關于關于集體建設用地使用權之屬性及其有償流轉法律問題探-資料下載頁
2025-12-23 16:23本頁面
【正文】 管理機構接受土地用益物權人委托，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請、經市縣政府審批，將其擁有的土地用益物權在一定期限沒內移轉給其他單位或個人使用。其中，該過程的實施，須以產權明晰、權義明確為前提。故該土地管理中介機構在土地使用權流轉的過程中，首先應加強土地產權及其上所附的權利義務登記工作，并對這些信息進行公布，使外人得以知悉；當有需要流轉的土地時，中介管理機構對流轉雙方磋商進行協(xié)調，尤其要對作為土地使用權出讓人的村民進行指導登記，促成雙方流轉成功交易；最后，由該機構對流轉后的情況進行跟蹤調查、服務，相關信息統(tǒng)計及流轉后的糾紛進行初步調解等。當然，該中介機構在其服務的過程中應收取一定的費用，用于機構自身運轉等支出。（四）建立健全集體建設用地使用權有償流轉收費制度及資金使用監(jiān)管制度，加快新農村建設集體建設用地作為農村最為重要的資源、資本，其使用權在一定期限內轉移給他人后，村集體就會對其暫時失去支配及再次收益的權利，為了使移轉了土地使用權后的農村經濟發(fā)展不至受到影響，應對土地使用權流轉收費制度，對流轉收益進行合理的分配。在流轉期間，由土地管理中介機構協(xié)助土地使用權出讓方與受讓方進行協(xié)商、交易，村委會作為農村土地所有權主體，在交易時收取一定的資源費，作為農村基礎設施建設之用，以發(fā)展農村經濟。建立資金使用公開制度，由村民代表大會及土地管理中介機構作為監(jiān)督人，對資金使用行使監(jiān)督職責。（五）做好集體建設用地使用權與國有土地使用權兩種流轉形態(tài)的協(xié)調要做到集體建設用地使用權與國有土地使用權“同地、同價、同權”，在國有土地存量日少、價格日漲的現(xiàn)實情況下，勢必會導致政府與民爭地的現(xiàn)象發(fā)生。因為一方面政府失去了原來的農地轉用審批權、征地權受到限制等，使其失去了農地經濟來源。另一方面農地存量相對于國有土地而言，數(shù)量巨大，故在流轉時價格可能遠低于國土，從而農地過旺流轉嚴重沖擊國有土地使用權的流轉。如此一來，政府部門就可能采取一些影響公平競爭的措施，例如濫用征地權，更改土地規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設計劃等。不僅使法規(guī)政策付諸東流，影響法治威嚴，更將嚴重影響農村村權益。所以，必須對兩類土地使用權兩種流轉形態(tài)進行合理協(xié)調。對此，可以在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地規(guī)劃、合理分配各類用途土地數(shù)量的基礎上，用土地用途管制、土地流轉稅收及土地儲備制度等對集體建設用地使用權與國有土地使用權兩種流轉形態(tài)協(xié)調，以確保國家宏觀調控有效實現(xiàn)的同時集體建設用地使用權能得以有償、合理、規(guī)范流轉。[1] 賈生華，張宏斌著，《中國土地非農化過程與機制實證研究》，上海，上海交通大學出版社，2002年第6月第6版，第4頁[2] 張鵬，王亦白，《對農村集體建設用地使用權流轉試點的思考》載于《法學》，2006年第5期刊[3] 郭潔著，《土地資源保護與民事立法研究》，北京，法律出版社，2002年1月第1版，第261頁[4] 韓洪今等，《論中國農村土地集體所有權制度改革》，載于《哈爾濱工業(yè)大學報》，2005年11月刊[5] 王衛(wèi)國主編，《中國土地權利的法律制度》，北京，中國政法大學出版社，2002年6月第1版，第137頁[6] 方湖柳，《農村非農建設用地進入市場的時機已到》，載于《中國改革（綜合版）》，2006年第6期刊[7] 曾永昌，《試析土地宏觀調控體系的制度缺陷、產生原因、可能后果》，載于內江決策咨詢網， [8] 王蘭萍，《論我國土地使用權與用益物權》，載于《山東師范大學報》，1999年第2期刊[9]安徽省人民政府， 《安徽省集體建設用地有償使用和使用權流轉試行辦法》,載于碭山縣國土資源局網， [10] 王佑輝，《談集體建設用地市場中的政府失靈與市場失靈》，載于《商業(yè)時代》，2006年30期刊你好哦啊，第 8 頁 共 8 頁
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