【正文】 業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護、水利、氣象等方面事業(yè)的支出，具體包括公益性基本建設(shè)支出、設(shè)備購置支出 、人員費用支出、業(yè)務(wù)費用支出以及其他事業(yè)發(fā)展支出。 第十一條 預(yù)算法第二十條第一款所稱“中央預(yù)算收入”，是指按照分稅制財政管理體制，納入中央預(yù)算 、地方不參與分享的收入，包括中央本級收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入。 預(yù)算法第二十條第一款所稱“地方預(yù)算收入”，是指按照分稅制財政管理體制，納入地方預(yù)算、中央不參 與分享的收入，包括地方本級收入和中央按照規(guī)定返還或者補助地方的收入。 預(yù)算法第二十條第一款所稱“中央和地方預(yù)算共享收入”，是指按照分稅制財政管理體制，中央預(yù)算和地 方預(yù)算對同一稅種的收入，按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)或者比例分享的收入。 第十二條 預(yù)算法第二十條第二款所稱“中央預(yù)算支出”，是指按照分稅制財政管理體制，由中央財政承 擔(dān)并列入中央預(yù)算的支出，包括中央本級支出和中央返還或者補助地方的支出。 預(yù)算法第二十條第二款所稱“地方預(yù)算支出”，是指按照分稅制財政管理體制，由地方財政承擔(dān)并列入地方預(yù)算的支出，包括地方本級支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。 第十三條 地方各級預(yù)算上下級之間有關(guān)收入和支出項目的劃分以及上解、返還或者補助的具體辦法，由上級地方政府確定，并報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。 第十四條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專用基金應(yīng)當(dāng)實行預(yù)算管理；尚未納入預(yù)算管理的，應(yīng)當(dāng)逐步納入預(yù)算管理。 第三章 預(yù)算編制 第十五條 預(yù)算法第二十四條所稱“預(yù)算草案”，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)?查和批準(zhǔn)的預(yù)算收支計劃。 第十六條 各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)： （一）法律、法規(guī)； （二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策； （三）本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理體制確定的預(yù)算收支范圍； （四）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素； （五）上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。 第十七條 各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)： （一）法律、法規(guī)； （二）本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署； （三）本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃； （四）本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)； （五）本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。 第十八條 中央預(yù)算的編制內(nèi)容： （一）本級預(yù)算收入和支出； （二）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出； （三）返還或者補助地方的支出； （四）地方上解的收入。 中央財政本年度舉借的國內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中單獨列示。 第十九條 地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容： （一）本級預(yù)算收入和支出； （二）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出； （三）上級返還或者補助的收入； （四）返還或者補助下級的支出； （五）上解上級的支出； （六）下級上解的收入。 第二十條 各級政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和其 他預(yù)算。 復(fù)式預(yù)算的編制辦法和實施步驟，由國務(wù)院另行規(guī)定。 第二十一條 各級政府預(yù)算中，預(yù)備費設(shè)置的比例由本級政府在預(yù)算法第三十二條規(guī)定的幅度內(nèi)確定。 第二十二條 預(yù)算法第三十三條所稱“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”，是指各級政府為調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額， 保證及時用款而設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金。各級政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金從本級政府預(yù)算的結(jié)余中設(shè)置和補充，其額度應(yīng)當(dāng)逐步 達(dá)到本級政府預(yù)算支出總額的４％。 