我國房地產(chǎn)稅制改革研究報告-資料下載頁
2025-01-01 15:06本頁面
【正文】 同點 ? 從稅收的總體結(jié)構(gòu)來看，各國的土地稅都由土地保有課稅、土地經(jīng)營課稅、土地取得課稅三個環(huán)節(jié)組成；從稅收的分布結(jié)構(gòu)來看，各國重視對房地產(chǎn)保有的征稅，而房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的稅收則相對較少。 各國房地產(chǎn)稅費制度的共同點 各國在調(diào)節(jié)土地資源配置過程中 ， 都是運用多種稅 、 多次征的復(fù)稅制 ， 而不是借助單一稅種來實施 。 在市場經(jīng)濟條件下，土地作為生產(chǎn)要素運用于社會再生產(chǎn)過程中，土地所有權(quán)、使用權(quán)等等都是分離的，從而土地運用于社會再生產(chǎn)過程中，會給不同主體帶來不同利益，只有對與土地有關(guān)的不同主體的收益都調(diào)節(jié)到了，才能達到合理利用土地資源之目的。所以，各國在土地稅制建設(shè)中，都是從宏觀調(diào)節(jié)出發(fā)，把土地作為生產(chǎn)要素看待，建立有關(guān)土地的復(fù)稅制體系。 各國房地產(chǎn)稅費制度的共同點 從稅負水平來看 ， 國外房地產(chǎn)財稅政策堅持 “ 寬稅基 、 少稅種 、 低稅率 ” 的基本原則 。 寬稅基 ， 即對除公共 、 宗教 、 慈善等機構(gòu)的房地產(chǎn)實行免征外 ， 其余的房地產(chǎn)所有者或占有者均為納稅對象 。 少稅種 ， 即國外設(shè)置的有關(guān)房地產(chǎn)的稅收種類較少 ， 避免因稅種復(fù)雜而導(dǎo)致重復(fù)征稅等稅負不公現(xiàn)象發(fā)生 ， 降低稅收征管成本 。 低稅率 ， 能夠在稅基較寬 、 征收效率較高的前提條件下 ， 為地方財政創(chuàng)造相對充足和穩(wěn)定的收入來源 。 這樣的稅制設(shè)計可以說代表了房地產(chǎn)稅收作為財產(chǎn)稅的未來發(fā)展方向 。 改革的基本思路 1． 基本原則 改革的基本原則應(yīng)當是 “ 簡化稅制、方便征管，有利于兼顧效率與公平 ” 。 改革的基本思路 2． “ 明租 、 正稅 、 清費 ” 應(yīng)當成為改革的基本方向 在目前的房地產(chǎn)稅費制度與土地使用制度之下，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅、租、費三者之間界限不清，利益相關(guān)者各方對于各自應(yīng)當具有的權(quán) 利、責(zé)任、義務(wù)亦缺乏明確的認識。另外，當前一個比較普遍的認識誤區(qū)是，認為即將開征的物業(yè)稅是 “ 把幾十年土地出讓費用分年收取 ” ，這顯然是混淆了土地出讓費用的地租性質(zhì)與國家稅收之間的區(qū)別。 改革的基本思路 ? 在考慮新的房地產(chǎn)稅費制度設(shè)計時，以下幾點是值得重視的：一是土地出讓金收取方式的改革應(yīng)同步進行，從一次性收取改為分年收取，使其作為地租的性質(zhì)更加明確，此為 “ 明租 ” ；二是在充分借鑒國際經(jīng)驗和考慮國情的基礎(chǔ)上合理設(shè)計新稅制，統(tǒng)一內(nèi)外稅制，避免重復(fù)征稅，改變流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)畸重保有環(huán)節(jié)畸輕的現(xiàn)狀，并盡量向?qū)挾惢?、少稅種、低稅率的國際通行方向上靠攏，此為 “ 正稅 ” ；三是對收費項目進行嚴格清理，除少數(shù)確有必要的服務(wù)性收費項目以外，其他收費項目或者取消，或者合并為某一個固定的稅種，此為 “ 清費 ” 。 改革的基本思路 3． 房地產(chǎn)稅的開征需要房地產(chǎn)估價體系 、 房籍地籍管理體系的配套 根據(jù)國際經(jīng)驗，房地產(chǎn)稅的計稅依據(jù)為房產(chǎn)土地的評估價值。發(fā)達國家都有一套完整和成熟的房地產(chǎn)估價體系以及房籍地籍管理體系，這是其房地產(chǎn)稅稽征的重要基礎(chǔ)。中國目前的房地產(chǎn)估價體系還非常不完善，房籍地籍管理工作基礎(chǔ)還比較薄弱，且與稅務(wù)部門之間也還沒有建立起業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系。因此，盡快完善房地產(chǎn)估價體系和房籍地籍管理體系等，是開征新型房地產(chǎn)稅重要的前提條件。同時，稅務(wù)機關(guān)也要加快完善有關(guān)管理制度和信息化建設(shè)的步伐，并加強與各有關(guān)部門的工作配合。 改革的基本思路 4． 對新稅制施行前后的新舊房產(chǎn)需要區(qū)別對待 由于在現(xiàn)行制度下 ， 購房者實際上相當于在購房款中一次性支付了地價和相關(guān)稅費 ， 因此如果在新型房地產(chǎn)稅開征后對這部分房產(chǎn)不加以區(qū)別對待將會有失公平 。 建議在健全和完善房籍管理體系的基礎(chǔ)上 ， 實行 “ 新房新辦法 ， 老房老辦法 ” ， 對于舊房在其土地使用權(quán)期限內(nèi)適用差別稅率 。 對未來房地產(chǎn)市場的可能影響 ? 有利于理順房價構(gòu)成，降低初始房價 ? 有利于杜絕寅吃卯糧、急功近利行為的發(fā)生 ? 增加了房地產(chǎn)的使用成本，有利于抑制投機性需求 有利于房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展 Thank you! 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAIT
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