某地區(qū)土地產(chǎn)權(quán)管理與財(cái)務(wù)知識(shí)分析制度-資料下載頁(yè)
2025-01-04 16:09本頁(yè)面
【正文】 ： –不利于土地的集約利用和合理的配置 187。土地?zé)o法向使用效率高的用戶手中轉(zhuǎn)移 –不利于企業(yè)的改制 187。企業(yè)之間的合理公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境難以形成 187。不利于企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià) 187。不利于城市的發(fā)展（城市用地結(jié)構(gòu)不合理、建設(shè)資金不足） 187。尋租行為盛行 187。不利于改革的進(jìn)行 56 土地經(jīng)濟(jì)理論與政策 石曉平 3. 我國(guó)土地制度的產(chǎn)生與變遷 改革開(kāi)放后的城市土地使用制度的形成 ?城市 ?征收土地的使用費(fèi)（稅） – 針對(duì)中外合營(yíng)企業(yè)提出的 187。1982年深圳特區(qū)開(kāi)始推行 187。隨后在撫順、廣州等城市推行 ? 開(kāi)展土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn) –1987年下半年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先進(jìn)行土地使用權(quán)的有償出讓和轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn) –一次性收取土地的出讓金，同時(shí)容許土地的使用權(quán)抵押和轉(zhuǎn)讓 57 土地經(jīng)濟(jì)理論與政策 石曉平 3. 我國(guó)土地制度的產(chǎn)生與變遷 改革開(kāi)放后的城市土地使用制度的形成 ?城市 ?制定地方性土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的法規(guī) –修改 《 憲法 》 和 《 土地管理法 》 187。1988年修改 《 憲法 》 、 《 土地管理法 》 ?制定全國(guó)性的土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的法規(guī)，全面開(kāi)放土地市場(chǎng) –《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 》 、 《 中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 等一批法律法規(guī) 58 土地經(jīng)濟(jì)理論與政策 石曉平 3. 我國(guó)土地制度的產(chǎn)生與變遷 現(xiàn)行城市土地使用制度的基本內(nèi)容 ?土地使用權(quán)出讓 ? 指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。 –土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其它條件，由市縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門(mén)、房地產(chǎn)管理部門(mén)共同擬定方案。 –地下的資源、埋藏物等不在有償出讓之列。 –面向所有合法主體。 59 土地經(jīng)濟(jì)理論與政策 石曉平 3. 我國(guó)土地制度的產(chǎn)生與變遷 現(xiàn)行城市土地使用制度的基本內(nèi)容 ?土地使用權(quán)出讓 ? 可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)三種形式 –后來(lái)擴(kuò)展到掛牌 187。是指通過(guò)發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在市土地交易市場(chǎng)掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用人的行為。 – 土地出讓的年限：居住 70年、工業(yè)用地 50年、商業(yè)等40年 60 土地經(jīng)濟(jì)理論與政策 石曉平 3. 我國(guó)土地制度的產(chǎn)生與變遷 現(xiàn)行城市土地使用制度的基本內(nèi)容 ?土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 ? 土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換與贈(zèng)與。 ?其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。 ?土地使用權(quán)出租 ?土地使用者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物，其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。 61 土地經(jīng)濟(jì)理論與政策 石曉平 3. 我國(guó)土地制度的產(chǎn)生與變遷 現(xiàn)行城市土地使用制度的基本內(nèi)容 ?土地使用權(quán)抵押 ?土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。 ? 土地使用權(quán)終止 ? 土地使用權(quán)可因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回、不履行土地使用權(quán)出讓合同及土地滅失等原因終止。 –物權(quán)法對(duì)到期的土地使用權(quán)的規(guī)定 62 土地經(jīng)濟(jì)理論與政策 石曉平 3. 我國(guó)土地制度的產(chǎn)生與變遷 ? 現(xiàn)行城市土地使用制度的完善 ?是否需要保留行政劃撥 –劃撥土地入市？ ?招標(biāo)、掛牌、協(xié)議和拍賣(mài)等方式的使用 –市場(chǎng)化程度的差異 ? 土地的短期出租的問(wèn)題 63 土地經(jīng)濟(jì)理論與政策 石曉平 3. 我國(guó)土地制度的產(chǎn)生與變遷 ? 國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)處置 ? 處置的原則 –無(wú)償變有償 –保障國(guó)有資產(chǎn)不流失 –靈活的選擇處置的方式，降低處置的成本 187。破產(chǎn)企業(yè)的處理 187。下崗職工的安置等 64 土地經(jīng)濟(jì)理論與政策 石曉平 3. 我國(guó)土地制度的產(chǎn)生與變遷 ? 國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)處置 ? 劃撥土地使用權(quán)可采取的處置的方式 – 出讓 – 租賃（年租制） – 作價(jià)入股 – 保留行政劃撥 – 授權(quán)經(jīng)營(yíng) 187。國(guó)家根據(jù)需要，可以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)后授權(quán)給經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家控股公司，作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理。 65 土地經(jīng)濟(jì)理論與政策 石曉平 3. 我國(guó)土地制度的產(chǎn)生與變遷 ? 國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)處置 ? 出讓土地使用權(quán)可采取的處置的方式 – 租賃（在土地使用權(quán)的年限內(nèi)） – 作價(jià)入股 66 土地經(jīng)濟(jì)理論與政策 石曉平 3. 我國(guó)土地制度的產(chǎn)生與變遷 ? 國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)處置 ? 方式選擇的依據(jù) –國(guó)家、地方和企業(yè)的利益關(guān)系分配的問(wèn)題 –企業(yè)隸屬關(guān)系涉及的利益分配的問(wèn)題 –企業(yè)職工股的問(wèn)題 –不同處置方式企業(yè)負(fù)擔(dān)均衡的問(wèn)題 67 土地經(jīng)濟(jì)理論與政策 石曉平 3. 我國(guó)土地制度的產(chǎn)生與變遷 討論： ?進(jìn)一步的改革？ 68 土地經(jīng)濟(jì)理論與政策 石曉平
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1