第二十三條 各級政府預(yù)算的上年度專項結(jié)余，應(yīng)當(dāng)用于上年度結(jié)轉(zhuǎn)項目的支出；上年度凈結(jié)余，應(yīng)當(dāng)用 于補充預(yù)算周轉(zhuǎn)金和下年度需要安排的預(yù)算支出。 第二十四條 國務(wù)院于每年１１月１０日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達(dá)編制下一年度預(yù) 算草案的指示，提出編制預(yù)算草案的原則和要求。 財政部根據(jù)國務(wù)院編制下一年度預(yù)算草案的指示，部署編制預(yù)算草案的具體事項，規(guī)定預(yù)算收支科目、報 表格式、編報方法，并安排財政收支計劃。 第二十五條 中央各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院的指示和財政部的部署，結(jié)合本部門的具體情況，提出編制本部 門預(yù)算草案的要求，具體布置所屬各單位編制預(yù)算草案。 中央各部門負(fù)責(zé)本部門所屬各單位預(yù)算草案的審核，并匯總編制本部門的預(yù)算草案，于每年１２月１０日 前報財政部審核。 第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)國務(wù)院的指示和財政部的部署，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，提出 本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求。 第二十七條 縣級以上地方各級政府財政部門審核本級各部門的預(yù)算草案，編制本級政府預(yù)算草案，匯編 本級總預(yù)算草案，經(jīng)本級政府審定后，按照規(guī)定期限報上一級政府。 省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門匯總的本級總預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)于下一年１月１０日前報財政部。 第二十八條 財政部審核中央各部門的預(yù)算草案，編制中央預(yù)算草案；匯總地方預(yù)算草案，匯編中央和地 方預(yù)算草案。 第二十九條 縣級以上各級政府財政部門審核本級各部門的預(yù)算草案時，發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)予以糾正；匯編本級總預(yù)算時，發(fā)現(xiàn)下級政府預(yù)算草案不符合國務(wù)院和本級政府編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)及時向本級政府報告，由本級政府予以糾正。 第三十條 中央預(yù)算草案經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)后，為當(dāng)年中央預(yù)算。財政部應(yīng)當(dāng)自全國人民代表大會批準(zhǔn)中央預(yù)算之日起３０日內(nèi)，批復(fù)中央各部門預(yù)算。中央各部門應(yīng)當(dāng)自財政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起１５日 內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。 第三十一條 地方各級政府預(yù)算草案經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，為當(dāng)年本級政府預(yù)算。縣級以上地方各 級政府財政部門應(yīng)當(dāng)自本級人民代表大會批準(zhǔn)本級政府預(yù)算之日起３０日內(nèi)，批復(fù)本級各部門預(yù)算。地方各部 門應(yīng)當(dāng)自本級財政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起１５日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。 第三十二條 依照本條例第三十條、第三十一條規(guī)定批復(fù)的預(yù)算，為當(dāng)年部門預(yù)算、單位預(yù)算。 第四章 預(yù)算執(zhí)行第三十三條 政府財政部門負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的具體工作，主要任務(wù)是： （一）研究落實財政稅收政策的措施，支持經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展； （二）制定組織預(yù)算收入和管理預(yù)算支出的制度和辦法； （三）督促各預(yù)算收入征收部門、各預(yù)算繳款單位完成預(yù)算收入任務(wù)； （四）根據(jù)年度支出預(yù)算和季度用款計劃，合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金，監(jiān)督檢查各部門、各單位管好用好 預(yù)算資金，節(jié)減開支，提高效率； （五）指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立健全財務(wù)制度和會計核算體系，按照規(guī)定使用預(yù)算資金； （六）編報、匯總分期的預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)字，分析預(yù)算收支執(zhí)行情況，定期向本級政府和上一級政府財政 部門報告預(yù)算執(zhí)行情況，并提出增收節(jié)支的建議； （七）協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門、國庫和其他有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作。 第三十四條 預(yù)算法第四十四條所稱“上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額”，是指上一年度同期預(yù)算安排用于各 部門、各單位正常運轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等必需的支出數(shù)額。 