房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與制度培訓(xùn)課件-資料下載頁(yè)
2025-01-04 04:29本頁(yè)面
【正文】 下使用土地的形式、條件和程序的規(guī)定。 是 怎樣利用土地和取得收益；誰(shuí)享有土地使用權(quán)及其責(zé)、權(quán)、利。 表明 核心和內(nèi)容 確定獨(dú)立于土地所有權(quán)的土地使用權(quán) 是 確 權(quán) 解決 土地資源的合理、有效利用問題 土地 使用制度 一、土地使用制的概念 土地 使用制與土地所有制的關(guān)系 前提 提供服務(wù) 相對(duì)獨(dú)立性 反映、體現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)和鞏固的形式與手段 土地所有制 土地使用制 具有 二、土地使用制的分類 ? 兩權(quán)合一 ? 兩權(quán)分離： 無(wú)償使用制度；有償使用制 ? 在土地 “ 兩權(quán) ” 分離條件下所實(shí)行的土地有償使用制 ， 無(wú)論其具體形式如何 ， 實(shí)質(zhì)都是土地的租賃關(guān)系 ? 土地租賃關(guān)系的性質(zhì)因社會(huì)性質(zhì)和土地所有制度的不同而不同 ， 反映著不同的階級(jí)關(guān)系和產(chǎn)品分配關(guān)系 。 －在封建社會(huì)中，土地租賃關(guān)系決定著地主階級(jí)無(wú)償占有佃農(nóng)的全部剩余勞動(dòng) －在資本主義社會(huì)中，土地租賃關(guān)系反映的是土地所有者和租地農(nóng)業(yè)資本家共同占有雇傭工人剩余價(jià)值 －在社會(huì)主義社會(huì)中，土地租賃關(guān)系反映的是國(guó)家、集體和個(gè)人如何分配土地收益 三、土地使用制度的法律形式 ? 佃契 、 租約等 ? 農(nóng)村土地承包合同 ? 城市土地使用合同 我國(guó)土地使用制度的建立 市場(chǎng)機(jī)制使用 買賣 、 出租 、入股 、 典當(dāng) 、贈(zèng)與 、 征收地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅 土地行政劃撥使用 無(wú)償無(wú)限期使用 禁止土地使用者轉(zhuǎn)讓 以出讓 、 轉(zhuǎn)讓 、 出租 、抵押為主要內(nèi)容的新城市土地使用制度 城市土地使用制度的建立 個(gè)人所有 自己經(jīng)營(yíng) 集體所有 集體經(jīng)營(yíng) 集體所有 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任 制經(jīng)營(yíng) 農(nóng)村集體土地使用制度的建立 土地國(guó)家管理制度 一 、 建立土地管理制度的客觀必要性 二 、 土地管理的內(nèi)容 、 目的 、 任務(wù)與手段 三 、 土地管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能分工 土地具有特殊的重要性 土地供給的稀缺性 土地利用后果的巨大社會(huì)性 宏觀上 ， 土地利用的基本目標(biāo)是 （ 國(guó)家 ） 實(shí)現(xiàn)土地的供求平衡 。 各部門利益不同 ， 國(guó)家在各部門間資源優(yōu)化配置 。 微觀上 （ 使用者 ） ， 土地利用的目的是實(shí)現(xiàn)自己經(jīng)濟(jì)利益最大化 ， 而土地利用有很大社會(huì)性 ， 土地用途的改變存在一定困難性 ， 要實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì) 、 生態(tài)總平衡 ， 只有國(guó)家宏觀調(diào)控才能做到 。 一、建立土地國(guó)家管理制度的客觀必要性 二、土地國(guó)家管理的內(nèi)容 ? 土地的權(quán)屬管理 ? 土地的利用管理 權(quán)屬管理的任務(wù) 社會(huì)主義土地公有制 土地關(guān)系 土地和使用者的合法權(quán)益 土地征收 國(guó)有土地 有償使用 國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓 維護(hù) 調(diào)整 保護(hù) 產(chǎn)生 （ 一 ） 土地權(quán)屬管理：國(guó)家確認(rèn)和保護(hù)土地所有者和使用者合法權(quán)益及調(diào)整土地所有權(quán)和使用權(quán)關(guān)系的一種管理 。 權(quán)屬管理的內(nèi)容 確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán) 管理土地權(quán)屬的變更 調(diào)處土地權(quán)屬糾紛 查處土地權(quán)屬方面的違法行為 集體土地的征收 國(guó)有土地的劃撥 國(guó)有土地的出讓與轉(zhuǎn)讓 土地調(diào)整 土地使用權(quán)的收回 農(nóng)村土地的承包與轉(zhuǎn)包 農(nóng)村宅基地、自留山、 自留地的調(diào)整 依 法 （二）土地利用管理 是國(guó)家按照預(yù)定的目標(biāo)和土地系統(tǒng)運(yùn)行的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)土地的開發(fā)利用、整治和保護(hù)所進(jìn)行的決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。 土地利用 土地的開發(fā)、利用、整治、保護(hù) 取得 最 好的效益 符合客觀規(guī)律 管理 采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，對(duì) 土地利用 進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮和調(diào)控。 土地利用規(guī)劃 土地開發(fā) 、 整治 與保護(hù) 土地利用的監(jiān)督和調(diào)控 三、土地管理的目的 維護(hù)已經(jīng)確定的土地所有制和土地使用制 ， 即維護(hù)代表一國(guó)統(tǒng)治階級(jí)利益的土地所有制及其相應(yīng)的土地關(guān)系 ， 最大限度地滿足全社會(huì)對(duì)土地的需求 ，并保證全國(guó)土地資源得到合理和充分有效的利用 ，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境 四、土地管理的具體任務(wù) ? 維護(hù)土地所有權(quán)與使用權(quán) ? 調(diào)整土地關(guān)系 ? 對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)的必要限制 ? 保證合理分配和有效使用 ? 實(shí)施土地有償使用制度 五、土地管理的手段 ? 立法手段 經(jīng)濟(jì)手段 技術(shù)手段 ? 行政手段 政策手段 ? 計(jì)劃規(guī)劃手段 ? 司法手段 教育手段 六、土地管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能分工 ? 分級(jí)分類管理 ? 垂直統(tǒng)一管理 鏈接 1： 中國(guó)土地制度
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