； ? 《 承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法 》 （電監(jiān)會 6號令） 一、修定情況 修訂主要依據(jù) ? 《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 》 （第 128號令）； ? 《 房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法 》 （第 124號令）； ? 《 建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定 》 （建設部第 159號令） ? 《 建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定實施意見 》 （建設部建市 [2023]241號）； ? 《 建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準 》 （建設部建建 [2023]82號）； ? 《 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 》 （建設部建質 [2023]87號） 。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第一章 總則 關于臨時用工： 為加強施工現(xiàn)場安全管理，按照 《 勞動合同法 》 要求，嚴格依法用工，修訂稿刪除了原規(guī)定中臨時用工的相關條款。 ? 專業(yè)分包單位的資質為三級，可以承擔工程造價 300萬元以下的地基或基礎工程，而目前該基礎分包單位所承擔的基礎工程量已達 ，超出資質范圍的 94%。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第一章 總則 違法分包和轉包。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第二章“管理職責” 區(qū)域網(wǎng)、省公司職責： ? 負責在本單位全面落實公司關于分包安全管理的各項具體要求； ? 負責實施分包商準入管理； ? 負責動態(tài)掌控分包安全信息和控制分包安全風險； ? 負責對基層單位和在建工程的分包安全管理工作進行檢查、考核、評價； ? 負責及時上報分包安全信息。嚴禁將建設項目主體工程進行專業(yè)分包。 修訂時所以從事送變電專業(yè)分包的分包商必須取得承裝(修、試 )電力設施許可證。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第四章 “勞務分包” 其中“危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)”是綜合考慮 《 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 》 、“建質 [2023]87號 《 關于印發(fā)危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的通知 》 ” 、 《 電力建設安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定 》