第三十五條 各級財政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān) 規(guī)定，積極組織預(yù)算收入，按照財政管理體制的規(guī)定及時將預(yù)算收入繳入中央國庫和地方國庫；未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，不得將預(yù)算收入存入在國庫外設(shè)立的過渡性帳戶。 各項預(yù)算收入的減征、免征或者緩征，必須按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定辦理。任何單位 和個人不得擅自決定減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入。 第三十六條 一切有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定 ，將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目、繳庫方式和期限繳入國庫，不得截留、占用、挪用或者拖欠。 第三十七條 政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算撥款的管理，并遵循下列原則： （一）按照預(yù)算撥款，即按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計劃撥款，不得辦理無預(yù)算、無用款計劃、超預(yù)算、 超計劃的撥款，不得擅自改變支出用途； （二）按照規(guī)定的預(yù)算級次和程序撥款，即根據(jù)用款單位的申請，按照用款單位的預(yù)算級次和審定的用款 計劃，按期核撥，不得越級辦理預(yù)算撥款； （三）按照進度撥款，即根據(jù)各用款單位的實際用款進度和國庫庫款情況撥付資金。 第三十八條 各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財政制度，不得擅 自擴大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金；建立健全財務(wù)制度和會計核算體系，按照標(biāo)準(zhǔn)考核、監(jiān)督，提高資金使用效益。 第三十九條 財政部負(fù)責(zé)制定與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的財務(wù)會計制度。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照政府財政部門的 要求，加強對預(yù)算收入和預(yù)算支出的管理核算。 第四十條 國庫是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機構(gòu)。國庫分為中央國庫和地方國 庫。 中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理。未設(shè)中國人民銀行分支機構(gòu)的地區(qū)，由中國人民銀行商財政部后，委 托有關(guān)銀行辦理。 地方國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行分支機構(gòu)經(jīng)理。未設(shè)中國人民銀行分支機構(gòu)的地區(qū)，由上級中國人民銀行分 支機構(gòu)商有關(guān)的地方政府財政部門后，委托有關(guān)銀行辦理。 具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門確定。 第四十一條 中央國庫業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受財政部的指導(dǎo)和監(jiān)督，對中央財政負(fù)責(zé)。 地方國庫業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受本級政府財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，對地方財政負(fù)責(zé)。 省、自治區(qū)、直轄市制定的地方國庫業(yè)務(wù)規(guī)程應(yīng)當(dāng)報財政部和中國人民銀行備案。 第四十二條 各級國庫應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，加強對國庫業(yè) 務(wù)的管理，及時準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付。 各級國庫和有關(guān)銀行必須遵守國家有關(guān)預(yù)算收入繳庫的規(guī)定，不得延解、占壓應(yīng)當(dāng)繳入國庫的預(yù)算收入和 國庫庫款。 第四十三條 各級國庫必須憑本級政府財政部門簽發(fā)的撥款憑證于當(dāng)日辦理庫款撥付，并將款項及時轉(zhuǎn)入 用款單位的存款帳戶。 各級國庫和有關(guān)銀行不得占壓財政部門撥付的預(yù)算資金。 第四十四條 預(yù)算法第四十八條第四款所稱“以其他方式支配已入國庫的庫款”，是指部門、單位和個人 未經(jīng)本級政府財政部門同意，調(diào)撥、周轉(zhuǎn)、凍結(jié)、扣撥、退付已入國庫的庫款。 第四十五條 中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入退庫的辦法，由財政部制定。地方預(yù)算收入退庫的 辦法，由省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門制定。 各級預(yù)算收入退庫的審批權(quán)屬于本級政府財政部門。中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的退庫，由 財政部或者財政部授權(quán)的機構(gòu)批準(zhǔn)。