【正文】 ：以面向家庭度假和教育的小型度假基地為主 ? 平樂：以較大面積的休閑養(yǎng)生園為主 ? 火井：以療養(yǎng)基地為主 ? “蜀山博物館”指建設(shè)一處國際天然生態(tài)博物館 形成集科學(xué)研究、科普教育、生態(tài)旅游等目標(biāo)為一體的天然生態(tài)博物館。 蜀山天然生態(tài)博物館 資源與條件 ? 龍門山地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地貌形態(tài)差異明顯。橫跨彭州和都江堰的巨大“飛來峰”群構(gòu)成了一個(gè)宏大的“天然地質(zhì)博物館” ? 龍門山山地生態(tài)系統(tǒng)垂直分異明顯，生物多樣性豐富，是世界珍稀物種大熊貓的棲息地之一。許多科研機(jī)構(gòu)和大專院校圍繞龍門山作了大量的調(diào)查和研究，在地質(zhì)、植被、動(dòng)物（特別是大熊貓）、植物等方面積累了豐富的科研資料 ? “龍溪 — 虹口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”的確立和建設(shè)，使當(dāng)?shù)貋啛釒降厣窒到y(tǒng)得到了嚴(yán)格的保護(hù)和有效的管理。 核心理念 ? 五大亮點(diǎn)： “威爾遜小路”、“龍門山褶皺帶地質(zhì)奇觀”、 “生物種質(zhì)基因庫”、“萬畝杜鵑花?！薄ⅰ氨ㄟz跡” ? 與 IUCN和世界遺產(chǎn)中心展開合作 ? 保護(hù)與展示并舉，以展示促進(jìn)保護(hù) ? 開辟室內(nèi)和室外展示場(chǎng)所，多角度、多層次展示 ? 項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)化，堅(jiān)持最小干預(yù)原則 ? 旅游活動(dòng)主題多樣化，豐富游客體驗(yàn) ? 與周邊旅游項(xiàng)目對(duì)接，相互促進(jìn)發(fā)展 建設(shè)要點(diǎn) 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 在保護(hù)范圍上，應(yīng)整體保護(hù)生態(tài)博物館內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，包括水系、植被、山體等。此外還要加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳教育，提高其生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。 建筑 首先應(yīng)保證博物館內(nèi)的建筑風(fēng)格的統(tǒng)一，其次要與當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格保持統(tǒng)一。 交通 區(qū)外交通應(yīng)與擬建的輕軌相連，快速連接平原腹地及周邊旅游度假勝地。區(qū)內(nèi)線路應(yīng)保持自然狀態(tài)，避免人工化鋪設(shè)和建設(shè)，選線注重科學(xué)性，避免經(jīng)過生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。 設(shè)施 除少量必要的服務(wù)設(shè)施外，盡量減少大規(guī)模的設(shè)施建設(shè)，保證生態(tài)景觀的真實(shí)與完整，給游客最原始的生態(tài)體驗(yàn) 蜀山模式 ? “蜀山模式”指建設(shè)一套統(tǒng)籌一體的管理機(jī)制。 在龍門山開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的促進(jìn)下成立統(tǒng)一的實(shí)體化的“蜀山管理委員會(huì)”。 構(gòu)建四位一體（指行政管理機(jī)構(gòu)＋國有開發(fā)公司＋金融支持平臺(tái)＋多種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的組織保障網(wǎng)絡(luò)）的統(tǒng)籌管理機(jī)制。在此機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌：規(guī)劃統(tǒng)籌、保護(hù)利用統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、開發(fā)政策統(tǒng)籌和宣傳營銷統(tǒng)籌。 數(shù)字蜀山 ? “數(shù)字蜀山”指建設(shè)一個(gè)一體化的品牌管理和營銷平臺(tái)。 為便于統(tǒng)一管理和市場(chǎng)運(yùn)作，應(yīng)成立統(tǒng)一的旅游管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌市場(chǎng)營銷工作，形成政府、部門和景區(qū)三級(jí)互動(dòng)。其中政府負(fù)責(zé)形象推廣，部門負(fù)責(zé)渠道開拓，景區(qū)負(fù)責(zé)產(chǎn)品營銷。 機(jī)制與保障 管理體制 分三個(gè)階段漸次推進(jìn)： ?啟動(dòng)階段， 即目前階段，由成都市牽頭成立“ 領(lǐng)導(dǎo)小組 ”，協(xié)調(diào)策劃、規(guī)劃，整合資源 ?規(guī)劃實(shí)施階段初期， 成立實(shí)體化 龍門山管理委員會(huì) ，成都市領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會(huì)主任 ?規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期后， 建立 龍門山國際山地旅游示范區(qū) ，建立實(shí)體政府 ?一區(qū)兩制、新老有別、上下不同 在土地管理上“新老有別”，新征用地統(tǒng)一由國有開發(fā)公司調(diào)控，有主用地視情況以不同經(jīng)營方式加以整合； 在資源保護(hù)與利用上“上下不同”，屬國家或省級(jí)的資源保持原來管理體制，適當(dāng)協(xié)調(diào)；屬市里的資源及新開發(fā)資源由管委會(huì)及新區(qū)政府統(tǒng)一管理。 管理方式 利益機(jī)制設(shè)計(jì) 兼顧各級(jí)政府、各類資源管理主體、各類項(xiàng)目業(yè)主、社區(qū)百姓及游客 5個(gè)方面利益。 ? 政府間 ： 一個(gè)項(xiàng)目涉及到不同行政區(qū)劃時(shí)，采用先征后返的“分稅制”財(cái)政稅收政策。 ? 項(xiàng)目業(yè)主： 在土地經(jīng)營權(quán)方面，分類整合原有的項(xiàng)目，形成兼并式（股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓）、參股式（股權(quán)部分轉(zhuǎn)讓）、合作式、符合規(guī)范管理的自主經(jīng)營式等多種利益分配形式。 ? 社區(qū)和農(nóng)民： 可采用股權(quán)收益（以土地 林地入股）、勞務(wù)收益、經(jīng)營收益、補(bǔ)償性收益及最低社會(huì)保障等 5種形式結(jié)合，保證旅游富民，民護(hù)旅游。 法律和政策保障 ?遵守國家法律的硬性限定，尋找法律彈性空間 制定專門的《龍門山發(fā)展和管理?xiàng)l例》，制定科學(xué)、客觀、因地制宜的規(guī)劃。專項(xiàng)條例及規(guī)劃由管委會(huì)或新區(qū)政府組織落實(shí)，因地制宜地對(duì)龍門山的保護(hù)利用提出可行性的措施與細(xì)則，作為國家法規(guī)的補(bǔ)充 。 ?創(chuàng)建科學(xué)的規(guī)劃指標(biāo)體系，有效指導(dǎo)“招拍掛”及開發(fā)建設(shè)。 ?在政策保障方面強(qiáng)調(diào)彈性化原則，鼓勵(lì)土地與林權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地及森林資源市場(chǎng)化。 人力資源保障 ?建立城鄉(xiāng)一體的勞務(wù)平臺(tái)，建立三級(jí)人力資源體系 ?管理層及專業(yè)人力資源約占 10% ?獲得技術(shù)技能資格的員工約占 20%～ 30% ?邊干邊學(xué)的半熟練工 60%～ 70% ?發(fā)展旅游職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，為龍門山地區(qū)提供穩(wěn)定的人力資源保障 投資結(jié)構(gòu)與投資匡算 ? 初步匡算，規(guī)劃期內(nèi)總投入約 1100億元人民幣 ? 其中近期（ 20232023年）投資約 630億元 ? 中遠(yuǎn)期（ 20232025年）投資約 470億元 投融資渠道 ? 投融資渠道主要為政府投入、市場(chǎng)投資融資、社會(huì)機(jī)構(gòu)援助等 3類 。 ? 資源環(huán)境保護(hù)及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)主要由政府投資，經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)則采取市場(chǎng)化運(yùn)作，同時(shí)，吸引國內(nèi)外社會(huì)機(jī)構(gòu)、環(huán)保、扶貧等團(tuán)體的援助。 ? 初步匡算，政府投資約 500億元，市場(chǎng)投資融資約 540億元，社會(huì)機(jī)構(gòu)原則約 66億。 旅 游 項(xiàng) 目 庫 旅游景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 政府重點(diǎn)項(xiàng)目 市場(chǎng)項(xiàng)目 融 投 資 渠 道 庫 整體項(xiàng)目融資 政策支持性融資 私募資本融資 商業(yè)信用融資 銀行信貸 海外融資 長期建設(shè)國債 信托投資 中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 國內(nèi)上市融資 地方財(cái)政性資金 國家相關(guān)專項(xiàng)資金 國內(nèi)外援助基金 龍 門 山 項(xiàng) 目 融 投 資 服務(wù) 交 流 中 心 評(píng) 估 項(xiàng) 目 評(píng) 估 社 會(huì) 影 響 評(píng) 估 環(huán) 境 影 響 評(píng) 估 融 投 資 主 體 評(píng) 估 項(xiàng) 目 達(dá) 成 與 收 益 項(xiàng) 目 實(shí) 施 后 續(xù) 服 務(wù) 項(xiàng) 目 前 期 服 務(wù) 政府投融資方面工作重點(diǎn) ? 建議政府投資部分設(shè)立“蜀山基金”，用于蜀山國際山地旅游目的地的建設(shè)和管理 充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府積極性，按照“國家扶持、省級(jí)推動(dòng)、市級(jí)主導(dǎo)、縣級(jí)落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)“的原則，重點(diǎn)發(fā)揮成都市政府在起步期的推動(dòng)和統(tǒng)籌作用，從而撬動(dòng)兩頭投資。 ? 整合不同行政部門資金渠道 整合以下部門政府資金渠道，集中資金，擴(kuò)大投資效益：財(cái)政、發(fā)改委、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、文保、水利、國土、教育、旅游、城建、科技、文化、宣傳、體育、電力等。 ? 積極擴(kuò)大政府新的融資渠道，建立政府投融資平臺(tái) 試點(diǎn)啟動(dòng)特許經(jīng)營權(quán)制度，爭(zhēng)取通過“林權(quán)流轉(zhuǎn)”和“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)改革措施擴(kuò)大資金來源，設(shè)立“蜀山生物多樣性保護(hù)基金”接受國際、國內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的捐款。建立“蜀山發(fā)展投融資平臺(tái)”。 政府投資重點(diǎn) ? 旅游交通建設(shè)項(xiàng)目 ? 生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目 ? 旅游公共服務(wù)支撐項(xiàng)目 ? 旅游城鎮(zhèn)體系建設(shè)項(xiàng)目 初步匡算，以上四項(xiàng)約占政府投資約 90% 近期行動(dòng)計(jì)劃 ?分重點(diǎn)項(xiàng)目和保障體系兩大部分，十二個(gè)方面初步制定了 68項(xiàng)具體行動(dòng)； ?重點(diǎn)項(xiàng)目分為綜合項(xiàng)目，特色項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)旅游和景區(qū)項(xiàng)目四個(gè)方面； ?保障體系分為立法，管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)劃，營銷，資金和人力資源建設(shè) 8各方面； ?每一行動(dòng)提出了行動(dòng)內(nèi)容，組織者 實(shí)施者，行動(dòng)地，時(shí)間進(jìn)度和資金估算等五個(gè)方面的要求。 謝謝！ 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. 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