地方預(yù)算收入的退庫，由地方政府財政部門或者其授權(quán)的機構(gòu)批準(zhǔn)。具體 退庫程序按照財政部的有關(guān)規(guī)定辦理。 辦理預(yù)算收入退庫，應(yīng)當(dāng)直接退給申請單位或者申請個人，按照國家規(guī)定用途使用。任何部門、單位和個 人不得截留、挪用退庫款項。 第四十六條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強對本級國庫的管理和監(jiān)督，各級政府財政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本級預(yù)算收入征收 部門與國庫的業(yè)務(wù)工作。 第四十七條 各級政府依據(jù)法定權(quán)限作出的決定和規(guī)定的行政措施，凡涉及財政減收增支的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算 批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算中作出相應(yīng)安排。在預(yù)算執(zhí)行中一般不制定新的減收增支政策和措施；確需制定的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的增收節(jié)支措施。 第四十八條 國務(wù)院各部門制定的規(guī)章，凡涉及減免應(yīng)繳預(yù)算收入，設(shè)立和改變收費項目，罰沒財物處理 ，企業(yè)成本、費用開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，國有資產(chǎn)處置、收益分配，會計核算以及行政事業(yè)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)的，必須 符合國家統(tǒng)一的規(guī)定。 第四十九條 地方政府依據(jù)法定權(quán)限制定的規(guī)章和規(guī)定的行政措施，不得涉及減免中央預(yù)算收入、中央和 地方預(yù)算共享收入，不得影響中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的征收；違反規(guī)定的，有關(guān)預(yù)算收入征收部門有權(quán)拒絕執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)向上級預(yù)算收入征收部門和財政部報告。 第五十條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取財政部門有關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況的匯報，研究解決 預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。 第五十一條 政府財政部門有權(quán)對本級各部門及其所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行進行監(jiān)督檢查，對各部門預(yù)算收 支的情況和效果進行考核。 政府財政部門有權(quán)對本級各預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況進行監(jiān)督檢查，對擅自減征、免征、緩 征及退還預(yù)算收入的，責(zé)令改正。 第五十二條 政府財政部門應(yīng)當(dāng)每月向本級政府報告預(yù)算執(zhí)行情況，具體報告內(nèi)容和方式由本級政府規(guī)定 。 第五十三條 省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照下列期限和方式向財政部報告本行政區(qū)域預(yù)算執(zhí) 行情況： （一）預(yù)算收支旬報，按照財政部規(guī)定的內(nèi)容編制，于每旬終了后３日內(nèi)報送財政部； （二）預(yù)算收支月報，按照財政部規(guī)定的內(nèi)容編制，于每月終了后５日內(nèi)報送財政部； （三）每月預(yù)算收支執(zhí)行情況文字說明材料，于每月終了后１０日內(nèi)報送財政部；每季預(yù)算收支執(zhí)行情況 的全面分析材料于季度終了后１５日內(nèi)報送財政部； （四）年報即年度決算的編報事項，依照預(yù)算法和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 設(shè)區(qū)的市、自治州政府和縣級政府的財政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府向上一級政府財政部門編報預(yù)算收支 執(zhí)行情況的內(nèi)容和報送期限，由上一級政府財政部門規(guī)定。 第五十四條 各級財政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門應(yīng)當(dāng)每月按照財政部門規(guī)定的期限和要求，向財 政部門和上級主管部門報送有關(guān)預(yù)算收入計劃執(zhí)行情況，并附說明材料。 第五十五條 中央國庫與地方國庫應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向財政部門編報預(yù)算收入入庫、解庫及庫款撥付情況 的日報、旬報、月報和年報。 第五十六條 政府財政部門、預(yù)算收入征收部門和國庫應(yīng)當(dāng)建立健全相互之間的預(yù)算收入對帳制度，在預(yù) 算執(zhí)行中按月、按年核對預(yù)算收入的收納及庫款撥付情況，保證預(yù)算收入的征收入庫和庫存金額準(zhǔn)確無誤。 第五十七條 各部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況，進行監(jiān)督 檢查。 第五十八條 各部門應(yīng)當(dāng)按照本級政府財政部門規(guī)定的期限，向本級政府財政部門報送本部門有關(guān)預(yù)算收 支、企業(yè)繳款完成情況等報表和文字說明材料。 第五十九條 政府財政部門對要求追